Landzonetilladelse på ejendommen Skivumvej 154, Gundestrup, 9600 Aars

Transkript

1 VESTHIMMERLANDS VAND/RENOVEST A/S att. Svend Aage Poulsen Stengårdsvej 33 Brårup 9670 Løgstør Dato: 23. maj 2018 Projekter og Ejendomme Frederik IX's Plads Farsø Sagsnr.: Dokumentnr.: Sagsbehandler: Kim Stadsvold Telefon: Mail: kst@vesthimmerland.dk Landzonetilladelse på ejendommen Skivumvej 154, Gundestrup, 9600 Aars Vesthimmerlands Kommune meddeler hermed tilladelse efter planlovens 35, til en anden placering af mandskabsskuret end den der blev givet tilladelse til den 25. oktober 2017på ejendommen Skivumvej 154, Gundestrup, 9600 Aars matr.nr. 4l Gundestrup By, Aars. Efter zonetilladelse fra oktober 2017 er der justeret i delområde 2 s anvendelse, idet der her i en del af området også er opsat containere til affaldsfragtmenter. Derfor gives der zonetilladelse til, at der i delområde 2 placeres containere. Den samledes genbrugsplads indrettes dermed i princippet som vist på vedlagte luftfoto af pladsen. Flytning af mandskabsskuret samt anvendelsen af delområde 2 til containere gives på de vilkår om beplantning som er nævnt sidst i denne afgørelse. Redegørelse Det nu ansøgte mandskabsskur måler 10,6 x 3,6 m og er 3,4 m højt. Det nu ansøgte skur er både mindre og en smule lavere end det i 2017 ansøgte. Kipkoten på det nye skur bliver knap 4 m lavere. Skuret fremstår i lys- og mørk grå farve se vedlagte tegning af bygningen. Begrundelse Idet flytningen af mandskabsskuret placerer bygningen med en kipkote 4 m lavere end oprindeligt ansøgt finder Kommunen det ubetænkeligt at give tilladelse til flytningen. Muligheden for flere containere i delområde 2 vurderes ikke at tilsidesætte de beskyttelsesinteresser der er i området og som er beskrevet nedenfor, idet der skal etableret et slørende beplantningsbælte mod syd. Behovet for en slørende beplantning er bl.a. fremmet af, at et eksisterende beplantningsbælte mellem delområde 1 og 2 er fjernet ved etableringen af genbrugspladsen. Postadr.: Vesthimmerlands Kommune Vestre Boulevard Aars Tel post@vesthimmerland.dk

