Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 25. januar 2016 (OR. en)

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 25. januar 2016 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0004 (NLE) 5515/16 UD 10 FORSLAG fra: modtaget: 21. januar 2016 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union COM(2016) 9 final Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale mellem Den Europæiske Union og New Zealand om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldanliggender Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2016) 9 final. Bilag: COM(2016) 9 final 5515/16 hm DG G 3B DA

2 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2016) 9 final 2016/0004 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale mellem Den Europæiske Union og New Zealand om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldanliggender DA DA

3 BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET I 2009 gav New Zealand udtryk for sin interesse i at indgå en retligt bindende aftale med Den Europæiske Union og henvendte sig til Europa-Kommissionen med en anmodning om på vegne af landets regering at udvikle et toldsamarbejde med EU vedrørende forsyningskædesikkerhed og handelslettelser. Den 22. juli 2013 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger om en aftale om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldanliggender ("aftalen") med New Zealand. Forhandlingerne blev indledt i september 2013 i Bruxelles og blev gennemført på en smidig og ressourceeffektiv måde samt på relativt kort tid, og de blev afsluttet i juni Begge parter paraferede aftalen i Bruxelles den 23. september Med aftalen med New Zealand etableres der et retsgrundlag, der muliggør direkte og struktureret samarbejde, herunder gensidig administrativ bistand til bekæmpelse af svig i toldanliggender, med en vægtig handelspartner inden for det internationale toldsamarbejde (navnlig i Verdenstoldorganisationen) og i Stillehavsområdet. Det overordnede mål med aftalen er at udvikle og intensivere samarbejdet og den gensidige administrative bistand i toldanliggender med New Zealand; navnlig at etablere retsgrundlaget for en samarbejdsramme med det formål at sikre forsyningskæden og fremme lovlig samhandel samt muliggøre udveksling af oplysninger for at sikre, at toldlovgivningen anvendes korrekt, og at brud på toldlovgivningen hindres, undersøges og bekæmpes. Aftalen giver et grundlag for at videreudvikle toldsamarbejdet i fremtiden, hvis det er berettiget, f.eks. gennem gensidig anerkendelse af de respektive handelspartnerskabsprogrammer (autoriserede økonomiske operatører i EU). EU har allerede indgået lignende aftaler om toldsamarbejde med USA, Kina, Japan, Korea, Indien, Canada og Hong Kong. 2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET Rådet anmodes om at vedtage en afgørelse om undertegnelse af aftaleudkastet på grundlag af artikel 207 sammenholdt med artikel 218, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Forslaget falder ind under den fælles handelspolitik, hvor EU har enekompetence. 3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER Medlemsstaterne blev hørt inden for rammerne af Rådets arbejdsgruppe for toldunionen. DA 2 DA

4 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET Forslaget har ingen virkninger for Unionens budget. 5. ANDRE ELEMENTER Der nedsættes et blandet toldsamarbejdsudvalg, som sammensættes af repræsentanter fra toldmyndighederne og andre kompetente myndigheder for begge parter. Udvalget garanterer, at aftalen fungerer og gennemføres korrekt og undersøger alle spørgsmål, der opstår i forbindelse med dens anvendelse. DA 3 DA

5 2016/0004 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale mellem Den Europæiske Union og New Zealand om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldanliggender RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, sammenholdt med artikel 218, stk. 5, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den 22. juli 2013 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og New Zealand om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldanliggender. Forhandlingerne blev afsluttet på vellykket vis med parafering af aftalen. (2) Den Europæiske Union og New Zealand bør etablere retsgrundlaget for en samarbejdsramme med det formål at sikre forsyningskæden og fremme lovlig samhandel samt muliggøre udveksling af oplysninger for at sikre, at toldlovgivningen anvendes korrekt, og at brud på toldlovgivningen hindres, undersøges og bekæmpes. (3) Aftalen bør derfor undertegnes på vegne af Unionen med forbehold af senere indgåelse. VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Der gives herved bemyndigelse til på Unionens vegne at undertegne aftalen mellem Den Europæiske Union og New Zealand om gensidig administrativ bistand i toldanliggender, med forbehold af aftalens indgåelse. Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse. Artikel 2 DA 4 DA

6 Generalsekretariatet for Rådet udarbejder det relevante fuldmagtsinstrument til undertegnelse af aftalen, med forbehold af dens indgåelse, til den eller de personer, der er udpeget af forhandleren af aftalen. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Udfærdiget i Bruxelles, den. På Rådets vegne Formand DA 5 DA