Afgørelse om korrektion af netselskabernes effektiviseringskrav

Transkript

1 Sekretariatsafgørelse 18. februar 2015 Detail & Distribution Deres ref. /LAA, LIC, KHRI, IRT Sag: 14/08972 Afgørelse om korrektion af netselskabernes effektiviseringskrav for Energiklagenævnet hjemviste den 27. juni Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014 på to punkter. 2. For det første blev Energitilsynet pålagt at korrigere effektiviseringskravet for DONG Energy Eldistribution, således at Energitilsynet korrigerer effektiviseringskravet under anvendelse af data for regnskabsårene 2011 og 2012 ved korrektion for kundetæthed. Sekretariatet for Energitilsynet Carl Jacobsens Vej Valby tlf mail post@energitilsynet.dk web 3. Energiklagenævnets afgørelse indebærer en ændring af datasættet fra at anvende regnskabsårene til brug for estimation af kundetæthedskorrektionen til at anvende regnskabsårene Dette har betydning for alle distributionsselskaber. et for alle distributionsselskaber er derfor genberegnet, og kravet til det enkelte selskab er vurderet under anvendelse af almindelige forvaltningsretlige principper om begunstigende og bebyrdende forvaltningsakter og praksis herfor. På det grundlag er effektiviseringskravet for samtlige distributionsselskaber tilbagekaldt og korrigeret. 4. til 50 kv selskaber og transformerforeninger bliver ikke påvirket, da der ikke foretages en kundetæthedskorrektion af disse selskabers omkostningsindeks. 5. For det andet blev Energitilsynet pålagt at korrigere effektiviseringskravet for TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net med henblik på at korrigere effektiviseringskravet under hensyn til selskabernes administrative overhead omkostninger fra fjernaflæste målere. Da disse korrektioner alene har betydning for selskabernes egne effektiviseringskrav, vil sekretariatet foretage korrektionerne individuelt for de tre berørte selskaber på baggrund af benchmarkingmodellen i den nye afgørelse, som fremgår af dette notat. TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net vil efterfølgende modtage nye individuelle effektiviseringskrav for Energitilsynets benchmarkingafgørelse af 28. januar 2014 vedr. effektiviseringskrav for Energiklagenævnets afgørelse, j.nr

2 2/15 6. Energiklagenævnet stadfæstede alle øvrige forhold i Energitilsynets afgørelse af 28. januar ene, der fremgår af denne afgørelse, er således gældende for netselskaberne for 2013 og erstatter dermed de effektiviseringskrav, som fremgik af Energitilsynets afgørelse om Omgørelse af Energitilsynets benchmarkingafgørelse af 18. december 2012 af 28. januar Afgørelse 8. På baggrund af Energiklagenævenets afgørelse af 27. juni 2014 samt vedlagte sagsfremstilling og begrundelse træffes afgørelse om korrigerede effektiviseringskrav for alle netselskaber gældende for De korrigerede effektiviseringskrav erstatter de opgjorte effektiviseringskrav i Energitilsynets afgørelse af 28. januar På baggrund af Energiklagenævenets afgørelse af 27. juni 2014 samt vedlagte sagsfremstilling og begrundelse træffer Sekretariatet for Energitilsynet endvidere afgørelse om, at korrektionen vedr. administrative overhead omkostninger alene skal foretages for så vidt angår effektiviseringskravet for 2013 for TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net, og ikke for andre selskaber, som ikke har rejst spørgsmålet i klagesagens forløb, således som de tre virksomheder har. 10. Selskabernes effektiviseringskrav for 2013 fremgår af tabel Dispensationer for økonomisk effektivitet fremgår af bilag 3.

