Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd By- og Landskabsudvalget Mødet den kl Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse og gennemgang af dagsorden 1 2 Godkendelse af lokalplan Boliger, Drøvten, Vodskov (1. forelæggelse) 2 3 Godkendelse af lokalplan Erhverv, Ulstedvej, Hals (1. forelæggelse) 6 4 Godkendelse af fordebat. Nyt område til rekreative formål og boliger i Ferslev 10 5 Godkendelse af fordebat. Planlægning for arealer til energiproduktion 14 6 Godkendelse af redegørelse om revision af Råstofplan Region Nordjylland 17 7 Godkendelse af fastsættelse af salgspris for areal ved Rødhøjvej, Storvorde 20 8 Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling 23 9 Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Orientering fra rådmand og direktør Eventuelt Godkendelse af referat 29

3 Tid Torsdag 6. september 2018, kl Sted Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Per Clausen, Helle Frederiksen Vibeke Gamst, Hans Henrik Henriksen, Jan Nymark Thaysen, Henrik Hyldig Nielsen, Ole Risager Direktør Christian Bjerg, Jurist Bettina Vitnes Stadsarkitekt Peder Baltzer Nielsen deltog under pkt. 2-9 Afdelingsleder Mette Skamris deltog under pkt. 9 Økonomichef Anders Fokdal deltog under pkt. 12

4 Punkt 1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden Beslutning: Godkendt. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 1 af 129

5 Punkt 2. Godkendelse af lokalplan Boliger, Drøvten, Vodskov (1. forelæggelse) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan at der ikke skal laves en miljørapport. at forslaget sendes i offentlig høring i 4 uger. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender, at ny vej inden for lokalplanområdet navngives Valnøddeparken. Beslutning: Indstillingens 1. "at" anbefales. Indstillingens 2. "at" godkendt. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 12 af 429

6 Sagsbeskrivelse Fakta om planen/planerne Lokalplanen omfatter et areal på ca m 2 centralt placeret i Vodskov. Arealet har tidligere været anvendt til militært depot. Der kan etableres omkring 34 boliger i et og to plan. Planen bygger på den eksisterende infrastruktur med adgang fra boligvejen Drøvten. Tidsplan Forventet endelig godkendelse: By- og Landskabsudvalget den 22. november 2018 og Byrådet den 10. december Link til digital plan Lokalplan Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planen er at give mulighed for at bygge boliger på et centralt placeret areal i Vodskov. Det nye boligområde indrettes som et selvstændigt og genkendeligt boligområde. Placeringen af boligerne er fastlagt via en overordnet struktur, der er reguleret med bestemmelser om placering af vej, parkeringsareal og et sammenhængende fælles opholdsareal. Muligheden for at omdanne arealet fra militært formål til boligområde, er givet som følge af den netop vedtagne byudviklingsplan for Vodskov behandlet på møde i byrådet den 13. august 2018 punkt 5. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for at bygge omkring 34 boliger centralt placeret i Vodskov. kl Side 23 af 429

7 Området er placeret i et større sammenhængende parcelhusområde. Vest for området findes Vodskov skole og Vodskov Kultur- & Idrætscenter. Området indrettes med en blanding af et og to-plans boliger. Der er kun mulighed for at opføre to etager langs det nordlige og østlige skel, så der ikke etableres altaner, hvor der kan opstå indblik til omkringliggende haver. Boligområdet skal fremstå grønt, og der skal anvendes beplantning, der passer godt ind i det omgivende byområde og bidrager til et grønt bybillede. Det fælles opholdsareal skal fremstå som et grønt rekreativt areal med fælles opholdsmuligheder. Parkeringsarealer, og områder til fælles håndtering af renovation, vil blive omkranset af beplantning. Området er relativt fladt og strækker sig fra kote 12,5 mod syd til kote 14,5 mod nord. Bebyggelsen, terrasser og fælles opholdsarealer tilpasses så vidt muligt det naturlige terræn. Skråninger mod omkringliggende veje, skal, hvis det viser sig nødvendigt i området, begrønnes. Der må ikke etableres støttemure inden for området. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske via den eksisterende vej Drøvten. Navngivning af ny vej Vejadgang til området skal ske fra Drøvten via en ny boligvej, som får navnet Valnøddeparken. Bygherre har ønsket at navngive den kommende vej efter beliggenheden ved Valnøddevej mod nord, og en evt. mulighed for at plante Valnøddetræer langs Drøvten og Valnøddevej. Navngivningen er under forudsætning af, at lokalplanen vil blive godkendt. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 34 af 429