2 Den 25. oktober 2017 gav Vesthimmerlands Kommune tilladelse til flytning af Aars Genbrugsplads til Skivumvej 154. Kommunen skrev i den forbindelse: Ansøgningen er fremsendt idet Vesthimmerlands Kommune påtænker at flytte den eksisterende genbrugsplads i Aars, beliggende Dybvad Møllevej 1, 9600 Aars til Skivumvej 154, 9600 Aars. Genbrugspladsen placeres som vist på vedlagte oversigtskort med blå markering og indrettes i princippet som vist på oversigtskortet. Genbrugspladsen etableres i den sydlige del af Aars Rensningsanlæg, der er under delvis nedlæggelse. Det med blå afgrænsede areal som zonetilladelsen til genbrugsplads udgør i alt ca. 1,1 ha. Den egentlige plads vil ved etableringen blive på ca m2 (ekskl. adgangsvejene). Se vedlagte kortbilag. Genbrugspladsen vil benytte eksisterende indkørsel og vej langs østlige skel mod syd som adgangsvej til pladsen. I forbindelse med pladsens etablering vil indkørselsvejen fra Skivumvej blive sideudvidet med samlet ca. 1½ m. Pladsen til affald indrettes i delområde 1 og 2 (se kortbilag). På delområde 1 opstilles containerne til samling af de forskellige fragmenter. Der vil ligeledes her blive opført en 110 m2 stor lagerbygning med totalhøjde på op til 7 m og et 20 m2 stor miljøskur med en totalhøjde på op til 4 m. Lagerbygningen vil blive på ca. 8 x 12 m og miljøskuret vil blive på ca. 3 x 12 m. Delområde 1 er på ca m2. Pladsen er omkranset af betonelementer som opretholdes. Indkørsel til delområde 1 er i syd-østlige hjørne. I delområde 2 syd for delområde 1 - etableres plads til opsamling af haveaffald via indkørsel fra østlige ende. Delområde 2 er på ca m2, hvoraf den vestlige del på ca. 800 m2 (vist med sort skravering) vil blive befæstet med asfalt lige som den østlige del. Til og fra genbrugspladsen forventes dagligt at køre op til personbiler (spidsbelastning). Affaldet køres bort og tomme containere køres til pladsen med lastbiler inden for åbningstiden på hverdage. Her forventes 2-3 lastbiltransporter om dagen. I særlige perioder vil der kunne være op til 5-7 lastbiltransporter om dagen. Begrundelse Kommuneplanrammen: Rensningsanlægget er i såvel den gældende kommuneplan09 som forslaget til ny kommuneplan17 som p.t. er i offentlig høring udlagt til offentlige formål, herunder rensningsanlæg. Idet en genbrugsplads betragtes som offentligt formål vil pladsen derfor kunne indrettes i overensstemmelse med den gældende kommuneplans rammer, lige som forslaget til ny kommuneplan. Særligt værdifuldt landskab: Området til genbrugsplads ligger i område der i Kommuneplan 09 er udpeget til område med særlig landskabelig værdi nemlig Halkær Ådal. Områderne med særlig landskabelig værdi er udpeget på baggrund af deres karakteristiske og oplevelsesrige landskaber og landskabselementer af høj kvalitet. Det drejer sig om fx ådale, bakkelandskaber og kystlandskaber, og landskaber knyttet til biotoper som skove, søer og åer, som er uberørt af byudvikling og tekniske anlæg. Side 2 af 7

3 Jf. retningslinje i kommuneplanen gælder for områder med særlig landskabelig værdi, at områder med særlig landskabelig værdi skal så vidt muligt friholdes for inddragelse af arealer til formål, der kan skæmme landskabet. Større byggeri samt større veje og tekniske anlæg skal så vidt muligt undgås. Øvrigt byggeri og anlæg skal placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Natura Habitatområde Aars rensningsanlæg ligger delvist i udpeget Natura2000-område nemlig det internationale naturbeskyttelsesområde nr. 15. Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal. Habitat- og Fuglebeskyttelsesområderne er udpeget på grundlag af EU's naturdirektiver. Miljøministeren udpeger områderne med hjemmel i Miljømålsloven ( 36). Udpegningen sker formelt med den såkaldte habitatbekendtgørelse. EU's økologiske netværk af EF-habitatområder og EF-fuglebeskyttelsesområder kaldes samlet for Natura 2000 områder. Jf. kommuneplan09 s retningslinje gælder inden for de internationale naturbeskyttelsesområder, at der ikke må: Udlægges nye arealer til byzone eller sommerhusområder, Planlægges nye større vejanlæg eller sideanlæg i form af servicestationer, materiale pladser og lignende, planlægges nye eller væsentlige udvidelser af andre trafikanlæg og tekniske anlæg og lignende fx lufthavne, flyvepladser, jernbaner, havneopfyldninger på søterritoriet, luftlednings anlæg, vindmølleklynger og parker, lossepladser og anlæg for deponering, eller udlæg af nye områder til råstofindvinding på land. Der må ikke i eller uden for de internationale naturbeskyttelsesområder planlægges for og i administration af plan- og miljølovgivningen må der ikke gives tilladelse, dispensationer eller godkendelser til byggeri, anlæg eller aktiviteter, der kan påvirke de internationale naturbeskyttelsesområder, såfremt dette kan indebære forringelser af områdernes naturtyper og levesteder for arterne eller kan medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for. Vesthimmerlands Kommune har foretaget en forhåndsvurdering i henhold til habitatbekendtgørelsen og har vurderet, at der ikke skal laves en nærmere konsekvensvurdering af projektets indvirkninger på Natura områder, jf. habitatbekendtgørelsen 1. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vurderes at kunne påvirke bilag IV-arter eller Natura 2000 områder væsentligt. Den del af rensningsanlægget, der indrettes til genbrugsplads ligger uden for afgrænsningen af Natura2000- området og det er vurderet, at anvendelsen til genbrugsplads frem for rensningsanlæg ikke vil påvirke det internationale beskyttelsesområde I negativ retning. Se i øvrigt afsnit nedenfor vedr. afgørelsen om VVM samt vedlagte notat Forhåndsvurdering af om der skal udarbejdes en habitatkonsekvensvurdering. 1 Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Side 3 af 7