3 3/15 Sagsforløb 12. Energitilsynet udmeldte den 18. december 2012 effektiviseringskrav for elnetselskaberne for Denne afgørelse blev af en række elnetselskaber påklaget til Energiklagenævnet, som traf afgørelse i klagesagerne den 19. august Energiklagenævnet ophævede Energitilsynets afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling for så vidt angår omkostningerne til smart grid og fjernaflæste målere med henblik på, at Energitilsynet foretager nye beregninger af effektiviseringskravene til de selskaber, der har haft omkostninger til smart grid løsninger og fjernaflæste målere, således at disse omkostninger holdes ude af benchmarkingen som ekstraordinære omkostninger. 14. Energitilsynet traf den 28. januar 2014 på ny afgørelse om effektiviseringskravene for Energiklagenævnet hjemviste den 27. juni 2014 Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014 på to punkter. 15. For det første er Energitilsynet blevet pålagt at korrigere effektiviseringskravet for DONG Energy Eldistribution med henblik på, at Energitilsynet korrigerer effektiviseringskravet under anvendelse af data for regnskabsårene 2011 og 2012 ved korrektion for kundetæthed. 16. Energiklagenævnets afgørelse indebærer en ændring af datasættet fra at anvende regnskabsårene til brug for estimation af kundetæthedskorrektionen til at anvende regnskabsårene , og dette har betydning for alle distributionsselskaber. 17. til 50 kv selskaber og transformerforeninger bliver ikke påvirket, da der ikke foretages en kundetæthedskorrektion af disse selskabers omkostningsindeks. 18. Det skal derfor vurderes, om alle distributionsselskaber herefter skal have beregnet et nyt effektiviseringskrav sammenlignet med beregningen i Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014 vedr. effektiviseringskrav for 2013, hvilket følger af begrundelsen nedenfor. 19. For det andet er Energitilsynet blevet pålagt at korrigere effektiviseringskravet for TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net med henblik på at korrigere effektiviseringskravet under hensyn til selskabernes administrative overhead omkostninger fra fjernaflæste målere. Da disse korrektioner kun har betydning for selskabernes egne effektiviseringskrav, vil sekretariatet foretage korrektionerne individuelt for de tre berørte selskaber på baggrund af benchmarkingmodellen i den nye afgørelse, som fremgår af dette notat. 20. TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net vil efterfølgende modtage nye individuelle effektiviseringskrav for J.nr til

4 4/15 Høring 21. Sekretariatet for Energitilsynet sendte ved mail af 30. september 2014 et udkast til afgørelse om effektiviseringskravene for 2013 samt beregningsgrundlaget for benchmarkingen af elnetselskabernes økonomiske effektivitet i høring hos branchen. 22. Elnetselskaberne fik frist til den 14. oktober 2014 til at indgive høringssvar til det fremsendte materiale. Sekretariatet for Energitilsynet har modtaget høringssvar fra: DONG Energy Eldistribution NRGi Net Syd Energi Net 23. De tre høringssvar fremgår af bilag 1. Sekretariatet for Energitilsynets adressering af høringssvar fremgår af bilag 2.

