Mødedokument. Ordfører for udtalelse (*): Vicky Ford, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse

Transkript

1 Europa-Parlamentet Mødedokument A8-0008/ ***I BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et EU-program til støtte for særlige aktiviteter, der styrker inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser, for perioden (COM(2016)0388 C8 0220/ /0182(COD)) Økonomi- og Valutaudvalget Ordfører: Philippe Lamberts Ordfører for udtalelse (*): Vicky Ford, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (*) Procedure med associerede udvalg forretningsordenens artikel 54 RR\ docx PE v03-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_AVC_COD_1am Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) til et udkast til retsakt fra Parlamentet opstillet i to kolonner Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne. Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges. Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret. PE v /33 RR\ docx

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 UDTALELSE FRA UDVALGET OM DET INDRE MARKED OG FORBRUGERBESKYTTELSE (*) PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG Procedure med associerede udvalg forretningsordenens artikel 54 RR\ docx 3/33 PE v03-00

4 PE v /33 RR\ docx

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et EUprogram til støtte for særlige aktiviteter, der styrker inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser, for perioden (COM(2016)0388 C8 0220/ /0182(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til til Rådet (COM(2016)0388), der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 169, stk. 2, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0220/2016), der henviser til artikel 294, stk. 3, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til forretningsordenens artikel 59, der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Udvalget om International Handel (A8-0008/2017), 1. fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. RR\ docx 5/33 PE v03-00

6 1 EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG * til Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af et EU-program til støtte for særlige aktiviteter, der styrker inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser, for perioden (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 169, stk. 2, litra b), under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 1, efter den almindelige lovgivningsprocedure, ud fra følgende betragtninger: (1) Unionen bidrager til at sikre et højt niveau for forbrugerbeskyttelse og til at sætte forbrugerne i centrum for det indre marked ved at støtte og supplere medlemsstaternes politikker med henblik på at sikre, at EU-borgerne fuldt ud kan udnytte fordelene ved det indre marked, og at deres juridiske og økonomiske interesser i den forbindelse tilgodeses og forsvares på passende vis. En velfungerende og pålidelig sektor for finansielle tjenesteydelser er en af hovedhjørnestenene i det indre marked og dets grænseoverskridende styrke. Dette kræver solide rammer for regulering og * Ændringer: Ny eller ændret tekst er markeret med fede typer og kursiv; udgået tekst er markeret med symbolet. 1 EUT C af, s.. PE v /33 RR\ docx

7 overvågning, som på én og samme tid sikrer finansiel stabilitet og fokuserer på at støtte en bæredygtig økonomi. Samtidig bør forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser, herunder private investorer, sparere, forsikringstagere, medlemmer af pensionskasser og pensionsmodtagere, individuelle aktionærer, låntagere eller SMV'er, sikres et højt beskyttelsesniveau. (2) Den finansielle og økonomiske krise har bevirket, at tilliden, navnlig blandt forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser, har været svækket siden For at genopbygge borgernes tillid til den finansielle sektors sunde grundlag og bidrage til bedste praksis er det derfor vigtigt at styrke den aktive deltagelse og inddragelse af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle oplysninger, herunder detailinvestorer, sparere, forsikringstagere, medlemmer af pensionskasser og pensionsmodtagere, individuelle aktionærer, låntagere og SMV'er, samt aktører, der repræsenterer deres interesser, i Unionens beslutningsproces samt i multilaterale og andre relevante beslutningsprocesser i den finansielle sektor. (3) For at nå dette mål iværksatte Kommissionen som opfølgning på Europa- Parlamentets tværpolitiske initiativ i slutningen af 2011 et pilotprojekt, der skulle yde tilskud for at støtte udviklingen af et finansielt ekspertisecenter til gavn for forbrugere, andre slutbrugere og aktører, der repræsenterer deres interesser, for at styrke deres kapacitet til at deltage i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser og for at fremme udvikling af et modstandsdygtigt banksystem. De vigtigste politikmålsætninger var at sikre, at Unionens beslutningstagere, når de iværksætter ny lovgivning, får kendskab til andre synspunkter end dem, som fagfolk i den finansielle sektor fremfører, at forbrugerinteresser og interesser hos andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser bliver bedre afspejlet i denne lovgivning, at den brede offentlighed bliver bedre oplyst om vigtige spørgsmål vedrørende finansiel regulering, hvilket resulterer i øget finansiel forståelse, og at forbrugernes og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelsers aktive deltagelse i Unionens beslutningstagning på området for finansielle tjenesteydelser styrkes, hvilket skulle føre til en velafbalanceret lovgivning. (4) Som følge heraf ydede Kommissionen mellem 2012 og 2015 via en åben indkaldelse af forslag driftstilskud til to almennyttige enheder, Finance Watch og Better Finance. Disse tilskud blev ydet i henhold til et pilotprojekt i to år, 2012 og 2013, og en forberedende foranstaltning siden Da en forberedende foranstaltning kan anvendes i op til tre år 2, er det nødvendigt med en retsakt for at fastlægge et retsgrundlag for finansiering af sådanne foranstaltninger i (5) Finance Watch blev oprettet i 2011, med EU-tilskud, som en international almennyttig forening i henhold til belgisk lovgivning. Dens opgave er at forsvare civilsamfundets interesser i den finansielle sektor. Takket være EU-tilskud lykkedes det på kort tid Finance Watch at samle et kvalificeret hold af eksperter, som kan gennemføre undersøgelser, politikanalyser og kommunikationsaktiviteter vedrørende finansielle tjenesteydelser. 2 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af , s. 1). RR\ docx 7/33 PE v03-00

