Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at beskytte eksisterende nedkørsel, på de vilkår som fremgår nedenfor.

Transkript

1 Park og Vej Frederikshavn Kommune ATT: Johnny Andersen Elley Kystdirektoratet J.nr. 15/ Ref. Sanne Fanøe Zimmer Tilladelse til beskyttelse af eksisterende redningsvejs funktion på Kandestedvej, matr b, Starholm, Skagen, Frederikshavn Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at beskytte eksisterende nedkørsel, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af beskyttelse af eksisterende redningsvej kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16, stk. 1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt. 2. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 3. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet for ejers regning såfremt:

2 anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes, der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse eller anlægget ikke længere beskytter den interesse, som har dannet baggrund for tilladelsen. Kystdirektoratet og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. 4. Udformningen af anlægget skal være i overensstemmelse med det ansøgte. 5. Eksisterende sten langs vejen skal fjernes fra stranden. 6. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen, til Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk). 7. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med redningsvejens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Såfremt etableringen af anlægget har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i form af færdsel i forbindelse med etableringen, opfordrer Kystdirektoratet til at der indhentes samtykke hertil fra de berørte grundejere, inden anlægsarbejdet iværksættes. Begrundelse for tilladelsen

3 Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse, skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, 4) kystlandskabets bevarelse og genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og 8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte menneskeliv og væsentlige værdier som bebyggelse og infrastruktur. Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven (lovforslag ) vurderes behovet for kystbeskyttelse ud fra en kystteknisk vurdering af havets påvirkning af kysten. En erosionsbeskyttelse vil som hovedregel kun vil kunne tillades, hvis der inden for en kortere periode, typisk år, vil være risiko for beskadigelse eller ødelæggelse af ejendom, herunder beboelse og infrastruktur. Derudover har kystdirektoratet en strategi for kystbeskyttelse i Danmark. Ud fra denne strategi er det Kystdirektoratets vurdering, at der på en kyststækning, som den ved Kandestedvej, bør udføres en kystbeskyttelse i overensstemmelse med en helhedsløsning. En helhedsløsning kan i det konkrete tilfælde være sænkning af vejen samt udskiftningen af asfalt med grus. Kystdirektoratet har i denne afgørelse lagt særlig vægt på behovet for kystbeskyttelse, kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet samt den rekreative udnyttelse af kysten og sikring af den eksisterende adgang til kysten. I den konkrete sag er det formålet at beskytte strandens bruger, ved at beskytte redningsvejen. Den konkrete sag Den eksisterende redningsvej vil blive sænket 1 meter, så den opnår samme højde som det omkringliggende terræn. Derudover vil belægningen på vejen blive skiftet fra asfalt til grus. Formålet med ændringen og beskyttelsen af redningsvejen er, at varetage væsentlige samfundsmæssige interesser idet Kandestedvej fungere som redningsvej for udrykningskøretøjer. Yderligere er vejen offentlighedens adgangen til stranden. Vejen ødelægges ofte under storm, hvilket medføre et

4 omfattende renoveringsarbejde samt det faktum at vejen ikke er farbare, indtil den igen er reetableret. Ved at sænke redningsvejen til et niveau svarende til omkringliggende terræn, gøres vejen mindre udsat i forbindelse med storm. Udskiftningen af asfalten med grus har til formål at undgå, at der ligger store stykker asfalt spredt på stranden. Ligeledes har ændringen af vejen det formål, at sikre at en retablering efter fremtidige storme kan ske hurtigt. Frederikshavn Kommune oplyser: Ændring af vejens længdeprofil og overflade Ændring af vejenes længdeprofil vil ikke ændre den nuværende vejs tracé, men betyde at vejen sænkes med op til ca. 1 meter i forhold til nuværende vej. Dette vil medføre en regulering af skråningen på omkringliggende klitter. Det er vurderingen at ændringen af længdeprofilerne med at sænke vejen, vil sikre vejene mod større og hyppigere storme i en periode, da vejen som den henligger i dag er højere end det omgivne terræn på stranden, hvilket giver anledning til underminering af vejkassen. Ved at ændre overfladen fra asfalt til grus opnås, at en udbedring af vejen kan effektueres langt hurtigere. Forhold ved anlægsarbejdet Optagne og overskydende materialer bortskaffes til godkendt deponi eller tip med undtagelse af rene naturligt forekommende materialer som f.eks. sandstrand afgravet i og omkring vejkassen. Strandsandet udspredes over et område, indenfor nuværende vejmatrikel, ved nedkørslen på en sådan måde at det ikke vil fremstå som en terrænregulering. Det forventes at den maksimale lagtykkelse bliver på 5 til 10 cm. Udgravet sand der ikke fremstår forurenet forudsættes håndteret på denne vis, og der laves ikke yderligere prøver af jorden. Overskudsmateriale flyttes efter de gældende regler og lovgivning for flytning og håndtering af jord og efter nærmere aftale med miljømyndigheden Kystdirektoratet finder sammenfattende, at der er behov for ændring og beskyttelse af eksisterende redningsvej, og at sænkning af vejen, samt udskiftningen af asfalt med grus vil være en hensigtsmæssig løsning. Kystdirektoratet vurderer, at idet det drejer sig om en renovering af eksisterende redningsvej, der forbedrer adgangen til stranden for udrykningskøretøjer og offentligheden, kan der gives tilladelse til det ansøgte. Kystdirektoratet skal bemærke, at det ansøgte endvidere kræver en dispensation i henhold til bekendtgørelse nr af 21. december 2011 om klitfredning, før anlægsarbejdet kan påbegyndes. Denne vil blive behandlet hurtigst muligt. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted umiddelbart op til Natura 2000-område 1. Skagens Gren og Skagerrak som omfatter habitatområde H1.

5 Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af et Natura 2000-område eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets meget begrænsede omfang samt at det ansøgte projekt ikke vil finde sted i eller i umiddelbar nærhed af et Natura 2000-områder. Projektbeskrivelse Kandestedvej benyttes af beredskabet som tilgang til stranden, og vejen har derfor også status som redningsvej. Vejen har flere gange været bortskyllet ved storm. Derfor ønsker Frederikshavn nu, at etablere en mere holdbar løsning som samtidig skal være nem at reetablere efter en eventuel storm. Vejen ønskes sænket ca. 1 meter for, at undgå underminering af vejkassen. Som det forholder sig nu, er vejen højere end omkringliggende terræn, hvorfor vejen ofte er meget udsat under storm. Som følge heraf, skyller vejen væk og spreder asfalt udover stranden. Udover at sænke vejen, vil det nuværende asfalt blive skiftet ud med grus. På den måde undgås det, at der bliver spredt fremmedelementer udover standen. Grus er et naturligt forekommet element på strand, hvorfor det ikke vil medføre samme skade på stranden, som asfalt. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet har modtaget ansøgningen, har den været sendt i høring hos Frederikshavn Kommune og Naturstyrelsen samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

6 Frederikshavn Kommune skrev den 14. januar 2016 følgende: Vi har ingen indvendinger eller bemærkninger til de to ansøgninger. (der søges om ændring af to redningsveje) Klagevejledning Dette dokument indeholder 2 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet. Afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Sanne Fanøe Zimmer sfz@kyst.dk

7 Kopi til: Naturstyrelsen, Frederikshavn Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.