5 5/15 Lovgrundlag 24. I det følgende gennemgås de love og bekendtgørelser mv., der har relevans for de betragtninger og vurderinger, der fremgår i det efterfølgende kapitel, hvor sagsfremstillingens fakta vurderes i lyset af lovgrundlaget. Gennemgangen er tilrettelagt kronologisk og med udgangspunkt i retskildehierarkiet, således at love og bekendtgørelser citeres før eventuel retspraksis og de lidt blødere retskilder som litteratur citeres afslutningsvist. Gennemgangen afspejler dog også hvilken betydning, retskilden har for den samlede vurdering således citeres retskilder, der anvendes til vurderinger af mere underordnet betydning, som udgangspunkt sidst i gennemgangen. 25. Hjemlen til udstedelsen af indtægtsrammebekendtgørelsen og fastsættelsen af effektiviseringskrav til elnetselskaberne følger af elforsyningslovens 70, stk. 2, og 70, stk. 9. Heraf fremgår det, at elnetselskaberne reguleres ved en indtægtsramme under hensyn til den enkelte virksomheds effektiviseringspotentiale. 70, stk. 2: Klima- og energiministeren fastsætter regler om indtægtsrammer for alle berørte virksomheder [ ] 70, stk. 9: Inden for de i stk. 2 nævnte rammer fastsætter Energitilsynet årligt en indtægtsramme for hver af de berørte virksomheder under hensyntagen til den enkelte virksomheds effektiviseringspotentiale. Såfremt en netvirksomhed eller regional transmissionsvirksomhed ikke overholder fristen for indsendelse af de nødvendige oplysninger eller afgiver mangelfulde eller fejlagtige oplysninger til brug for Energitilsynets fastlæggelse af indtægtsrammen og opgørelse af effektiviteten, kan Energitilsynet foreløbigt fastsætte indtægtsrammen og effektiviteten. Energitilsynet kan for virksomhedens regning anvende uafhængig ekstern bistand til løsning af denne opgave. Den foreløbige værdifastsættelse bortfalder, når de nødvendige oplysninger er fremsendt og dokumenteret. En eventuel efterfølgende justering af indtægtsrammen som følge af de indsendte oplysninger vil ske for det næstfølgende regnskabsår. 26. Bestemmelserne for benchmarkingen af elnetselskabernes effektivitet fastsættes i i indtægtsrammebekendtgørelse nr. 335/2011 (herefter indtægtsrammebekendtgørelsen). Af 26, stk. 1, følger det, at Energitilsynet skal foretage benchmarkingen årligt. 26, stk. 1: Energitilsynet benchmarker én gang årligt virksomhederne på deres økonomiske effektivitet og kvalitet i leveringen. 27. Energitilsynet skal offentliggøre resultaterne af benchmarkingen samt den anvendte metode, jf. indtægtsrammebekendtgørelsens 26, stk , stk. 5: Resultaterne af benchmarkingen samt den anvendte metode for benchmarkingen offentliggøres af Energitilsynet.

6 6/ Energitilsynet skal årligt udmelde effektiviseringskrav, som er varige for så vidt angår økonomisk effektivitet og 1-årige for kvalitet i leveringen, jf. indtægtsrammebekendtgørelsens , stk. 1: Fra og med reguleringsåret 2008 udmelder Energitilsynet årligt individuelle effektiviseringskrav baseret på benchmarking af virksomhederne, jf. 26, stk , stk. 2:, der fremkommer ved benchmarkingen af den økonomiske effektivitet, gennemføres som en procentvis varig reduktion af den enkelte virksomheds reguleringspris eller rådighedsbeløb., der fremkommer ved benchmarkingen af kvalitet i leveringen, gennemføres som en procentvis 1-årig reduktion af den enkelte virksomheds reguleringspris eller rådighedsbeløb. 27, stk. 3: Såfremt en virksomheds for sent indsendte oplysninger, jf. 26, stk. 3, ville have givet anledning til en ændring af udmeldte effektiviseringskrav, vil justeringen finde sted i forbindelse med Energitilsynets fastsættelse af virksomhedens indtægtsramme for det næstfølgende reguleringsår. For sent indsendte oplysninger giver ikke anledning til genberegning af benchmarkingen. 29. Ekstrakt af Energiklagenævnets afgørelse af 27. juni 2014 (j.nr ) om årets benchmarking afgørelse: Energitilsynets afgørelse af 31. januar stadfæstes, dog at afgørelsen for så vidt angår effektiviseringskrav for Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net samt TREFOR Elnet ophæves, og denne del af sagen hjemvises med henblik på, at Energitilsynet korrigerer effektiviseringskravet under hensyn til administrative overhead omkostninger fra fjernaflæste målere, samt at afgørelsen for så vidt angår DONG Energy Eldistribution ophæves og denne del af sagen hjemvises med henblik på, at Energitilsynet korrigerer effektiviseringskrav under anvendelse af data fra 2011 og 2012 ved korrektion for kundetæthed. (.) Energiklagenævnet er enigt med DONG i, at der i dette særlige tilfælde, hvor sagen er genbehandlet af Energitilsynet efter nævnets hjemvisning, og der nu foreligger aktuelle data for 2011 og 2012, som Energitilsynet også har anvendt i afgørelsen af 17. december 2013 for 2014, bør disse akutelle data også anvendes i nærværende sag. Anvendelse af disse data må antages at give det mest retvisende resultat i den konkrete sag, hvor der er sket et databrud. Energiklagenævnet hjemviser derfor afgørelsen med henblik på Energitilsynets anvendelse af dataerne fra ved fastsættelse af effektiviseringskravet for DONG. 4 Sekretariatet for Energitilsynets vil gerne præcisere afgørelsesdatoen: Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014.