8 (6) Better Finance er et resultat af successive omorganiseringer og rebranding af eksisterende europæiske sammenslutninger af investorer og aktionærer siden Takket være EU-tilskud har organisationen formået at oprette et finansielt ekspertisecenter, der først og fremmest fokuserer på forbrugernes, individuelle investorers, individuelle aktionærers, spareres og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelsers interesser i overensstemmelse med Better Finances' medlemsgrundlag og ressourcer. (7) Evalueringen af pilotprojektet og den efterfølgende forberedende foranstaltning, der blev gennemført i 2015, konkluderede, at politikmålsætningerne generelt var blevet opfyldt. Finance Watch og Better Finance har arbejdet på politikområder, der supplerer hinanden, og har haft forskellige målgrupper. Sammen har de gennem deres aktiviteter dækket det meste af Unionens politiske dagsorden på det finansielle område siden 2012 og har i det omfang som deres ressourcer har tilladt arbejdet for at udvide deres aktivitetsfelt for at have bred geografisk dækning inden for EU. (8) Begge organisationer har tilført merværdi både til deres nationale medlemmers aktiviteter og til Unionens forbrugere. Nationale organisationer, der beskæftiger sig med en bred vifte af forbrugerspørgsmål, mangler ofte teknisk ekspertviden på politikområder, der specifikt vedrører finansielle tjenesteydelser og den hermed forbundne politiske beslutningsproces i EU. Desuden er der hidtil ikke identificeret andre lignede organisationer på EU-plan. Selv om evalueringen viste, at ingen andre ansøgere har reageret på de årlige indkaldelser af forslag siden 2012, bør programmet efter udløbet af perioden åbnes for andre potentielle tilskudsmodtagere, såfremt de opfylder programmets krav. (9) Trods en løbende indsats lykkedes det imidlertid ikke for nogen af organisationerne at tiltrække stabil og væsentlig finansiering fra andre donorer, som er uafhængige af den finansielle sektor, og de er derfor fortsat stærkt afhængige af EU-finansiering for at klare sig økonomisk. Medfinansiering fra Unionen er derfor på nuværende tidspunkt påkrævet for at sikre de ressourcer, der er nødvendige for at nå de ønskede politikmålsætninger i de kommende år, og tilvejebringe finansiel stabilitet hos disse organisationer og deres eksperter og administrative personale, der hidtil har formået at igangsætte deres aktiviteter på kort tid. Det er derfor nødvendigt at oprette et EUprogram for perioden til støtte for Finance Watch's og Better Finance's aktiviteter ("programmet"). Finansiel stabilitet er af central betydning for at bevare ekspertisen samt for planlægningen af projekter i begge organisationer. Alle organisationer, som modtager støtte under dette program, bør ikke desto mindre sigte mod at øge den andel af finansieringen, som de selv bidrager med. (10) Ved fortsat at finansiere Finance Watch og Better Finance i perioden efter samme princip som for den forberedende foranstaltning sikres det, at de positive virkninger af disse organisationers aktiviteter, som indtil nu er blevet vurderet, fastholdes. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet bør baseres på de gennemsnitlige omkostninger, som hver tilskudsmodtager rent faktisk har afholdt mellem 2012 og Medfinansieringssatsen bør forblive uændret. Såfremt programmet og den tilhørende finansiering udvides til en periode efter , og der kommer andre pålidelige aktører, bør indkaldelsen af ansøgninger åbnes for PE v /33 RR\ docx

9 andre potentielt kvalificerede organisationer, der opfylder kriterierne og bidrager til denne forordnings mål. (11) Mellem 2012 og 2015 blev de to organisationer medfinansieret ved hjælp af driftstilskud. I 2016 blev det besluttet at yde aktivitetstilskud i stedet, da aktivitetstilskud sikrer bedre kontrol med Unionens budgetudgifter. (12) Ved denne forordning bør der fastlægges en finansieringsramme for hele programmets varighed, der udgør det primære referencebeløb for Europa-Parlamentet og Rådet under den årlige budgetprocedure, jf. punkt 17 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3. (13) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser med hensyn til fastlæggelse af de årlige arbejdsprogrammer. (14) Hvert år inden den 30. november bør hver tilskudsmodtager indsende en beskrivelse af de aktiviteter, der er planlagt for det kommende år for at opfylde programmets politikmålsætninger. Disse aktiviteter bør beskrives detaljeret, herunder deres målsætninger, forventede resultater og virkninger, anslåede omkostninger og tidsramme samt relevante indikatorer til vurdering heraf. (15) Der ydes finansiel støtte i overensstemmelse med betingelserne i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/ (15a) Senest 18 måneder inden programmets afslutning bør Kommissionen forelægge en evalueringsrapport om de resultater, der er opnået ved dette program, for Europa- Parlamentet og Rådet. Ved evalueringen bør der tages stilling til, om programmet skal videreføres eller ej efter perioden Enhver forlængelse, ændring eller fornyelse af programmet efter perioden bør gøres til genstand for et offentligt udbud med henblik på at udvælge tilskudsmodtagerne. (16) Unionens finansielle interesser skal beskyttes gennem passende foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, blandt andet forebyggelse, opsporing og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af tabte, uretmæssigt udbetalte eller ukorrekt anvendte midler samt i givet fald administrative og finansielle sanktioner. (17) Målene for denne forordning kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af deres omfang og virkninger bedre nås på EUplan. Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I 3 EUT C 373 af , s Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EUT L 362 af , s. 1)." RR\ docx 9/33 PE v03-00

