Kommunale byggesagsgebyrer for erhvervsbyggeri

Transkript

1 DI Den 8. juni 2009 jual Kommunale byggesagsgebyrer for erhvervsbyggeri i Sammenfatning Følgende analyse belyser forskellene i byggesagsgebyrerne kommunerne imellem. Dette gøres ved, at opstille tre eksempler på et byggeri og derefter beregne prisen for en sagsbehandling af det pågældende byggeri. Resultatet er her, at for alle tre byggerier er det Rødovre Kommune samt Fredensborg Kommune, som har de højeste priser. Gennemgående er det til gengæld Vejen Kommune og Bornholms Kommune som har de laveste priser for en sagsbehandling af en byggetilladelse. Medtaget er også vækstraterne fra 2008 til Resultatet er, at 75 ud af de 96 kommuner der er medtaget i beregningen har hævet gebyrerne fra 2008 til Her er det igen Rødovre Kommune og Fredensborg Kommune som har haft de største stigninger på henholdsvis 225% og 300%. Samtidig er det Bornholms Kommune som har sænket sit gebyr mest, nemlig med 85%. Til sidst er det undersøgt, hvorvidt kommunerne har ændret deres specifikationer af gebyrerne jf. bestemmelserne i Bygningsreglement 2008 (BR08) kapitel 1.12 stk. 4, som trådte i kraft den 1. april Her er status, at 65 ud af de 96 kommuner endnu ikke har ændret kategoriseringen, som det kræves. 2. Baggrund Motivationen for denne analyse er at klargøre byggesagsgebyrerne for de enkelte kommuner, samt udviklingen i forhold til år Det er DIs opfattelse, at byggesagsgebyrerne, som følge af skattestoppet, kun må stige hvis det er tilfældet, at de administrative omkostninger ved behandling af en byggetilladelse er steget tilsvarende. Byggesagsgebyrerne er et beløb, Sagsnr.:

2 som kommunerne har ret til at opkræve til dækning af de administrative omkostninger, som de har i forbindelse med sagsbehandlingen af en tilladelse til et byggeri. For at belyse gebyrerne er der opstillet tre eksempler på, hvad det kan koste for en virksomhed at få en godkendelse af et byggeri. Disse eksempler omfatter en kontorbygning på 200 m 2, en fabriksbygning på m 2, samt en lagerbygning på m 2. Ud fra disse beregninger gennemgår afsnit 4 de ti kommuner, som opkræver de henholdsvis højeste og laveste gebyrer for godkendelse af et byggeri indenfor hvert af de tre beregningseksempler. Gebyrerne for de resterende kommuner fremgår af bilag A. Et andet interessant aspekt er udviklingen i gebyrernes størrelse i forhold til sidste år. Afsnit 5 gennemgår derfor de procentvise ændringer for de enkelte kommuner fra 2008 til Det har siden den 1. april 2009 været lovpligtigt at kategorisere gebyrerne i henhold til BR stk. 4. I afsnit 6 er det derfor også blevet undersøgt, om kommunerne opfylder dette krav. Kategoriseringen indebærer, at byggetilladelserne inddeles i fem grupper med titlerne: 1) Simple konstruktioner 2) Enfamilieshuse 3) Ikke kompliceret industri og lagerbebyggelse samt jordbrugsservice 4) Andre faste konstruktioner 5) Øvrige erhvervs- og etagebyggeri. 3. Data og metode Data er fundet på de enkelte kommuners hjemmesider og fremgår i forbindelse med nyopførelse af erhvervsbyggeri. Hvis data ikke har været tilgængeligt her, er den enkelte kommune blevet kontaktet for at få de nødvendige data. Det er med udgangspunkt i disse data, at vi har undersøgt, hvorvidt kommunerne opfylder de nye krav om at kategorisere gebyrerne. Indretning, om- og tilbygninger indgår ikke i beregningerne. Ligeledes er andre gebyrer, takster eller nedslag, som ikke fremgår direkte af kommunernes taksblade, heller ikke medtaget i analysen. Analysen omfatter således ikke ekstra gebyrer eller nedslag ved for eksempel et byggeri med flere etager etc. Et eventuelt grundgebyr for byggetilladelserne er heller ikke medtaget i vurderingen af udviklingen fra 2008 til Grundgebyret er derimod medregnet i beregningen af omkostningerne for en byggetilladelse i henhold til de tre eksempler. 2