8 Bilag: By- og Landskabsudvalget Udkast til lokalplan Boliger, Drøvten, Vodskov (pdf) kl Side 45 af 429

9 Punkt 3. Godkendelse af lokalplan Erhverv, Ulstedvej, Hals (1. forelæggelse) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan at der ikke skal laves en miljørapport. at forslaget sendes i offentlig høring i 4 uger. Beslutning: Anbefales. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 16 af 429

10 Sagsbeskrivelse Fakta om planen Lokalplanen omfatter et areal på ca. 1,2 ha. Området har tidligere været begrænset i anvendelsen til henholdsvis genbrugsstation og planteskole. Med denne plan bliver det muligt at etablere blandet, let erhverv i området. Tidsplan Forventet endelig godkendelse Planen forventes godkendt samtidigt med byudviklingsplanen for Hals (kommuneplantillæg 9.015), dvs. på By- og Landskabsudvalgets møde den 22. november 2018 og byrådets møde den 10. december Link til digitale planer Lokalplan Oversigtskort Formål og baggrund kl Side 27 af 429

11 Baggrunden for lokalplanen er et ønske om at etablere erhverv i området. De foregående lokalplaner tillod dog kun, at arealet blev anvendt til henholdsvis genbrugsstation og planteskole. Arealet til genbrugsstation er bebygget, mens arealet til planteskole er ubebygget. Denne lokalplan vil muliggøre blandet, let erhverv i området. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for blandet, let erhverv i den nordlige del af Hals. Intentionen er at give plads til nye virksomheder, som er lokalt forankrede i byen. Da lokalplanområdet ligger op til det åbne land, indeholder planen bestemmelser, der skal sikre de landskabelige kvaliteter. Området skal således afskærmes af beplantningsbælter der er min. 6 meter brede. Der findes allerede eksisterende beplantningsbælter mod syd og sydøst, som skal bevares, mens der skal etableres nye mod nord. Tæt på lokalplanområdet findes et eksisterende boligområde. For at undgå miljøkonflikter kan der kun etableres virksomheder inden for miljøklasse 1-4 i området. Virksomhederne skal overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for henholdsvis støj og luftemission. For at sikre at ny bebyggelse ikke er til gene for omgivelserne, er der fastsat bestemmelser for højder, materialer og skiltning. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi En del af lokalplanområdet er privatejet og omfatter arealer, der benyttes til landbrug (og kan benyttes til planteskole efter nuværende lokalplan). Da området iflg. lokalplanen skal overføres fra landzone til byzone, kan ejeren forlange den overførte del overtaget af kommunen. Da ejeren imidlertid selv har ønsket lokalplanen udarbejdet har ejeren fraskrevet sig denne mulighed. Gennemførelsen af lokalplanen skønnes således ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 38 af 429

12 Bilag: By- og Landskabsudvalget Udkast til Lokalplan Erhverv, Ulstedvej, Hals kl Side 49 af 429

13 Punkt 4. Godkendelse af fordebat. Nyt område til rekreative formål og boliger i Ferslev By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender igangsætning af ovennævnte fordebat på 4 uger. Beslutning: Godkendt. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 10 af af 429