10 overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Genstand og anvendelsesområde 1. Der oprettes hermed et EU-program ("programmet") for perioden fra den 1. maj 2017 til den 31. december 2020 med henblik på at støtte aktiviteter hos de organisationer, der er omhandlet i artikel 3, og som bidrager til at opfylde Unionens politikmålsætninger med hensyn til at styrke inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer deres interesser, i Unionens og relevant multilateral politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser. 2. Følgende aktiviteter medfinansieres for at nå programmets mål: a) forskningsaktiviteter, herunder produktion af egen forskning, data og ekspertviden a) inddragelse af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser ved at samarbejde med eksisterende forbrugernetværk og -rådgivningslinjer i medlemsstaterne samt, inden for finansielle tjenesteydelser, med henblik på at identificere spørgsmål, der er relevante for EU's politiske beslutningstagning med henblik på beskyttelse af forbrugernes interesser inden for finansielle tjenesteydelser b) bevidstgørelse, formidling, finansiel uddannelse, direkte eller gennem deres nationale medlemmer, bl.a. rettet mod et bredt publikum af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser på området for finansielle tjenesteydelser, herunder bankydelser, og ikke-eksperter c) aktiviteter, der styrker interaktionen mellem medlemmerne af de organisationer, der er omhandlet i artikel 3, samt fortaleraktiviteter og politisk rådgivning, der støtter disse medlemmers holdning på EU-plan og fremmer almenhedens og samfundets interesse for finansiel regulering. 1. Programmet tager sigte på at: Artikel 2 Mål a) styrke den aktive deltagelse og inddragelse af forbrugere i Unionen og medlemsstaterne og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer interesserne for forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser, i Unionens og anden relevant politikudformning på området for finansielle tjenesteydelser PE v /33 RR\ docx

11 b) bidrage til information af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer deres interesser, om vigtige spørgsmål vedrørende regulering af den finansielle sektor. 2. Kommissionen sikrer, at programmet løbende overvåges i lyset af målsætningerne i stk. 1, navnlig gennem en årlig beskrivelse af de foranstaltninger, som programmets tilskudsmodtagere har iværksat, og en årlig aktivitetsrapport, som skal omfatte kvantitative og kvalitative indikatorer for hver aktivitet, som tilskudsmodtagerne har planlagt og gennemført. Overvågningen skal også omfatte udarbejdelsen af en rapport, jf. artikel 9, stk. 1. Artikel 3 Tilskudsmodtagere 1. Finance Watch og Better Finance er programmets tilskudsmodtagere ("tilskudsmodtagere"). 2. For at være omfattet af programmet skal disse tilskudsmodtagere vedblive med at være ikke-statslige almennyttige retlige enheder, som er uafhængige af industrielle, kommercielle eller erhvervsmæssige interesser. De må ikke have andre modstridende interesser, og de repræsenterer gennem deres medlemmer EU-forbrugeres og andre slutbrugeres interesser på området finansielle tjenesteydelser. Med henblik på at varetage relevante forbrugeres og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelsers interesser i så mange medlemsstater som muligt skal tilskudsmodtagerne forsøge at udvide deres netværk af aktive medlemmer i medlemsstaterne og således bestræbe sig på at opnå en afbalanceret geografisk dækning. Kommissionen fremmer yderligere oplysninger og udvikler kontakter til potentielle medlemmer. Kommissionen sikrer også, at disse kriterier til stadighed overholdes i hele programmets løbetid, ved at medtage dem i de årlige arbejdsprogrammer, der er omhandlet i artikel 7, og ved årligt at vurdere, om tilskudsmodtagerne opfylder disse kriterier inden tildelingen af aktivitetstilskuddene, der er omhandlet i artikel Hvis de to tilskudsmodtagere, der er omhandlet i stk. 1, fusionerer, bliver den deraf følgende retlige enhed programmets tilskudsmodtager. Artikel 4 Ydelse af tilskud Finansiering i henhold til programmet ydes i form af aktivitetstilskud, der tildeles på årsbasis, og skal være baseret på forslag, der er indsendt af tilskudsmodtagerne i overensstemmelse med artikel 7. Artikel 5 Gennemsigtighed Det skal i meddelelser eller publikationer vedrørende en foranstaltning, som en tilskudsmodtager har iværksat, og som er finansieret i henhold til programmet, fremgå, at tilskudsmodtageren har modtaget støtte fra Unionens budget. RR\ docx 11/33 PE v03-00