3 Kommunerne opgør typisk gebyrerne enten i kvadratmeter(m 2 ) eller kubikmeter(m 3 ). De tre eksempler er dermed opgjort efter følgende mål: Tabel 1 Specifikationer m 2 m 3 Kontorbygning Fabriksbygning Lagerbygning Et par enkelte undtagelser er Københavns Kommune og Guldborgssund Kommune, som opgør ved henholdsvis en procentsats af byggeriets pris og som timetakst. De to kommuner indgår derfor ikke i analysen og der er altså kun medtaget 96 kommuner i analysen. Det skal samtidig bemærkes, at det ikke har været muligt at finde data for Hedensted Kommune for 2009, hverken på deres hjemmeside eller via direkte kontakt. Kommunen er medtaget i beregningen som ikke at have ændret sine gebyrer i forhold til De resterende kommunernes specifikationer i forhold til hvordan de opgør gebyrerne, fremgår af bilag A. En andel af kommunerne har ændret deres specifikationer i henhold til, hvordan de vælger at opgøre gebyrerne. Hvis dette er tilfældet for en kommune vil det fremgå ved en markering med en * under kommunenavnet jf. bilag A. Hvis en kommune har ændret specifikationerne således, at satserne i et af årene er delt op i flere grupper og et andet år kun er en enkel sats, er der taget højde for dette, når der sammenlignes på tværs af årene. Det er gjort ved at tage et almindeligt gennemsnit af de forskellige satser. Det optimale ville selvfølgelig være at få et vægtet gennemsnittet i forhold til hvor stor en andel af byggerierne der indgår under de forskellige grupper jf. eksemplerne, men disse data er desværre ikke tilgængelige. 3

4 4. Beregningseksempler for byggesagsgebyrer Kontorbygning Det første beregningseksempel viser den samlede pris for en byggetilladelse ved en kontorbygning på 200 m 2 /950 m 3. Beregningerne gav følgende resultater, jf. tabel 2 og 3. Tabel 2 De 10 højeste gebyrer, kr. Rødovre Fredensborg Frederiksberg Lyngby-Taarbæk Hørsholm Brøndby Hvidovre Gentofte, Gladsaxe Glostrup Albertslund Landsgennemsnit Tabel 3 De 10 laveste gebyrer, kr. Vejen Læsø Sønderborg Varde Herning Ærø Ikast-Brande Silkeborg, Stevns Ringkøbing-Skjern Rebild Landsgennemsnit For kontorbygningerne er det altså Rødovre Kommune som har det højeste gebyr for byggetilladelser, hvor Vejen har et gebyr som kun udgør knap 3% af Rødovre Kommunes. Samtidig ligger Rødovre Kommunes gebyr 582% højere end landsgennemsnittet for kontorbygningerne. 4

5 Fabriksbygning Af tabel 4 og 5 fremgår resultaterne for en fabriksbygning på m 2 / m 3. Tabel 4 De 10 højeste gebyrer, kr. Rødovre Fredensborg Frederiksberg Hørsholm Brøndby Hvidovre Gentofte Glostrup Albertslund Greve Landsgennemsnit Tabel 5 De 10 laveste gebyrer, kr. Bornholm Vejen Aabenraa Sønderborg Ærø Herning Ringkøbing-Skjern Vordingborg Varde Silkeborg Landsgennemsnit Her er det igen Rødovre Kommune som har de højeste gebyrer for byggetilladelser, nu 616% over gennemsnittet og 4740% over den kommune, som har de laveste gebyrer, Bornholm. 5