14 Sagsbeskrivelse Ferslev er beliggende i den sydlige del af Aalborg Kommune. Nyeste tal for byen viser, at der er 277 boliger, og der bor 704 personer. Byen har en centralt beliggende skole med ca. 310 elever, idet skoledistriktet omfatter et større opland omkring byen. Med hvid stiplet linje er der vist område, hvor der er ønske om at omdanne og udvide del af byen. Alt efter boligtype vil der blive mulighed for at etablere nye boliger i byen. Oversigtskort Formål I kommuneplanen er det i forhold til udviklingen i oplandsbyer og landsbyer fastsat, at de skal have frihed og fleksible rammer til at kunne rumme en lokal forankret udvikling tilpasset byens struktur, identitet og størrelse. Det er en forudsætning, at der er en lokal forankring og opbakning til de konkrete initiativer. Borgerforeningen i Ferslev har tidligere fået udarbejdet et forslag til en udviklingsplan for byen, hvor blandt andet omdannelse af de centralt beliggende gårde har været i fokus. En investorgruppe har nu fulgt op på tankerne i udviklingsplanen og har et ønske om dels en omdannelse af eksisterende bebyggelse, men også en mindre udvidelse af byen. Udvidelsen skal ses som en naturlig afrunding af byen. kl Side 211 af af 429

15 Der er forslag om, at det med rødt viste areal skal anvendes til enkelte boliger, men primært til rekreative formål for områdets beboere. Der er blandt andet planer om at inddrage en nedlagt gyllebeholder til aktiviteter. Det med hvid stiplet linje viste område omfatter hele området, som ønskes omdannet til boliger og rekreative formål. Der ønskes enten en kombination af tæt/lav og åben/lav boligbebyggelse eller udelukkende åben/lav boligbebyggelse. For at kunne inddrage det pågældende areal i kommuneplanramme 7.3.L1 skal der udarbejdes et kommuneplantillæg. Der gennemføres en fordebat, hvor alle har mulighed for at komme med idéer, synspunkter og forslag til brug for det videre planarbejde. Spørgsmål til debat Er der særlige forhold, der skal tages hensyn til i den kommende planlægning? Er der behov for tekstmæssige justeringer af den eksisterende kommuneplanramme 7.3.L1 for den centrale del af Ferslev? Brevet Deltag i debatten vil efter By- og Landskabsudvalgets godkendelse blive offentliggjort i perioden fra 10. september 2018 til 8. oktober 2018 som led i debatfasen. kl Side 312 af af 429

16 Bilag: By- og Landskabsudvalget Fordebatmateriale i Ferslev kl Side 413 af af 429

17 Punkt 5. Godkendelse af fordebat. Planlægning for arealer til energiproduktion By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender igangsætning af ovennævnte fordebat på 4 uger. Beslutning: Godkendt. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 14 af af 329

18 Sagsbeskrivelse Formål Aalborg Kommune har en langsigtet politisk målsætning om, at kommunen i 2050 skal være uafhængig af fossile brændsler. Aalborg Kommune har igangsat udarbejdelsen af en ny energistrategi, som skal være færdig i Strategien skal danne baggrund for de langsigtede beslutninger, der skal til for at sikre den grønne omstilling og opfyldelse af de lokale, nationale og internationale klima- og energimålsætninger. Når brugen af kul på Nordjyllandsværket udfases senest i 2030, forventes det, at energiforsyningen i Aalborg Kommune fremadrettet vil blive baseret på en kombination af forskellige teknologier som f.eks. biogas, solvarme, vindenergi, geotermisk energi, biomasse mv En del af disse teknologier er meget arealkrævende, hvorfor By- og Landskabsudvalget har besluttet, at der som en del af revisionen af kommuneplanen og sideløbende med udarbejdelse af energistrategien igangsættes en planlægning for arealer til energianlæg (vindmøller, solceller og biogasanlæg). Kommuneplanen skal være færdig i Oprindeligt blev det besluttet i planstrategien, at vindmølleplanlægningen skulle revideres i en efterfølgende selvstændig proces. Vindmølleplanlægningen har derfor formelt set ikke været en del af kommuneplanrevisionen indtil nu, hvilket der ændres på med denne fordebat. Og da der nu er fokus på en samlet planlægning for arealer til energianlæg, giver det god mening også at tage vindmølleplanlægningen med, så alle interesserne i det åbne land tages med. Overordnet set er der rigtig mange interesser og et stort pres på at udnytte arealerne i det åbne land. Derfor er det vigtigt at se det samlet, så der kan ske en afvejning og prioritering. Principper for planlægning af arealer til energiproduktion Planlægningen for arealer til energianlæg vil bl.a. tage udgangspunkt i disse overvejelser: Den nye energistrategi 2019 og de politiske målsætninger, som den kommer til at indeholde, vil være grundlag for hvor mange vindmøller og solcelleparker (hektar), der skal planlægges for. Der vil om muligt blive arbejdet med energilandskaber. Det vil sige arealer, hvor det både er muligt at placere vindmøller, solceller og evt. andre energiformer. Det udnytter infrastrukturen fx transformerstationer bedst, og begrænser nabogener til færrest områder. Vindmøller skal holdes i passende afstand af byer og større landsbyer, så færrest får risiko for gener. Som udgangspunkt kan solenergianlæg ikke opsættes inden for Det Grønne Danmarkskort, skovrejsning mv. Det skal undersøges hvilke udpegninger, der kan kombineres med solenergianlæg. Det overvejes om solceller bør opsættes på grundvandstruede arealer som en form for grundvandssikring. Det gælder dog ikke solfangere. Dette er udgangspunktet for den kommende debat. De endelige afvejninger og kriterier for planlægningen for arealer til energiproduktion fastlægges i forbindelse med revisionen af Kommuneplanen. Debatfolderen Planlægning for arealer til energiproduktion - fordebat vil efter By- og Landskabsudvalgets godkendelse blive offentliggjort i perioden fra 10. september 2018 til 8. oktober 2018 som led i debatfasen. kl Side 215 af af 329