12 Artikel 6 Finansielle bestemmelser 1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet for perioden fra den 1. januar 2017 til den 31. december 2020 fastsættes til højst EUR i løbende priser. 2. De årlige bevillinger godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet inden for den flerårige finansielle ramme. Artikel 7 Programmets gennemførelse 1. Kommissionen gennemfører programmet i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/ For at være omfattet af programmet skal tilskudsmodtagerne hvert år inden den 30. november forelægge Kommissionen en beskrivelse af de aktiviteter, jf. artikel 1, der er planlagt for det følgende år med sigte på at opfylde programmets politikmålsætninger. Disse aktiviteter skal beskrives i detaljer, herunder deres målsætninger, forventede resultater og virkninger, anslåede omkostninger og tidsramme samt relevante indikatorer til vurdering heraf. 3. Kommissionen gennemfører programmet ved hjælp af årlige arbejdsprogrammer i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. De årlige arbejdsprogrammer skal indeholde de tilsigtede mål, de forventede resultater af de foranstaltninger, som tilskudsmodtagerne har iværksat, gennemførelsesmetoden for disse foranstaltninger og det samlede udgiftsbeløb for iværksættelsen af disse foranstaltninger. De skal endvidere indeholde en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, en angivelse af det beløb, der bevilges til hver enkelt foranstaltning, og en vejledende tidsplan for gennemførelsen. For så vidt angår aktivitetstilskud skal de årlige arbejdsprogrammer indeholde prioriteter, de vigtigste tildelingskriterier og den maksimale medfinansieringssats. Den maksimale sats for direkte medfinansiering er 60 % af de støtteberettigede omkostninger. Den maksimale sats for kumulativ, ikke-direkte EU-støtte er begrænset til 70 % af tilskudsmodtagerens støtteberettigede omkostninger, og Kommissionen skal begrænse det årlige bidrag, den yder under programmet, for at overholde dette maksimum. 4. Kommissionen vedtager de årlige arbejdsprogrammer ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Artikel 8 Beskyttelse af Unionens finansielle interesser 1. Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at EU's finansielle interesser bliver beskyttet, når der gennemføres aktiviteter, der finansieres i henhold til denne forordning; beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til forebyggelse af PE v /33 RR\ docx

13 svig, korruption og andre ulovlige forhold, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved tilbagesøgning af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning. 2. Kommissionen, eller dens befuldmægtigede, og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter, som har modtaget EU-midler i henhold til programmet. 3. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) foretager efter procedurerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/ og i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 6 kontrol og inspektion på stedet hos økonomiske aktører, der direkte eller indirekte er berørt af finansieringen, for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige forhold, der skader EU's finansielle interesser, i forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt om EU-finansiering. 4. Samarbejdsaftaler med tredjelande og internationale organisationer, aftaler om tilskud, afgørelser om ydelse af tilskud og kontrakter som følge af gennemførelsen af denne forordning skal udtrykkeligt give Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage en sådan kontrol og inspektion på stedet, uden at dette griber ind i stk. 1, 2 og 3. Hvis gennemførelsen af en foranstaltning er helt eller delvist uddelegeret eller subdelegeret, eller hvis den kræver, at der indgås en indkøbskontrakt, eller at der ydes finansiel støtte til en tredjepart, skal tilskudsaftalen eller -afgørelsen omfatte tilskudsmodtagerens forpligtelse til at kræve, at en eventuel involveret tredjepart udtrykkeligt accepterer disse beføjelser, der er tildelt Kommissionen, Revisionsretten og OLAF. Artikel 9 Evaluering 1. Kommissionen sender senest 12 måneder inden programmets afslutning en evalueringsrapport til Europa-Parlamentet og Rådet om, hvorvidt programmet har opfyldt sine målsætninger, og stiller alle de oplysninger, der er brugt til evalueringen, til rådighed for dem på anmodning. Denne rapport skal indeholde en undersøgelse af, om programmet overordnet set har været relevant og har tilført merværdi, hvor effektivt og virkningsfuldt det er gennemført, og hvor effektive tilskudsmodtagernes resultater har været hver for sig og tilsammen, ud fra i hvor høj grad målene i artikel 2 er nået. 5 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af , s. 1). 6 Rådets Forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af , s. 2). RR\ docx 13/33 PE v03-00

14 2. Rapporten fremsendes til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg til orientering. Artikel 10 Ikrafttræden Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. maj 2017 til den 31. december Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den. På Europa-Parlamentets vegne Formand På Rådets vegne Formand PE v /33 RR\ docx

15 RR\ docx 15/33 PE v03-00

16 UDTALELSE FRA UDVALGET OM DET INDRE MARKED OG FORBRUGERBESKYTTELSE (*) til Økonomi- og Valutaudvalget om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et EU-program til støtte for særlige aktiviteter, der styrker inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser, for perioden (COM(2016)0388 C8-0220/ /0182(COD)) Ordfører for udtalelse(*): Vicky Ford (*) Procedure med associerede udvalg forretningsordenens artikel 54 KORT BEGRUNDELSE Europa-Kommissionen søger med sit forslag om "oprettelse af et EU-program til støtte for særlige aktiviteter, der styrker inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser, for perioden " at skaffe finansiering til to NGO'er, Better Finance og Finance Watch, i perioden Better Finance og Finance Watch har tidligere modtaget tilskud inden for rammerne af et pilotprogram, der blev iværksat i En evaluering gennemført i 2015 konkluderede, at pilotprojektets og den forberedende foranstaltnings politikmålsætninger generelt set var blevet opfyldt, men understregede samtidig, at ingen af organisationerne ville kunne klare sig økonomisk uden Unionens støtte. Kommissionen foreslår at yde de to organisationer et finansielt tilskud på i alt 6 mio. EUR i perioden Midlerne skal komme fra EUbudgettet. Ordføreren kan i det store og hele tilslutte sig forslaget og anser det for vigtigt, at IMCO anerkender behovet for at have en forbrugerstemme til at give lovgivningen et forbrugertjek. Det er imidlertid hendes opfattelse, at der er brug for en række "checks and balances", som kan gøre forbrugerrepræsentationen mere effektiv og sikre, at organisationerne leverer kvalitetsinformation. Hun har ved udarbejdelsen af denne udtalelse desuden taget hensyn til synspunkter udtrykt af andre medlemmer af IMCO-udvalget. IMCO-udvalget er ansvarligt for at føre tilsyn med lovgivningen ud fra et forbrugersynspunkt i en lang række sektorer, herunder finansielle tjenesteydelser. Det er derfor rimeligt, at IMCO PE v /33 RR\ docx