6 Lagerbygning Det sidste eksempel er for en lagerbygninger på m 2 / m 3 og resultaterne hertil fremgår af tabel 6 og 7 nedenfor. Tabel 6 De 10 højeste gebyrer, kr. Fredensborg Rødovre Frederiksberg Hørsholm Brøndby Gentofte Glostrup Hvidovre Halsnæs Hillerød, Roskilde, Solrød Landsgennemsnit For eksemplet med lagerbygningerne er Rødovre nu den kommune, som har det 2. højeste byggesagsgebyr, hvor imod Fredensborg nu har det højeste på kr. for sagsbehandlingen af en byggesagstilladelse til en lagerbygning. Tabel 7 De 10 laveste gebyrer, kr. Bornholm Vejen Aabenraa Ærø Sønderborg Ringkøbing-Skjern Herning Vesthimmerland Vordingborg Silkeborg Landsgennemsnit Bornholm er igen den kommune med det laveste byggesagsgebyr. I eksemplet med beregningen af byggesagsgebyrer for en kontorbygning (jf. ovenfor) var Bornholm ikke med på listen over de 10 billigste kommuner, men det skyldes deres mindstegebyr. Ser man bort fra dette, ville kommunen også her have haft det laveste byggesagsgebyr på kr. 6

7 For lagerbygningerne er det højeste byggesagsgebyr 4000% højere end det laveste og det er samtidig 582% højere end gennemsnittet. Sammenfattende om beregningseksemplerne Ovenstående beregninger viser, at der er stor spredning i størrelsen af byggesagsgebyrerne. Det er imidlertid også tydeligt, at for de tre eksempler er det i høj grad de samme kommuner, der går igen på listen over kommuner med de henholdsvis højeste og laveste gebyrer. Dette er dog ikke overraskende, da en stor del af kommunerne kun har én sats for gebyrerne og de stiger derfor proportionalt med størrelsen på byggeriet. Den resterende del af de medtagne kommunerne opsplitter deres satser i to og skellet er så ved en given størrelse på byggeriet, men her vil det stadig være tilfældet, at deres placering i de tre eksempler vil være tilnærmelsesvis identisk. 5. Ændringer i byggesagsgebyrer fra Af tabel 8 fremgår den procentvise ændring i byggesagsgebyrerne fra 2008 til 2009 for hver af de tre typer af erhvervsbyggeri. Tabel 8 Årlige procentvise vækstrater i landsgennemsnittet Pct. - ændring Kontor Fabrik Lager Kilde: Kommunernes hjemmesider og DI beregninger Heraf ses det, at der for alle tre tilfælde har været en stigning i priserne for en sagsbehandling på landsbasis. Størst for fabriksbygningerne hvor der er tale om en stigning på 32%. Ændring i gebyrsatserne pr. kommune I det følgende afsnit vil udviklingen i byggesagsgebyrerne fra 2008 til 2009 blive belyst. Dette gøres ved at sammenligne gebyrerne for de enkelte kommuner med hinanden. Ændringerne er beregnet direkte ud fra deres gebyrsatser og ikke ud fra priserne på de tre eksempler. Overordnet viser det sig, at: - 75 kommuner har hævet deres byggesagsgebyrer - 3 kommuner har sænket deres byggesagsgebyrer 7

8 - 18 kommuner har ikke foretaget ændringer i deres byggesagsgebyrer En andel af disse er stigninger, som svarer til den generelle stigning i prisniveauet og stigningerne er derfor blot et resultat af den pågældende inflation i økonomien. Der er dog samtidig en række kommunerne hvis stigninger ligger langt over dette niveau og som derfor ikke kan retfærdiggøres på samme vis. Tabel 10 og 11 viser de største og mindste vækstrater, som i dette tilfælde er negative. Tabel 10 De tre kommuner med størst stigning Kommune Pct.-ændring Bemærkning Fredensborg 300 Uændrede specifikationer Rødovre 225 Et gennemsnit af to vækstrater Odsherred 175 Uændrede specifikationer Tabel 11 De tre kommuner med laveste stigning Kommune Pct.-ændring Bemærkning Bornholm -85 Ændret specifikation Randers -25 OBS! Jf. gennemgang nedenfor Gribskov -17 Uændrede specifikationer I Fredensborg Kommune er byggesagsgebyret steget fra 50 kr. pr. m 2 for erhvervsbyggeri til 200 kr. pr. m 2. Altså en stigning på 300% uden, at der er ændret på specifikationerne for, hvordan gebyrerne opgøres. I Rødovre Kommune har de ændret deres specifikationer, men udregnet med et almindeligt gennemsnit giver det en stigning på 225%. Bornholms Kommune er gået fra at opkræve 40 kr. pr. m 2 under 1000 m 2 og 30 kr. pr. m 2 over, til kun at have en sats på 5 kr. pr. m 2, altså et fald på 85%. Randers har også et stort fald, men her skal det dog bemærkes, at de har ændret deres specifikationer. I 2008 havde de kun én samlet sats på 39 kr. pr. m 2. I 2009 er der sket en opsplitning, så der nu er en kvadratmeterpris på 39 kr. pr. m 2 under m 2 og 19,50 kr. pr. m 2 over m 2, dvs. de har indført en rabat for større byggerier. I vores beregninger er der anvendt et eksempel med en lagerhal på m 2 og rabatten vil, ifølge vores beregninger, først spille ind, når man søger om tilladelse til at bygge en stører lagerhal. 8