4 Vedr. Rensningsanlægget som er under delvis nedlæggelse, kommuneplanrevisionen og Natura2000-området skal særligt bemærkes følgende: I konsekvens af at rensningsanlægget delvis nedlukkes vil det forud for den endelige vedtagelse af kommuneplanrevisionen 2017 som forventes at ske i slutningen af blive vurderet i hvilket omfang rammeområde 1.O.18 omfattende det nuværende rensningsanlæg kan indsnævres, så dele af området omfattet af Natura2000 kan udtages af kommuneplanrammen. Økologisk forbindelse: Den nordlige del af det nuværende rensningsanlæg ligger i område der i kommuneplan 09 er udpeget som økologisk forbindelse mens området hvor der indrettes genbrugsplads er placeret umiddelbart uden for den økologiske forbindelse. Grundstammen i de økologiske forbindelser består af de internationale naturbeskyttelsesområder, de særlige naturområder og naturområderne. For at skabe et sammenhængende naturnetværk er der i tillæg til disse områder udpeget en række korridorer, som binder områderne sammen. Hvor det er muligt følger udpegningen af økologiske forbindelser eksisterende hegn og vandløb, ligesom de følger udpegningen af landskabelige, geologiske og kulturhistoriske bevaringsværdier. Formålet med retningslinjerne og udpegningen for økologiske forbindelser er: at beskytte og forbedre spredningsmulighederne for dyr og planter både i og udenfor de internationale naturbeskyttelsesområder, de særlige naturområder og naturområderne at undgå at der opstår barrierer for forbindelsen mellem de internationale naturbeskyttelsesområder, de særlige naturområder og naturområderne I kommuneplanens retningslinje 7.4 for de økologiske forbindelser gælder, at i de økologiske forbindelser skal planlægning og administration vedrørende arealanvendelsen og tilstanden forbedre levesteder og spredningsmuligheder for de dyr og planter, som forbindelserne skal sikre samt at i de økologiske forbindelser skal barrierer for spredning af dyr og planter så vidt muligt undgås. Hvor et nyt anlæg med barrierevirkning ikke kan undgås, skal virkningen reduceres mest muligt. Samlet vurdering: Samlet set vurderes det at en genbrugsplads godt kan etableres som ansøgt, idet etableringen kun vil indebære mindre ændringer af de hidtidige aktiviteter (rensningsanlæg) på det 1,1 ha store areal. Pladsen ligger tæt ved beskyttede områder omkring Herredsbækken, men samlet set vurderes indretning af en genbrugsplads ikke at ville belaste naturområdet mere end de hidtidige aktiviteter i form af rensningsanlægget, der er under delvis nedlæggelse. Tilladelsen er givet på betingelse af, at: Side 4 af 7

5 Det ansøgte opføres som vist og beskrevet i ansøgning modtaget af Vesthimmerlands Kommune d og skal desuden i overensstemmelse med supplerende materiale vedr. pladsens indretning og mandskabssskurets placering modtaget d At der langs genbrugspladsen sydlige skel ud til marken på matr.nr. 4p gundestrup By, Aars etableres og stedse vedligholdes et mindst 3 rækket slørende beplantningsbælte.beplantningsbæltet skal være etableret senest efter 6 måneder efter at denne zonetilladelse er udnyttet. Der er foretaget nabohøring hos lodsejer der grænser op til genbrugspladsens delområde 2 og der er ikke indkommet bemærkninger til det ansøgte. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år. Klageregler: Afgørelsen forventes offentliggjort på den Afgørelsen kan inden 4 uger fra annonceringsdagen påklages efter reglerne i vedlagte klagevejledning. Klage kan indgives af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt visse landsdækkende foreninger og organisationer. Tilladelsen må først udnyttes efter klagefristens udløb. Såfremt der kommer klage over landzonetilladelsen, har klagen opsættende virkning, hvilket betyder, at I ikke kan udnytte tilladelsen, før Planklagenævnet har afgjort klagesagen. Klagemyndigheden kan dog bestemme, at klagen ikke har opsættende virkning. For klager der indbringes for Planklagenævnet skal der betales et gebyr, jf. vedlagte klagevejledning. Den sidste klagedag slutter ved midnat på den dag hvor klagefristen udløber, dvs. senest kl Vær opmærksom på at landzonetilladelsen ikke må udnyttes uden en byggetilladelse. Byggetilladelsen behandles særskilt. Med venlig hilsen Kim Stadsvold Seniorplanlægger Kopi af tilladelsen er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening vesthimmerland@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening dnvesthimmerland-sager@dn.dk Vesthimmerlands Museum byggesager@vmus.dk Side 5 af 7