17 træffer en informeret beslutning med henblik på at sikre, at Finance Watch og Better Finance underkastes et tilsyn, der lever op til høje forbrugerbeskyttelsesstandarder. Programmets mål (artikel 2) Det fremgår af programmet, at det skal bidrage til information af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer deres interesser, om vigtige spørgsmål vedrørende regulering af den finansielle sektor. Hvis disse mål skal opfyldes, er det efter ordførerens opfattelse afgørende, at de to organisationer er i stand til at repræsentere forbrugerne. Better Finance og Finance Watch bør holde sig i kontakt med medlemsstaternes forbrugernetværk og -rådgivningslinjer med henblik på at identificere problemer, som forbrugerne selv indrapporterer. Endvidere er det nødvendigt, at Kommissionen tager hensyn til tredjepartsinteresser og -klager. Tilskudsmodtagere (artikel 3) Ordføreren stiller spørgsmålstegn ved rimeligheden af, at Better Finance og Finance Watch er programmets eneste tilskudsmodtagere. De to organisationer var ganske vist de eneste, der afgav bud i forbindelse med pilotprogrammet, men programmet kunne efter ordførerens opfattelse fremover godt være mere åbent og inklusivt for bedre at sikre en stærk forbrugerstemme. Ordføreren har bemærket den praktiske indsats, der gøres af Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre, og mener, at dets direkte erfaringer kunne give synergivirkninger til tilskudsmodtagerne. Ordføreren har derfor stillet nogle ændringsforslag i den henseende. Ordføreren spørger sig selv, hvorfor de to tilskudsmodtagere skulle fusionere. Hun foreslår, at programmet, når det evalueres midtvejs, og såfremt det forlænges efter 2020, bør åbnes for deltagelse af andre modtagere, der opfylder de fastlagte kriterier. Hvis andre forbrugerorganisationer opfylder støttekriterierne ("ikke-statslige almennyttige retlige enheder, som er uafhængige af industrielle, kommercielle eller erhvervsmæssige interesser"), bør de også kunne ansøge. Finansielle bestemmelser (artikel 6) Ordføreren mener, at medfinansieringen ikke kun bør komme fra EU-kilder. Den maksimale sats for direkte medfinansiering bør være 60 % af de støtteberettigede omkostninger, og den maksimale størrelse af den kumulative, ikke-direkte EU-støtte må ikke overstige 70 % af de støtteberettigede omkostninger. Programmets gennemførelse (artikel 7) Ordføreren mener, at den nuværende formulering af artikel 7 er forvirrende og kan give anledning til interessekonflikter. Der er brug for en solid og uafhængig tilgang for at sikre, at Finance Watch og Better Finance fungerer som et uafhængigt forbrugertilsyn med Kommissionens lovgivning vedrørende finansielle tjenesteydelser. Samtidig skal kravene i forordningen om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EU, Euratom) nr. 966/2012) overholdes. RR\ docx 17/33 PE v03-00

18 Ordføreren foreslår derfor i et nyt stykke i artikel 3 ("tilskudsmodtagere"), at tilskudsmodtagerne skal udarbejde en beskrivelse af deres planlagte aktiviteter for det følgende år med henblik på at opfylde programmets politikmålsætninger. Beskrivelsen af aktiviteterne skal sendes til Kommissionen en gang om året (inden årets udgang) som forudsætning for støtte fra programmet. Evaluering (Artikel 9) Ordføreren foreslår, at evalueringen i artikel 9 skal finde sted tidligere og være knyttet til en midtvejsevaluering. Ordføreren anbefaler desuden, at rapporten fra midtvejsevalueringen også skal omfatte en vurdering af spørgsmålet om en eventuel forlængelse eller fornyelse af programmet, og at enhver forlængelse, ændring eller fornyelse af programmet efter bør være genstand for et offentligt udbud med henblik på at udvælge tilskudsmodtagerne. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag: 1 Betragtning 1 (1) Unionen bidrager til at sikre et højt niveau for forbrugerbeskyttelse og til at sætte forbrugerne i centrum for det indre marked ved at støtte og supplere medlemsstaternes politikker med henblik på at sikre, at EU-borgerne fuldt ud kan udnytte fordelene ved det indre marked, og at deres juridiske og økonomiske interesser i den forbindelse tilgodeses og forsvares på passende vis. En velfungerende og pålidelig sektor for finansielle tjenesteydelser er en af hovedhjørnestenene i det indre marked. Dette kræver solide rammer for regulering og overvågning, som på én og samme tid sikrer finansiel stabilitet og fokuserer på at støtte en bæredygtig økonomi. Samtidig bør forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser, herunder private (1) Unionen bidrager til at sikre et højt niveau for forbrugerbeskyttelse og til at sætte forbrugerne i centrum for det indre marked ved at støtte og supplere medlemsstaternes politikker med henblik på at sikre, at EU-borgerne fuldt ud kan udnytte fordelene ved det indre marked, og at deres juridiske og økonomiske interesser i den forbindelse tilgodeses og forsvares på passende vis. En velfungerende og pålidelig sektor for finansielle tjenesteydelser er en af hovedhjørnestenene i det indre marked og dets grænseoverskridende kapacitet. Dette kræver solide rammer for regulering og overvågning, som på én og samme tid sikrer finansiel stabilitet og fokuserer på at støtte en bæredygtig økonomi. Samtidig bør forbrugere og andre slutbrugere af PE v /33 RR\ docx