9 6. Status for implementeringen af de nye gebyrsatser Som tidligere nævnt, har det siden 1. april 2009 været lovpligtigt at kategorisere gebyrsatserne i henhold til BR stk. 4. Kategoriseringen indebærer, at byggetilladelserne inddeles i fem grupper med titlerne: 1) Simple konstruktioner 2) Enfamilieshuse 3) Ikke kompliceret industri og lagerbebyggelse samt jordbrugsservice 4) Andre faste konstruktioner 5) Øvrige erhvervs- og etagebyggeri. Status pr. 4. april 2009 er, at 65 ud af de 96 medtagne kommuner endnu ikke har ændret deres gebyrsatser som de ellers havde pligt til. Af bilag A fremgår, hvilke kommuner der har ændret deres gebyrsatser. 9

10 Bilag A Kommune Specifikation Byggepris 09 Byggepris 08 Pct. ændring Kategoriseret Albertslund Indtil m 3 15,00 7,09 111,57 Nej Over m 3 9,00 4,32 108,33 Allerød Erhverv og etage m 2 46,00 34,00 35,29 Nej Assens Erhverv m 2 20,21 19,40 4,18 Ja Ballerup Pr. m 3 8,00 4,89 63,60 Nej Billund Indtil m 3 6,40 4,00 60,00 Nej Over m 3 1,60 1,00 60,00 Bornholms* Pr. m 2 5,00 40,00-85,71 Ja 30,00 Brøndby Pr. m 3 18,00 8,00 125,00 Ja Brønderslev Erhvervsbyggeri m 2 21,00 20,00 5,00 Nej Dragør Indtil 1000 m 2 53,00 50,00 6,00 Nej Over 1000 m 2 16,00 15,00 6,67 Egedal Erhverv m 2 50,00 50,00 0,00 Nej Esbjerg Indtil m 3 5,00 4,60 8,70 Nej Over m 3 2,50 2,30 8,70 Fanø Pr. m 3 7,50 7,50 0,00 Nej Favrskov Indtil 1000 m 2 21,00 20,00 5,00 Nej Over 1000 m 2 10,50 10,00 5,00 Faxe Erhvervsbyggeri m 3 9,00 7,00 28,57 Nej Fredensborg Erhvervsbyggeri m 2 200,00 50,00 300,00 Ja Fredericia Indtil m 3 11,00 9,75 12,82 Ja m 3 3,00 3,00 0,00 Frederiksberg Nybyggeri m 2 149,00 143,00 4,20 Nej Frederikshavn* Pr. m 2 30,00 20,00 71,43 Ja 10