7 7/15 Begrundelse 30. Energiklagenævnet har hjemvist Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014 om effektiviseringskrav for 2013 hvad angår effektiviseringskravet for DONG Energy Eldistribution. Klagenævnet har pålagt Energitilsynet at korrigere effektiviseringskravet, således at der til brug for kundetæthedskorrektionen i modellen anvendes datagrundlaget for regnskabsårene i stedet for datagrundlaget for regnskabsårene , som var anvendt i Energitilsynets afgørelse af 28. januar Sekretariatet finder, at klagenævnsafgørelsen giver anledning til at overveje, om sekretariatet er forpligtet til at genoptage afgørelsen af 28. januar 2014 i forhold til alle distributionsselskaber. Det skyldes, at en ændring fra at anvende regnskabsårene til til brug for kundetæthedskorrektionen, har betydning for alle distributionsselskaber. 32. En ændring af datagrundlaget vil ændre korrektionsmetoden fra en loglineær korrektion til en lineær korrektion. Da modellen forudsætter, at alle distributionsselskaber korrigeres for forskelle i kundetæthed, vil ændringen af datagrundlaget medføre en ændring i fastsættelsen af effektiviseringskravene for alle distributionsselskaber kv selskaber og transformerforeninger bliver ikke påvirket, da der ikke foretages en kundetæthedskorrektion af disse selskabers omkostningsindeks. 34. For en nærmere beskrivelse af kundetæthedskorrektionen ved anvendelse af datagrundlaget for regnskabsårene henvises til bilag Det skal derfor vurderes, om Sekretariatet for Energitilsynet skal genoptage/tilbagekalde afgørelserne rettet mod de virksomheder, som ikke har påklaget Energitilsynets afgørelse af 28. januar Elforsyningsloven regulerer ikke, hvorvidt Energitilsynets afgørelser truffet i henhold til loven kan tilbagekaldes og ændres. Elforsyningsloven regulerer heller ikke, om sådanne afgørelser skal ændres i forhold til ikke-klagere i de tilfælde, hvor klagenævnet i hjemvisningen undlader at tage stilling hertil, men hvor hjemvisningen indirekte fører til, at spørgsmålet skal vurderes. 37. Vurderingen af, om Energitilsynet, efter en genberegning som påkrævet efter hjemvisningen, kan/skal tilbagekalde og ændre de tidligere afgørelser til ikke-klagere, skal således som udgangspunkt ske i henhold til de almindelige forvaltningsretlige principper om tilbagekaldelse af forvaltningsafgørelser. 38. Tilbagekaldelse omfatter det forhold, at en forvaltningsmyndighed på eget initiativ ophæver sin egen gyldige afgørelse, se bl.a. s. 493 i Forvaltningsret Almindelige emner, 5. udg., Jens Garde m.fl. Efter en al-