19 investorer, sparere, forsikringstagere, medlemmer af pensionskasser, individuelle aktionærer, låntagere eller SMV'er, sikres et højt beskyttelsesniveau. finansielle tjenesteydelser, herunder private investorer, sparere, forsikringstagere, medlemmer af pensionskasser, individuelle aktionærer, låntagere eller SMV'er, sikres et højt beskyttelsesniveau. 2 Betragtning 2 (2) Den finansielle og økonomiske krise har bevirket, at tilliden, navnlig blandt forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser, har været svækket siden For at genopbygge borgernes tillid til den finansielle sektors sunde grundlag er det derfor vigtigt at styrke inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere samt aktører, der repræsenterer deres interesser, i Unionens beslutningsproces i den finansielle sektor. (2) Den finansielle og økonomiske krise har bevirket, at tilliden, navnlig blandt forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser såsom detailinvestorer og sparere, har været svækket siden For at genopbygge borgernes tillid til den finansielle sektors sunde grundlag og effektivitet er det derfor vigtigt at styrke inddragelsen af forbrugere og andre slutbrugere samt aktører, der repræsenterer deres interesser, i Unionens beslutningsproces i den finansielle sektor. 3 Betragtning 3 (3) For at nå dette mål iværksatte Kommissionen i slutningen af 2011 et pilotprojekt, der skulle yde tilskud for at støtte udviklingen af et finansielt ekspertisecenter til gavn for forbrugere, andre slutbrugere og aktører, der repræsenterer deres interesser, og for at styrke deres kapacitet til at deltage i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser. De vigtigste politikmålsætninger var at sikre, at Unionens beslutningstagere, når de iværksætter ny lovgivning, får kendskab til andre synspunkter end dem, som fagfolk i (3) For at nå dette mål iværksatte Kommissionen i slutningen af 2011 et pilotprojekt, der skulle yde tilskud for at støtte udviklingen af et finansielt ekspertisecenter til gavn for forbrugere, andre slutbrugere og aktører, der repræsenterer deres interesser, og for at styrke deres kapacitet til at deltage i Unionens politikudformning inden for finansielle tjenesteydelser og forhindre misbrug fra bankers side. De vigtigste politikmålsætninger var at sikre, at Unionens beslutningstagere, når de iværksætter ny lovgivning, får kendskab til RR\ docx 19/33 PE v03-00

20 den finansielle sektor fremfører, at den brede offentlighed bliver bedre oplyst om vigtige spørgsmål vedrørende finansiel regulering, og at forbrugernes deltagelse i Unionens beslutningstagning på området for finansielle tjenesteydelser styrkes, hvilket skulle føre til en velafbalanceret lovgivning. andre synspunkter end dem, som fagfolk i den finansielle sektor fremfører, at den brede offentlighed bliver bedre oplyst om vigtige spørgsmål vedrørende finansiel regulering, og at forbrugernes deltagelse i Unionens beslutningstagning på området for finansielle tjenesteydelser styrkes, hvilket skulle føre til en velafbalanceret lovgivning. 4 Betragtning 4 (4) Som følge heraf ydede Kommissionen mellem 2012 og 2015 via en åben indkaldelse af forslag driftstilskud til to almennyttige enheder, Finance Watch og Better Finance. Disse tilskud blev ydet i henhold til et pilotprojekt i to år, 2012 og 2013, og en forberedende foranstaltning siden Da en forberedende foranstaltning kan anvendes i op til tre år 3, er det nødvendigt med en retsakt for at fastlægge et retsgrundlag for finansiering af sådanne foranstaltninger i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af , s. 1). (4) Som følge heraf ydede Kommissionen mellem 2012 og 2015 via en åben indkaldelse af forslag driftstilskud til to almennyttige enheder, Finance Watch og Better Finance, med henblik på at styrke forbrugernes inddragelse på området finansielle tjenesteydelser. Disse tilskud blev ydet i henhold til et pilotprojekt i to år, 2012 og 2013, og en forberedende foranstaltning siden Da en forberedende foranstaltning kan anvendes i op til tre år 3, er det nødvendigt med en retsakt for at fastlægge et retsgrundlag for finansiering af sådanne foranstaltninger i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af , s. 1). 5 Betragtning 5 PE v /33 RR\ docx