11 Kommune Specifikation Byggepris 09 Byggepris 08 15,00 Pct. ændring Kategoriseret Frederikssund Pr. m 2 34,00 33,00 3,03 Nej Furesø Erhvervsbyggeri m 2 40,00 40,00 0,00 Nej Faaborg-Midtfyn Maxhøjde 5 m pr. m 2 36,50 35,00 4,29 Nej Gentofte Nybyggeri m 2 75,00 50,00 50,00 Nej Gladsaxe Indtil 1000 m 2 75,00 60,00 25,00 Nej Over 1000 m 2 38,00 30,00 26,67 Glostrup Indtil m 3 15,50 15,50 0,00 Nej Over m 3 12,40 12,40 0,00 Greve Pr. m 2 68,00 65,00 4,62 Ja Gribskov Erhverv m 2 25,00 30,00-16,67 Nej Guldborgsund Timetakst Haderslev Erhverv m 2 35,00 35,00 0,00 Ja Halsnæs Indtil 2000 m 2 65,00 52,00 25,00 Nej Over 2000 m 2 60,00 21,00 185,71 Hedensted Indtil m 3 7,30 7,30 0,00 Nej m m 3 4,87 4,87 0,00 Over m 3 2,43 2,43 0,00 Helsingør Indtil 5000 m 2 64,00 60,00 6,67 Ja Over 5000 m 2 32,00 30,00 6,67 Herlev Anden bebyggelse m 3 9,15 8,80 3,98 Nej Herning* Indtil 1000 m 2 13,00 10,50 4,76 Ja Over 1000 m 2 9,00 Hillerød Erhverv m 2 60,00 60,00 0,00 Nej Hjørring* Indtil 2000 m 2 25,00 17,50 28,57 Nej Over 2000 m 2 20,00 11

12 Kommune Specifikation Byggepris 09 Byggepris 08 Pct. ændring Kategoriseret Holbæk Indtil 400 m 2 35,00 17,00 141,38 Ja Over 400 m 2 35,00 12,00 Holstebro* Indtil 1000 m 2 19,00 10,00 45,00 Ja Over 1000 m 2 10,00 Horsens Indtil m 3 12,00 12,00 0,00 Ja Over m 3 5,00 5,00 0,00 Hvidovre Indtil m 3 17,00 13,46 26,30 Nej Over m 3 8,00 6,75 18,52 Høje-Tåstrup Indtil 1000 m 2 37,00 35,00 5,71 Nej Over 1000 m 2 18,50 17,50 5,71 Hørsholm Erhverv pr. m 2 100,00 100,00 0,00 Nej > 4 etager høje 25,00 25,00 0,00 Ikast-Brande Erhverv m 2 14,50 14,25 1,75 Nej Ishøj Indtil m 3 9,50 9,50 0,00 Nej Over m 3 5,78 5,78 0,00 Jammerbugt* Indtil 2000 m 2 25,00 13,00 73,08 Nej Over 2000 m 2 20,00 Kalundborg Indtil 1000 m 2 40,00 25,00 60,00 Ja Over 1000 m 2 25,00 15,00 66,67 Kerteminde Pr. m 2 24,40 23,49 3,87 Nej Kolding Indtil m 3 10,00 9,75 2,56 Nej Over m 3 3,00 3,00 0,00 Københavns Køge Pr. m 2 46,00 43,75 5,14 Nej Langeland Erhvervsbyggeri m 2 24,00 24,00 0,00 Ja Lejre Erhverv m 2 55,00 32,00 71,88 Nej Lemvig Erhverv m 2 20,00 10,50 90,48 Ja Lolland* Erhverv m 2 40,00 40,00 45,45 Nej 12

13 Kommune Specifikation Byggepris 09 Byggepris 08 15,00 Pct. ændring Kategoriseret Lyngby-Taarbæk Indtil 1000 m 2 105,50 98,00 7,65 Nej Over 1000 m 2 52,70 49,00 7,55 Læsø Indtil 250 m 2 8,00 8,00 0,00 Nej Over 250 m 2 17,00 16,00 6,25 Mariagerfjord Indtil 2000 m 2 23,00 22,00 4,55 Nej Over 2000 m 2 11,50 11,00 4,55 Middelfart Indtil m 3 10,00 9,50 5,26 Nej Over m 3 3,00 3,00 0,00 Morsø Indtil 2000 m 2 23,00 15,00 53,33 Nej Over 2000 m 2 12,50 7,50 66,67 Norddjurs Erhverv m 2 30,00 14,30 109,79 Ja Nordfyns Erhverv m 2 20,00 20,00 0,00 Nej Nyborg Erhverv m 2 20,00 19,20 4,17 Ja Næstved Indtil 4000 m 2 33,00 30,00 10,00 Nej Over 4000 m 2 16,50 15,00 10,00 Odder Erhvervsbyggeri m 2 40,00 37,00 8,11 Nej Odense Indtil m 3 7,50 7,00 7,14 Nej Over m 3 3,75 3,50 7,14 Odsherred Erhverv m 2 55,00 20,00 175,00 Ja Randers* Indtil m 2 39,00 39,00-25,00 Ja Over m 2 19,50 Rebild Indtil 3000 m 2 16,50 15,00 10,00 Nej Over 3000 m 2 11,00 10,00 10,00 Ringkøbing-Skjern Indtil 1000 m 2 16,00 12,90 24,03 Nej Over 1000 m 2 8,50 6,45 31,78 Ringsted Indtil m 3 4,10 4,06 0,99 Nej Over m 3 2,05 2,03 0,99 13