8 8/15 mindelig uskreven retsgrundsætning har en forvaltningsmyndighed ret/pligt til under visse omstændigheder at tilbagekalde sine gyldige afgørelser, jf. bl.a. s. 496 øverst i Forvaltningsret Almindelige emner, 5. udg., Jens Garde m.fl. samt s. 444 i Almindelig Forvaltningsret, 3. udg., Sten Bønsing. 39. Ifølge forvaltningsretlig teori er der to særlige spørgsmål, der må vurderes, når en myndighed underkendes af en højere administrativ myndighed under henvisning til indklagede myndigheds retsanvendelse (fortolkning eller udfyldning) eller praksis. 40. For det første er det et spørgsmål om, hvorvidt forvaltningsmyndigheden overhovedet er forpligtet til at genoptage andre sager end den påklagede, og for det andet om myndigheden er forpligtet til af egen drift at genoptage og tilbagekalde tidligere trufne afgørelser i relation til sager, hvor myndigheden samtidig vil være forpligtet til at omgøre afgørelsen, jf. s. 946 i Forvaltningsret, 2. udgave, Gammeltoft Hansen m.fl. 41. I den foreliggende sag er Energitilsynet, jf. Energiklagenævnets hjemvisning, forpligtet til at omgøre afgørelsen i forhold til klageren, da Energiklagenævnet har fundet, at anvendelse af datagrundlaget for regnskabsårene må antages at give det mest retvisende resultat i den konkrete sag, hvor der er sket et databrud. 42. Det er sekretariatets vurdering, at de trufne afgørelser om effektiviseringskrav er gyldige afgørelser, hvor hjemvisningen som følge af DONG Energy Eldistribution klage fører til en genberegning med deraf afledte følger for alle distributionsselskaber. Når genberegningen således har betydning såvel i forhold til klager som til ikke-klagere, finder sekretariatet, at en genoptagelse af egen drift må vurderes. 43. I fortsættelse heraf må det vurderes hvilke hensyn, der tilsiger, at der skal ske tilbagekaldelse af afgørelserne i forhold til ikke-klagerne. Hensynet til en ændret vurdering af sagen på et i alt uændret retligt og faktisk grundlag anses i almindelighed ikke for at udgøre et tilstrækkeligt tungtvejende grundlag for tilbagekaldelse, jf. s. 943 nederst i Forvaltningsret, 2. udg., Gammeltoft Hansen m.fl. 44. I den foreliggende sag har sekretariatet lagt til grund, at hjemvisningen indirekte fører til, at afgørelserne i forhold til de øvrige distributionsselskaber revurderes. Sekretariatet vurderer også, at hensynet til lighedsgrundsætningen, hvorefter væsentligt lige forhold skal behandles lige fører til, at ikke-klagere, skal have en fornyet afgørelse efter genberegningen. 45. Den grundlæggende sondring er imidlertid, om tilbagekaldelsen sker til skade eller til gunst for den berørte adressat, jf. s. 945 nederst i Gammeltoft Hansen, 2. udg. Der er i forvaltningsretten den klare hovedregel, at en begunstigende afgørelse ikke uden videre kan tilbagekaldes, jf. bl.a. s. 497 øverst i Forvaltningsret Almindelige emner, 5. udg., Jens Garde m.fl. Hvorvidt der kan tilbagekaldes afhænger af en afvejning af

9 9/15 på den ene side adressatens berettigede forventninger og på den anden side modstående - normalt offentlige interesser, jf. bl.a. s. 500 i Forvaltningsret Almindelige emner, 5. udg., Jens Garde m.fl. samt jf. s. 949 i Forvaltningsret, 2. udg., Gammeltoft Hansen m.fl. 46. kan ikke anses for begunstigende afgørelser, men tilbagekaldelse med henblik på at meddele henholdsvis strengere eller mildere krav, må efter sekretariatets vurdering behandles efter nævnte afvejning. Fornyet gunstigere afgørelse i forhold til ikke-klagere 47. Sekretariatet for Energitilsynet vurderer, at der kan træffes fornyede mildere effektiviseringskrav til netvirksomheder, såfremt genberegningen efter Energiklagenævnets anvisning fører til dette. Korrekt beregning efter klagenævnets anvisning samt disse virksomheders interesse i mildere krav tilsiger en sådan omgørelse af Energitilsynets benchmarking afgørelse af 28. januar 2014 vedr. effektiviseringskrav for Sekretariatet har i den forbindelse særligt lagt vægt på lighedsgrundsætningen, hvorefter lige forhold skal behandles lige, se bl.a. s. 263 nederst i Forvaltningsret Almindelige emner, 5. udg., Jens Garde m.fl. samt s. 340 nederst i Forvaltningsret, 2. udg. Gammeltoft Hansen m.fl. 49. Sekretariatet vurderer således, at en ikke-klager skal have samme gunstige omgørelse som en klager. 50. Tilbagekaldelser, der er positive set fra modtagerens side, kan i øvrigt stort set altid lade sig gøre, se s. 444 i Almindelig Forvaltningsret, 3. udg., Sten Bønsing. 51. Sekretariatet lægger endvidere til grund, at prisvirkningen ved en fornyet gunstigere afgørelse for klager er minimal i forhold til den enkelte forbruger. Prisvirkningen i forhold til den enkelte forbruger afhænger i øvrigt af, om netvirksomheden opkræver hele sin indtægtsramme. Fornyet ugunstigere afgørelse i forhold til ikke-klagere 52. Sekretariatet for Energitilsynet vurderer, at der ikke kan træffes en fornyet afgørelse til ikke-klageres ugunst. 53. Elforsyningsloven indeholder ingen bestemmelse om, hvorvidt Energitilsynet kan tilbagekalde sine afgørelser, herunder om, hvorvidt Energitilsynet kan tilbagekalde en afgørelse med henblik på at træffe en ny afgørelse til ugunst for modtageren. Derfor må spørgsmålet i forhold til ikke-klagere vurderes ud fra de almindelige forvaltningsretlige principper. 54. Selskaber, der ikke har påklaget afgørelsen, må antages at have en berettiget forventning om, at Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014 står ved magt, uanset om de måtte have indrettet sig i tillid til Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014 eller ej. Da de ikke selv har påklaget afgørelsen, kan de ikke have en forventning om en omgørelse, ligesom