21 (5) Finance Watch blev oprettet i 2011 som en international almennyttig forening i henhold til belgisk lovgivning. Dens opgave er at forsvare civilsamfundets interesser i den finansielle sektor. Takket være EU-tilskud lykkedes det på kort tid Finance Watch at samle et kvalificeret hold af eksperter, som kan gennemføre undersøgelser, politikanalyser og kommunikationsaktiviteter vedrørende for finansielle tjenesteydelser. (5) Finance Watch blev oprettet i 2011, med EU-tilskud, som en international almennyttig forening i henhold til belgisk lovgivning. Dens opgave er at forsvare civilsamfundets interesser i den finansielle sektor. Takket være EU-tilskud lykkedes det på kort tid Finance Watch at samle et kvalificeret hold af eksperter, som kan gennemføre undersøgelser, politikanalyser og kommunikationsaktiviteter vedrørende for finansielle tjenesteydelser. 6 Betragtning 6 (6) Better Finance er et resultat af successive omorganiseringer og rebranding af eksisterende europæiske sammenslutninger af investorer og aktionærer siden Takket være EUtilskud har organisationen formået at oprette et finansielt ekspertisecenter, der først og fremmest fokuserer på forbrugernes, individuelle investorers, individuelle aktionærers, spareres og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelsers interesser i overensstemmelse med Better Finances medlemsgrundlag. (6) Better Finance er et resultat af successive omorganiseringer og rebranding af eksisterende europæiske sammenslutninger af investorer og aktionærer siden Takket være EUtilskud har organisationen formået at oprette et finansielt ekspertisecenter, der først og fremmest fokuserer på forbrugernes, individuelle investorers, individuelle aktionærers, spareres og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelsers interesser i overensstemmelse med Better Finances medlemsgrundlag og ressourcer. 7 Betragtning 7 (7) Evalueringen af pilotprojektet og den efterfølgende forberedende foranstaltning, der blev gennemført i 2015, konkluderede, at politikmålsætningerne (7) Evalueringen af pilotprojektet og den efterfølgende forberedende foranstaltning, der blev gennemført i 2015, konkluderede, at politikmålsætningerne RR\ docx 21/33 PE v03-00

22 generelt var blevet opfyldt. Finance Watch og Better Finance har arbejdet på politikområder, der supplerer hinanden, og har haft forskellige målgrupper. Sammen har de gennem deres aktiviteter dækket det meste af Unionens politiske dagsorden på det finansielle område siden generelt var blevet opfyldt. Finance Watch og Better Finance har arbejdet på politikområder, der supplerer hinanden, og har haft forskellige målgrupper. Sammen har de gennem deres aktiviteter dækket det meste af Unionens politiske dagsorden på det finansielle område siden 2012 og har så meget som deres ressourcer har tilladt arbejdet for at udvide deres aktivitetsfelt for at have bred geografisk dækning inden for EU. 8 Betragtning 8 (8) Begge organisationer har tilført merværdi både til deres nationale medlemmers aktiviteter og til Unionens forbrugere på en måde, som nationale grupper, der taler forbrugernes sag, ikke har været i stand til. Nationale organisationer, der beskæftiger sig med alle former for forbrugerspørgsmål, mangler teknisk ekspertviden på politikområder med relation til finansielle tjenesteydelser. Desuden er der hidtil ikke identificeret andre lignede organisationer på EU-plan. Evalueringen viste også, at ingen andre ansøgere har reageret på de årlige indkaldelser af forslag siden 2012, hvilket synes at vise, at ingen andre organisationer i øjeblikket er i stand til at udføre lignende EU-dækkende aktiviteter. (8) Begge organisationer har tilført merværdi både til deres nationale medlemmers aktiviteter og til Unionens forbrugere. Nationale organisationer, der beskæftiger sig med en bred vifte af forbrugerspørgsmål, mangler ofte teknisk ekspertviden på politikområder, der specifikt vedrører finansielle tjenesteydelser og den hermed forbundne politiske beslutningsproces i EU. Desuden er der hidtil ikke identificeret andre lignede organisationer på EU-plan. Selv om evalueringen også viste, at ingen andre ansøgere har reageret på de årlige indkaldelser af forslag siden 2012, bør programmet efter udløbet af perioden åbnes for andre potentielle tilskudsmodtagere, såfremt de opfylder programmets krav Begrundelse Teksten er blevet justeret med henblik på at gøre den mere rimelig og afbalanceret. 9 Betragtning 9 PE v /33 RR\ docx