19 Bilag: By- og Landskabsudvalget Debatfolder - planlægning for arealer til energiplanlægning kl Side 316 af af 329

20 Punkt 6. Godkendelse af redegørelse om revision af Råstofplan Region Nordjylland By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender Aalborg Kommunes høringsvar til Redegørelse om revision af Råstofplan Beslutning: Godkendt. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 17 af af 329

21 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune fik den 29. juni 2018 en høring fra Region Nordjylland vedrørende Redegørelse om revision af Råstofplan Regionsrådet vedtog den 25. april 2017 den gældende råstofplan. Af redegørelsen fremgår, at Region Nordjylland ønsker at få tilbagemeldinger på den aktuelle forsyningssituation med råstoffer i Region Nordjylland og synspunkter for at revidere den gældende Råstofplan Høringen gælder således ikke konkrete forslag til ændringer af graveområder, men derimod nogle konkrete spørgsmål til bl.a. forsyningssituationen. De konkrete overordnede strategiske spørgsmål som Regionsrådet har stillet i høringen er: Bør en revision af Råstofplan 2016 fortsat fokusere på at finde egnede forekomster af sand, grus og sten i Vendsyssel? Skal fokus fortsat være på at sikre den lokale forsyning? Bør der være et større fokus på at løse forsyningsproblemer lokalt i de kommuner, hvor fremskrivningen af råstofforbruget forventes at stige mest i de kommende år? Skal Regionen søge at påvirke relevante myndigheder og råstofbranchen til at se på mulighederne for, at indvindingen af råstoffer til havs kan spille en større rolle end i dag sådan, at havbaserede råstoffer kan bidrage til en større andel af det fremtidige råstofforbrug? Skal Regionen i højere grad have fokus på muligheden for at understøtte genanvendelse af byggeog anlægsaffald som et alternativ til den landbaserede råstofindvinding? Af redegørelsen fremgår desuden en prognose for behovet af råstoffer i Region Nordjylland, og hvilke råstoffer der findes i hvilke kommuner i regionen. Efter høringsperioden vil Region Nordjylland vurdere, om råstofplanen skal revideres og dermed gennemføre endnu en debat med indkaldelse af ideer og forslag til en ny råstofplan. Høringsfristen udløber den 14. september Aalborg Kommunens høringssvar er udarbejdet i et samarbejdet mellem Miljø- og Energiforvaltningen og Byog Landskabsforvaltningen. Høringssvaret er vedhæftet som bilag til sagsfremstillingen. kl Side 218 af af 329

