BILAG. til. Europa-Parlamentet og Rådets direktiv

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2014) 397 final ANNEX 1 BILAG til Europa-Parlamentet og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2008/98/EF om affald, 94/62/EF om emballage og emballageaffald, 1999/31/EF om deponering af affald, 2000/53/EF om udrangerede køretøjer, 2006/66/EF om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer og 2012/19/EU om affald af elektrisk og elektronisk udstyr {SWD(2014) 207 final} {SWD(2014) 208 final} {SWD(2014) 209 final} {SWD(2014) 210 final} DA DA

2 BILAG VI Sammensætning af kommunalt affald Kommunalt affald omfatter affald fra husholdninger og affald fra detailhandelen, små virksomheder, kontorbygninger og institutioner (f.eks. skoler, hospitaler, offentlige bygninger), der med hensyn til type og sammensætning er sammenligneligt med husholdningsaffald, og indsamles af eller på vegne af kommunerne. Det omfatter: storskrald (f.eks. hårde hvidevarer, møbler, madrasser) parkaffald, blade, græsklip, gadeopfej, indhold af affaldsbeholdere og affald fra renholdelse af markedspladser affald fra visse kommunale opgaver, dvs. affald fra vedligeholdelse af parker og haver, affald fra renholdelse af gader og veje. Det omfatter også affald fra de samme kilder, som er af lignende type og sammensætning, og som: ikke indsamles på vegne af kommuner, men direkte gennem producentansvarsordninger eller private ikke-udbyttegivende institutioner til genbrugs- og genanvendelsesformål og hovedsagelig ved separat indsamling kommer fra landområder, der ikke er omfattet af en fast affaldsordning. Det omfatter ikke: affald fra spildevandsledninger og spildevandsbehandling, herunder spildevandsslam bygge- og nedrivningsaffald. BILAG VII Mindstekrav for udvidet producentansvar Når medlemsstaterne udvikler og anvender udvidet producentansvar skal de: 1. tage hensyn til, hvad der er teknisk muligt og økonomisk levedygtigt, og den generelle indvirkning på miljøet, menneskers sundhed og samfundet samt tage hensyn til behovet for at sikre et velfungerende indre marked 2. sikre en nøje fastlæggelse af roller og ansvarsområder for de aktører, der deltager i gennemførelsen af det udvidede producentansvar, herunder producenter og importører, der markedsfører varer i Unionen, og deres ordninger for kontrol af overensstemmelse, private eller offentlige aktører på affaldsområdet, lokale myndigheder og, hvor det er relevant, aktører inden for den sociale økonomi 3. fastsætte målelige mål for forebyggelse, forberedelse med henblik på genbrug, genbrug, genanvendelse og/eller nyttiggørelse med henblik på som minimum at opfylde de nuværende kvantitative mål, som er fastsat i de relevante bestemmelser i EU's affaldslovgivning 1

3 4. sikre at affaldsindehavere, som er omfattet af udvidet producentansvar, får de nødvendige oplysninger om tilgængelige indsamlingssystemer 5. fastlægge en indberetningsprocedure for at indsamle oplysninger om produkter, der markedsføres, og, når disse produkter når til slutningen af deres levetid, oplysninger om indsamling og behandling i overensstemmelse med affaldshierarkiet og de dertilhørende materialestrømme, hvor det er relevant 6. sikre at økonomiske bidrag til ordninger for udvidet producentansvar fra producenter eller importører af produkter, der markedsføres i Unionen: 6.1. dække alle udgifter til affaldshåndtering, herunder særskilt indsamling og behandling, relevant information til affaldsindehavere, dataindsamling og indberetning 6.2. tage hensyn til indtægterne fra salg af sekundære råmaterialer fra affald 6.3. beregnes ud fra de faktiske omkostninger ved bortskaffelse af de enkelte udtjente produkter, der markedsføres i Unionen og som er omfattet af ordningen 6.4. støtte initiativer for affaldsforebyggelse og oprydningsinitiativer 7. indføre en anerkendelsesprocedure for ordninger for udvidet producentansvar med henblik på at: 7.1. sikre at ordningerne er gennemsigtige, hvad angår afgifter, der betales af producenterne, herunder indvirkningen på salgspriserne og i spørgsmål om indvirkningen på konkurrenceevnen og muligheden for at må anlæg og virksomheder kan deltage 7.2. fastlægge ordningernes geografiske dækning 7.3. sikre ligebehandling for indenlandske producenter og importører 7.4. opretholde en mekanisme for egenkontrol gennem regelmæssig revision af ordningerne foretaget af tredjemand med hensyn til både: forsvarlig økonomisk forvaltning af ordningen beregning af de samlede omkostninger for hver produkttype, anvendelse af indsamlede midler, og passende indsamling og behandling af affald, kontrol med lovligheden af overførsel af affald samt kvalitet af data og indberetning 8. fastlægge sanktioner, der står i et rimeligt forhold til overtrædelsen, hvis målene ikke nås, og/eller krav ikke overholdes 9. indføre passende overvågnings- og håndhævelsesmidler og tilrettelægge en formel og regelmæssig dialog mellem de berørte aktører. BILAG VIII Foranstaltninger, som skal overvejes i den plan, der er omhandlet i artikel 11a (system for tidlig varsling) Følgende foranstaltninger skal overvejes i den afhjælpningsplan, som foreslås af de medlemsstater, for hvilke der er fare for, at de ikke opfylder målene: 2