23 (9) Trods en løbende indsats lykkedes det imidlertid ikke for nogen af organisationerne at tiltrække stabil og væsentlig finansiering fra andre donorer, som er uafhængige af den finansielle sektor, og de er derfor fortsat stærkt afhængige af EU-finansiering. Medfinansiering fra Unionen er derfor påkrævet for at sikre de ressourcer, der er nødvendige for at nå de ønskede politikmålsætninger i de kommende år, og tilvejebringe finansiel stabilitet hos disse organisationer, der hidtil har formået at igangsætte deres aktiviteter på kort tid. Det er derfor nødvendigt at oprette et EUprogram for perioden til støtte for Finance Watchs og Better Finances aktiviteter ("programmet"). (9) Trods en løbende indsats lykkedes det imidlertid ikke for nogen af organisationerne at tiltrække stabil og væsentlig finansiering fra andre donorer, som er uafhængige af den finansielle sektor, og de er derfor fortsat stærkt afhængige af EU-finansiering for at klare sig økonomisk. Medfinansiering fra Unionen er derfor påkrævet for at sikre de ressourcer, der er nødvendige for at nå de ønskede politikmålsætninger i de kommende år, og tilvejebringe finansiel stabilitet hos disse organisationer og deres eksperter og administrative personale, der hidtil har formået at igangsætte deres aktiviteter på kort tid. Det er derfor nødvendigt at oprette et EU-program for perioden til støtte for Finance Watchs og Better Finances aktiviteter ("programmet"). Finansiel stabilitet er af central betydning for at bevare ekspertisen samt for planlægningen af projekter i begge organisationer. 10 Betragtning 10 (10) Ved fortsat at finansiere Finance Watch og Better Finance i perioden efter samme princip som for den forberedende foranstaltning sikres det, at de positive virkninger af disse organisationers aktiviteter, som indtil nu er blevet vurderet, fastholdes. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet bør baseres på de gennemsnitlige omkostninger, som hver tilskudsmodtager rent faktisk har afholdt mellem 2012 og Medfinansieringssatsen bør forblive (10) Ved fortsat at finansiere Finance Watch og Better Finance i perioden efter samme princip som for den forberedende foranstaltning sikres det, at de positive virkninger af disse organisationers aktiviteter i den finansielle sektor, som indtil nu er blevet vurderet, fastholdes. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet bør baseres på de gennemsnitlige omkostninger, som hver tilskudsmodtager rent faktisk har afholdt mellem 2012 og Medfinansieringssatsen bør forblive RR\ docx 23/33 PE v03-00

24 uændret. uændret. 11 Betragtning 14 (14) Hvert år inden den 31. december bør hver tilskudsmodtager indsende en beskrivelse af de aktiviteter, der er planlagt for det kommende år for at opfylde programmets politikmålsætninger. Disse aktiviteter bør beskrives detaljeret, herunder deres målsætninger, forventede resultater og virkninger, anslåede omkostninger og tidsramme samt relevante indikatorer til vurdering heraf. (14) Hvert år inden den 30. november bør hver tilskudsmodtager indsende en beskrivelse af de aktiviteter, der er planlagt for det kommende år for at opfylde programmets politikmålsætninger. Disse aktiviteter bør beskrives detaljeret, herunder deres målsætninger, forventede resultater og virkninger, anslåede omkostninger og tidsramme samt relevante indikatorer til vurdering heraf. 12 Betragtning 15 a (ny) (15a) Senest 18 måneder inden programmets afslutning bør Kommissionen forelægge en evalueringsrapport om de resultater, der er opnået ved dette program, for Europa- Parlamentet og Rådet. Ved evalueringen bør der tages stilling til, om programmet skal videreføres eller ej efter perioden Enhver forlængelse, ændring eller fornyelse af programmet efter perioden bør gøres til genstand for et offentligt udbud med henblik på at udvælge tilskudsmodtagerne. 13 Artikel 1 stk. 2 indledning PE v /33 RR\ docx

25 2. Programmet omfatter følgende aktiviteter: 2. Følgende aktiviteter medfinansieres for at nå programmets mål: Begrundelse De foranstaltninger, der støttes af programmet, skal være målrettet forbrugerne og slutbrugerne. 14 Artikel 1 stk. 2 litra a a (nyt) aa) inddragelse af slutbrugere ved at samarbejde med eksisterende forbrugernetværk og -rådgivningslinjer i medlemsstaterne samt, inden for finansielle tjenesteydelser, med henblik på at identificere spørgsmål, der er relevante for EU's politiske beslutningstagning og for beskyttelsen af forbrugernes interesser inden for finansielle tjenesteydelser; 15 Artikel 1 stk. 2 litra b b) bevidstgørelses- og formidlingsaktiviteter, bl.a. rettet mod et bredt publikum af ikke-eksperter b) bevidstgørelses- og formidlingsaktiviteter, bl.a. rettet mod et bredt publikum af slutbrugere inden for finansielle tjenesteydelser, herunder bankydelser, og ikke-eksperter 16 Artikel 1 stk. 2 litra c RR\ docx 25/33 PE v03-00

26 c) aktiviteter, der styrker interaktionen mellem medlemmerne af de organisationer, der er omhandlet i artikel 3, samt fortaleraktiviteter, der støtter disse medlemmers holdning på EU-plan. c) aktiviteter, der styrker interaktionen mellem medlemmerne af de organisationer, der er omhandlet i artikel 3, samt fortaleraktiviteter og politisk rådgivning, navnlig til støtte for disse medlemmers holdning på EU-plan og fremme af offentlighedens interesse i finansiel regulering, forudsat at aktiviteter, der falder uden for EU's politik inden for finansielle tjenesteydelser, ikke er tilskudsberettigede. 17 Artikel 2 stk. 1 litra a a) styrke deltagelsen for så vidt angår forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer deres interesser, i politikudformningen på området for finansielle tjenesteydelser a) styrke deltagelsen af forbrugere i Unionen og medlemsstaterne og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer interesserne for forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser, i politikudformningen på området for finansielle tjenesteydelser Begrundelse Målene skal være mere præcise for at nå en stor forbrugermålgruppe i medlemsstaterne. 18 Artikel 2 stk. 1 litra b b) bidrage til information af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer deres interesser, om vigtige spørgsmål vedrørende regulering af den b) bidrage til information af forbrugere og andre slutbrugere af finansielle tjenesteydelser samt aktører, der repræsenterer deres interesser, om vigtige spørgsmål vedrørende regulering af den PE v /33 RR\ docx