14 Kommune Specifikation Byggepris 09 Byggepris 08 Pct. ændring Kategoriseret Roskilde Erhvervsbyggeri m 2 60,00 57,00 5,26 Nej Rudersdal Nybyggeri m 2 54,00 31,00 74,19 Ja Rødovre Indtil m 3 50,00 15,25 227,87 Ja Over m 3 25,00 7,75 222,58 Samsø Erhvervsbyggeri m 2 20,00 16,00 25,00 Nej Silkeborg Indtil 1000 m 2 15,00 15,00 0,00 Nej Over 1000 m 2 10,00 10,00 0,00 Skanderborg Erhvervsbyggeri m 2 23,00 20,00 15,00 Ja Skive Indtil 5000 m 2 19,10 18,50 3,24 Nej Over 5000 m 2 10,60 10,30 2,91 Slagelse Pr. m 2 51,00 24,00 112,50 Ja Solrød Erhvervsbyggeri m 2 60,00 55,00 9,09 Nej Sorø Indtil 7000 m 2 20,00 20,00 0,00 Nej Over 7000 m 2 10,00 10,00 0,00 Stevns Pr. m 2 15,00 15,00 0,00 Nej Struer Erhvervsbyggeri m 2 20,00 12,50 60,00 Ja Råhus m 2 10,00 6,25 60,00 Svendborg Indtil m 3 9,80 9,41 4,14 Nej Over m 3 4,90 4,71 4,03 Syddjurs* Pr. m 2 25,00 17,50 90,48 Ja 8,75 Sønderborg Pr. m 2 9,00 8,00 12,50 Nej Thisted* Indtil 2000 m 2 25,36 24,40 3,93 Ja 2000 m m 2 12,68 12,20-22,01 Over 5000 m 2 6,34 Tønder Indtil m 2 17,00 16,00 6,25 Nej Over m 2 8,50 8,00 6,25 Tårnby Indtil m 3 12,50 12,00 4,17 Nej 14

15 Kommune Specifikation Byggepris 09 Byggepris 08 Pct. ændring Over m 3 6,25 6,00 4,17 Kategoriseret Vallensbæk Indtil højde 4 m, m 2 40,00 40,00 0,00 Nej Over højde 4 m, m 2 60,00 60,00 0,00 Varde Pr. m 2 10,68 10,20 4,71 Nej Vejen Indtil 5000 m 2 7,00 7,00 0,00 Ja Over 5000 m 2 3,50 3,50 0,00 Vejle Indtil m 3 11,75 9,70 21,13 Nej Over m 3 6,20 3,10 100,00 Vesthimmerland Indtil 2000 m 2 16,00 15,50 3,23 Ja Over 2000 m 2 8,00 7,75 3,23 Viborg Indtil 2000 m 2 20,00 19,50 2,56 Nej Over 2000 m 2 10,00 9,75 2,56 Vordingborg* Indtil 500 m 2 16,00 16,00 0,00 Ja Over 500 m 2 10,00 8,00 66,67 4,00 Ærø Indtil 1000 m 2 14,45 8,10 78,40 Nej Over 1000 m 2 8,10 4,10 97,56 Aabenraa* Pr. m 2 8,00 6,60 61,62 Ja 3,30 Aalborg Indtil m 3 6,50 6,20 4,84 Nej Over m 3 3,75 3,50 7,14 Århus Indtil m 3 6,75 6,50 3,85 Nej Over m 3 3,75 3,50 7,14 15