22 Bilag: By- og Landskabsudvalget Høringssvar vedr. redegørelse for revision af Råstofplan 2016 Redegørelse for revision af Råstofplan 2016 kl Side 319 af af 329

23 Punkt 7. Godkendelse af fastsættelse af salgspris for areal ved Rødhøjvej, Storvorde By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender, at et areal i centerområdet ved Rødhøjvej i Storvorde udbydes til salg for en mindstepris på kr. + moms pr. kvadratmeter. Beslutning: Godkendt. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 120 af af 329

24 Sagsbeskrivelse By- og Landskabsforvaltningen agter at udbyde en sokkelgrund på ca. 200 kvadratmeter ved Rødhøjvej 14 til salg efter By- og Landskabsudvalgets stillingtagen til salgsprisen. Udbuddet af grunden forventes iværksat i september måned med tilbudsfrist i oktober Det indstilles, at mindsteprisen for arealet fastsættes til kr. pr. kvadratmeter, ekskl. moms. Arealet udgør en sokkelgrund, som kan sammenlægges med ejendommen Rødhøjvej 14. Ejendommen er omfattet af lokalplan for et område i Storvorde By. Arealet er omfattet af lokalplanens delområde C, som kun må anvendes til centerformål. Ifølge lokalplanen må der indenfor området kun opføres eller indrettes bebyggelse til butikker, kontorer, kliniker, mindre kundeorienteret værkstedsvirksomhed, offentlige og private institutioner samt boliger. Boliger og mindre værkstedsvirksomheder må dog kun indrettes efter Aalborg Kommunes godkendelse i hvert enkelt tilfælde. Ifølge lokalplanens pkt og 6.2 må bebyggelsesprocenten ikke overstige 25% for delområde C som helhed, og ingen bygning må opføres med mere end 2 etager. Det forudsættes, at der i forbindelse med salget tinglyses deklaration, der begrænser byggeretten, således at byggeri på arealet alene kan opføres i 1 etage. Såfremt ejeren senere ønsker at udnytte muligheden for at opføre yderligere en etage, og der gives tilladelse hertil, skal ejeren betale en tillægspris på kr ,- pr. etagemeter yderligere bebyggelse med tillæg af indeksregulering. Aalborg Kommune etablerer de nødvendige yderligere parkeringspladser som følge af købers bebyggelse på arealet indenfor centerområdet ved Rødhøjvej. Parkeringspladserne etableres som øvrige pladser i området som offentlige p-pladser. Køber skal ud over købesummen betale et beløb for etablering af yderligere parkeringspladser til bebyggelsen på grundarealet. Økonomi Den samlede salgsindtægt bogføres under Aak Arealer, konto 2b , Salgsindtægter ubestemte formål, hvorfra udgiften til etablering af yderligere parkeringspladser ligeledes skal afholdes. kl Side 21 af af 329

25 Bilag: By- og Landskabsudvalget Salgsrids - Rødhøjvej 14, Storvorde kl Side 322 af af 329

26 Punkt 8. Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Beslutning: Byudviklingsplan Vejgaard. Byudviklingsplan Nørresundby. Lokalplanforenkling. AaB Byen. Kastetvej 13A. Mejlstedvej, Vestbjerg. Byplanmøde i Hjørring, d oktober Nyt menighedshus ved Ansgar Kirke. Spritten. Støjvold, Klarup. Frydendal. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 123 af af 129

27 Punkt 9. Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Beslutning: Midtbyplanen. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 124 af af 129

28 Punkt 10. Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Beslutning: Intet. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 125 af af 129

29 Punkt 11. Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Beslutning: Intet. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 126 af af 129

30 Punkt 12. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Lokalplan, Spar Es, Gistrup. Forslag til investeringsoversigt. Nyt Universitetshospital. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 127 af af 129

31 Punkt 13. Eventuelt Beslutning: Intet. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 128 af af 129

32 Punkt 14. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Helle Frederiksen og Per Clausen var fraværende. kl Side 129 af af 129