6 Vejledning om klagemulighed ved Planklagenævnet Gælder klager over afgørelser i henhold til planloven. Du kan finde flere oplysninger på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Hvad kan du klage over? Du kan klage over alle kommunens afgørelser. Ved nogle typer afgørelser kan du klage, uanset hvad der begrunder klagen, og hvad der klages over. Ved andre afgørelser kan du kun klage over retlige forhold. Ved landzoneafgørelser kan du klage, uanset hvad der begrunder klagen, og hvad der klages over. Nævnet kan tage stilling til alle spørgsmål og vil kunne ændre den påklagede afgørelse. Dette gælder både, hvis den er i strid med gældende retsregler, og hvis nævnet mener, at afgørelsen er urimelig eller uhensigtsmæssig. Ved alle andre afgørelser kan nævnet kun behandle retlige spørgsmål. Hvis retsregler og retsprincipper er fulgt, har nævnet i disse sager ikke mulighed for at behandle klager over andre spørgsmål og vil ikke kunne tage stilling til, om afgørelsen er hensigtsmæssig eller rimelig. Retlige forhold er blandt andet: om et anlæg eller en plan forudsætter VVM-vurdering eller miljøvurdering om almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebe-handling m.m. er fulgt. Hvem kan klage? Følgende er berettiget til at klage: Ansøgeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald. Nationalparkfonde oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer. Hovedformålet med foreningen/organisationen skal være beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. En betingelse er, at foreningen/organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Miljø- og Fødevareministeren. Hvornår kan du klage? Du kan klage inden 4 uger fra den dag, hvor du har modtaget afgørelsen. Hvis afgørelsen er offentliggjort regnes klagefristen fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Hvis afgørelsen ikke er offentliggjort, regnes fristen fra den dag, hvor klager er blevet bekendt med afgørelsen. Side 6 af 7

7 Hvordan kan du klage? Du skal sende klagen til Planklagenævnet via Klageportalen, som du finder på eller søg efter Klageportal. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Vesthimmerlands Kommune. Hvis Vesthimmerlands Kommune fastholder afgørelsen, sender Vesthimmerlands Kommune klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Planklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Vesthimmerlands Kommune. Vesthimmerlands Kommune videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Hvilken betydning har det, at du klager? Hvis du klager rettidigt over en landzonetilladelse eller en ekspropriationsafgørelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagen er afgjort, medmindre nævnet bestemmer andet. Hvad koster det at klage? Det koster 900 kr. hvis du er privatperson og kr. hvis du er virksomhed eller organisation. Planklagenævnet opkræver gebyret via Klageportalen. Det koster ikke noget at klage over afgørelser vedr. ekspropriation og aktindsigt. Gebyret betales tilbage, hvis du får helt eller delvist medhold i din klage, hvis klagen bliver afvist, fordi klagefristen er overskredet, hvis du ikke er klageberettiget eller hvis Planklagenævnet ikke har kompetence til at behandle klagen. Kan du lægge sag an? Du kan indbringe Planklagenævnets afgørelse for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at nævnets afgørelse er meddelt eller offentliggjort. Uanset om der anlægges retssag er man forpligtet til at rette sig efter nævnets afgørelse, indtil domstolen måtte bestemme andet. Side 7 af 7

8

9

10

11

12

13

14