10 10/15 Energiklagenævnets afgørelse af 27. juni 2014 ej heller er henvendt til dem. 55. Hensynet til de modstående interesser - forbrugerne - tilsiger ikke i tilstrækkelig grad, at disse afgørelser bør omgøres til ugunst. Prisvirkningen vurderes at være minimal i forhold til den enkelte forbruger og afhænger i øvrigt af, om netvirksomheden opkræver hele sin indtægtsramme. 56. På den baggrund er det sekretariatets vurdering, at såfremt genberegningen fører til et strengere effektiviseringskrav, kan der ikke ske tilbagekaldelse med henblik på, at sekretariatet træffer en ugunstigere afgørelse i forhold til en ikke-klager, dvs. i de tilfælde vil selskaberne få det samme effektiviseringskrav udmøntet, som blev udmøntet i Energitilsynets afgørelse af 28. januar Energiklagenævnet har endvidere hjemvist Energitilsynets afgørelse med henblik på at korrigere effektiviseringskravet for TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net (herefter de tre virksomheder) under hensyn til selskabernes administrative overhead omkostninger vedr. fjernaflæste målere. 58. Det er sekretariatets vurdering, at denne korrektion alene skal foretages for så vidt angår disse tre selskabers effektiviseringskrav for 2013, og ikke for andre selskaber, som ikke har rejst spørgsmålet i klagesagens forløb, således som de tre virksomheder har. 59. Sekretariatet vurderer således, at der ikke er grundlag for samme forvaltningsretlige overvejelser, som gør sig gældende i forhold til korrektionen som følge af hjemvisningen angående kundetæthed. 60. Denne hjemvisning har betydning for alle distributionsselskaber, idet en ændring af datagrundlaget vil ændre korrektionsmetoden fra en loglineær korrektion til en lineær korrektion. Da modellen forudsætter, at alle distributionsselskaber korrigeres for forskelle i kundetæthed, vil ændringen af datagrundlaget medføre en ændring i fastsættelsen af effektiviseringskravene for alle distributionsselskaber. Endvidere angår denne korrektion en opdatering med nyere data, som var fremkommet på tidspunktet for klagenævnets klagesagsbehandling. 61. Hertil kommer, at korrektionen som følge af hjemvisningen af de tre virksomheders klage kun angår omkostningsgrundlaget i de enkelte virksomheder, og en korrektion heraf påvirker ikke beregningen af effektiviseringskravene for de øvrige distributionsselskaber. 62. Endvidere har de tre virksomheder straks sørget for at få spørgsmålet om overhead omkostningerne rejst under klagesagsbehandlingen i Energiklagenævnet, dvs. på et tidspunkt, hvor sekretariatet havde mulighed for at medtage de korrigerede oplysninger, inden den samlede beregning afsluttedes i den genoptagne sag angående korrektionen af effektiviseringskravene for 2013.