4 foranstaltninger til at forbedre statistikkernes kvalitet og for at udarbejde klare prognoser for affaldshåndteringskapacitet og afstanden til de mål, der er angivet i artikel 11, stk. 2, i dette direktiv, artikel 6, stk. 1, i direktiv 94/62/EF og artikel 5, stk. 2a, 2b og 2c, i direktiv 1999/31/EF bedre anvendelse af centrale økonomiske instrumenter, herunder: en gradvis forhøjelse af deponeringsafgifter for alle kategorier af affald (kommunalt affald, inert affald, andre former) indførelse eller forhøjelse af forbrændingsafgifter eller særskilt forbud mod forbrænding af genanvendeligt affald en gradvis udvidelse til hele medlemsstatens område af systemer med volumen- eller vægtbaserede afgifter (pay-as-you-throw) for at give producenter af kommunalt affald incitamenter til at reducere, genbruge og genanvende deres affald foranstaltninger til at forbedre omkostningseffektiviteten af bestående og kommende producentansvarsordninger (herunder detaljerede foranstaltninger og tidsplaner for gennemførelse af mindstekravene for det udvidede producentansvar, der angives i bilag VII), udvidelse af anvendelsesområdet for producentansvarsordninger til nye affaldsstrømme økonomiske incitamenter for de lokale myndigheder til at fremme forebyggelse og udvikle og intensivere systemer for særskilt indsamling foranstaltninger til at støtte udviklingen af genbrugssektoren foranstaltninger til at afskaffe skadelige former for støtte, som ikke er i overensstemmelse med affaldshierarkiet tekniske og skattemæssige foranstaltninger til at støtte udviklingen af markeder for genbrugte produkter og genanvendte (herunder komposterede) materialer samt til at forbedre kvaliteten af genvundne materialer foranstaltninger til at øge den offentlig bevidsthed om god affaldshåndtering og nedbringelse af affaldsmængden, bl.a. ad hoc-kampagner for at mindske affaldsmængden ved kilden og en stor deltagelse i ordninger for særskilt indsamling foranstaltninger til at sikre en passende koordinering mellem alle kompetente offentlige myndigheder, som er involveret i affaldshåndtering, og inddragelse af andre vigtige interessenter anvendelse af de europæiske struktur- og investeringsfonde for at finansiere udviklingen af den affaldshåndteringsstruktur, der er nødvendig for at nå de relevante mål alle relevante alternative eller supplerende foranstaltninger, der sigter mod at opfylde samme formål. Planen skal udarbejdes på grundlag af en evaluering af de bestående planer for affaldshåndtering og efter høring af de relevante berørte parter og kompetente offentlige myndigheder, der er involveret i affaldshåndtering. Planen skal suppleres med resultaterne af disse høringer samt en vurdering af dens forventede effekt på opnåelsen af de relevante mål, der er omfattet af planen. Den skal indeholde en nøjagtig tidsplan for anvendelsen af de foreslåede foranstaltninger. 3

5 Hvis det kræves, skal planen indeholde en revideret planlægning for den nødvendige infrastruktur, og, hvis der er behov for det, ledsages af et forslag til en tidsplan for tilpasningen af de nuværende nationale eller regionale affaldshåndteringsplaner som defineret i artikel 28 og af de affaldsforebyggelsesprogrammer, som er defineret i artikel 29." 4