11 11/ Om end klagenævnet ikke finder, at sekretariatet har givet tilstrækkelig klar vejledning i dette spørgsmål i mail af 6. september 2014, hæfter sekretariatet sig ved, at de tre virksomheder ikke desto mindre, har sørget for at rejse spørgsmålet om deres overhead omkostninger til fjernaflæste målere. Nævnte mail af 6. september 2014 indeholdte information om behandlingen af den fra Energiklagenævnet hjemviste sag om, at fastsættelsen af effektiviseringskravene for 2013 ville gå om, fordi omkostninger til smart grid og fjernaflæste målere skal holdes ude af datagrundlaget for 2012 som ekstraordinære omkostninger. 64. Særligt bemærker sekretariatet, at for sent indsendte oplysninger til brug for årets benchmarking først skal medtages benchmarkingen i næstfølgende reguleringsår, jf. 27, stk. 3, i indtægtsrammebekendtgørelsen, hvorefter Energitilsynet vil foretage justeringen i forbindelse med benchmarkingen i næstfølgende reguleringsår. Denne bestemmelse er netop indsat med henblik på at kunne lukke årets benchmarking sager så betids, at den er afsluttet inden årets udgang og inden arbejdet med næste års benchmarking påbegyndes. 65. En korrektion for administrative overhead omkostninger for fjernaflæste målere bliver imidlertid irrelevant fremover, eftersom omkostninger og netvolumen til fjernaflæste målere igen indgår i benchmarkingmodellen fra og med Energitilsynets afgørelse af 16. december 2014, der blev sendt i høring 19. september Energitilsynet godkender således ikke fremover disse omkostninger som ekstraordinære omkostninger. 66. Sekretariatet hæfter sig i øvrigt ved, at kun to selskaber i dette afsluttende forløb har fundet anledning til at rejse spørgsmålet om en eventuel forvaltningsretlig vurdering på linje med den foretagne vurdering angående korrektionen for kundetæthed. 67. Sekretariatet vil således alene foretage korrektionerne individuelt for de tre berørte selskaber på baggrund af benchmarkingmodellen i den nye afgørelse som fremgår af dette notat. TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net vil efterfølgende modtage nye individuelle effektiviseringskrav for Tabel 1 viser de individuelle korrigerede reduktioner af elnetselskabernes indtægtsrammer med virkning fra Selskaber som får det samme effektiviseringskrav, som blev udmøntet i Energitilsynets afgørelse af 28. januar 2014 er markeret med en stjerne *.

12 12/15 Afgørelse 69. På baggrund af Energiklagenævenets afgørelse af 27. juni 2014 samt vedlagte sagsfremstilling og begrundelse træffes afgørelse om korrigerede effektiviseringskrav for alle netselskaber gældende for De korrigerede effektiviseringskrav erstatter de opgjorte effektiviseringskrav i Energitilsynets afgørelse af 28. januar På baggrund af Energiklagenævenets afgørelse af 27. juni 2014 samt vedlagte sagsfremstilling og begrundelse træffer Sekretariatet for Energitilsynet endvidere afgørelse om, at korrektionen vedr. administrative overhead omkostninger alene skal foretages for så vidt angår effektiviseringskravet for 2013 for TREFOR El-net, Energi Fyn Net og Energi Fyn City Net, og ikke for andre selskaber, som ikke har rejst spørgsmålet i klagesagens forløb, således som de tre virksomheder har. 71. Selskabernes effektiviseringskrav for 2013 fremgår af tabel Dispensationer for økonomisk effektivitet fremgår af bilag 3. Tabel 1: Udmelding af korrigerede effektiviseringskrav til elnetselskaberne for 2013 Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet Selskab pct. kr. pct. kr. kr. Regionale transmissionsselskaber (14 stk.) Syd Net SEAS-NVE Transmission 50 kv Vestjyske Net 150 kv 0, Vestjyske Net 60 kv 0, Fyns Net A.m.b.a. 0, Sydøstjyske Net 1, NV Net 1, , Fyns Net 150 kv 2, SEAS-NVE Net Transmission 50 2, kv Midtjyske Net 3, Frederiksberg Eltransmission 3, KE Transmission 4, SEAS-NVE Transmission 132 kv 5, SEAS-NVE Net Transmission 132 kv 6, I alt regionale trans

13 13/15 Selskab Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet pct. kr. pct. kr. kr. missionsselskaber Distributionsselskaber (51 stk.) Energi Fyn City Net Verdo Randers Elnet ESV Net * - - 0, EnergiMidt Net * 0, , TREFOR El-net 1 0, Energi Fyn Net 1 0, Ravdex * 0, , SEF Net * Viby Net 1, Vestforsyning Net 1, Frederikshavn Elnet 2, NOE Net 2 3, , NRGi Net 2, ENV Net * 2 3, HEF Net * 2 3, Galten Elværk Net * 3, Nyfors Net * 3, , MES Net 4, Forsyning Helsingør Elnet 2, Syd Energi Net * 4, Østjysk Energi Net * 2, Bjerringbro Elværk* 0, , ELRO NET * 4, SEAS-NVE Net * 4, , Energi Viborg Elnet 4, Verdo Hillerød Elnet 3, Brabrand Net * 4, Vordingborg Elnet * 2, Ikast Værkerne Net 5, , RAH Net * 7,

14 14/15 Selskab Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet pct. kr. pct. kr. kr. LEF Net 2 6, , Videbæk Elnet * 6, Læsø Elnet 7, , Thy-Mors Energi Net * 7, , Tarm Elværk Net * 7, Struer Forsyning Elnet 6, Midtfyns Elforsyning A.m.b.a.* 7, FFV El * 6, DONG Energy Eldistribution 5, , VOS Net 2 9, Ærø Elforsyning Net * 8, Energi Fyn Nyborg Net 7, Østkraft Net 9, , Hammel Elforsyning Net 8, SK Elnet 6, Ringkøbing-Skjern El-net 9, NKE Elnet 6, Hurup Elværk Net 12, GEV Net 10, , Kjellerup Elnet * 2 10, Nakskov Elnet 9, I alt regionale distributionsselskaber Transformerforeninger (24 stk.) Øslev-Drøstrup Transformatorforening Brenderup Netselskab A.m.b.a , Sunds Elforsyning 1, Knøsgaard Transformatorforening 2, Bårdesø Elforsyning 3, , Paarup El-forsyning 7, Borris Elforsyning 9, , Kongerslev Elnet 9, ,

15 15/15 Selskab ApS Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet pct. kr. pct. kr. kr. Hasmark Egense Energinet A.m.b.a. 11, Rolfsted og Omegns Transformerforenings Netselskab 11, A.m.b.a. Hjerting Transformatorforening 11, A.m.b.a. Tårs Elnet 12, , Aal El Net a.m.b.a. 12, Sdr. Felding Elforsyning 12, Kibæk Elværk A.m.b.a. 14, Hirtshals El- Netselskab 14, Netselskabet Ullerslev Elforsyning 14, , Studsgård Vand- og Elforsyning 15, Vildbjerg Elværk A.m.b.a. 15, , Nr. Broby-Vøjstrup Netselskab A.m.b.a. 16, Aars Elforsyning 16, Nibe Elforsyning 17, , Ejby Elnet A.m.b.a. 17, Hornum Elforsyning 19, I alt transformerforeninger Alle netselskaber NB.: Transmissionsselskaber og transformerforeninger er ikke omfattet af kundetæthedskorrektionen og får derfor samme effektiviseringskrav som afgørelsen af 28. januar Note 1: Selskabet har fået en individuel korrektion i medfør af Energiklagenævnets afgørelse benchmarkbasis er fastlåst før korrektionen er foretaget. Note 2: Selskabet har fået en individuel korrektion efter afgørelsen af 28. januar 2014, og effektiviseringskravet som den nuværende afgørelse sammenlignes med kan således afvige fra effektiviseringskravet i afgørelsen af 28. januar * betyder: Distributionsselskabet får samme krav som i afgørelsen af 28. januar 2014, da genberegningen af 18. februar 2015 fører til højere krav.