Implementering af PSIdirektivet. September 2019

Transkript

1 Implementering af PSIdirektivet September 2019

2 Temaer 1. Status på åbne data i Danmark 2. Intro til PSI-direktivet og væsentlige nyskabelser 3. Tidsplan for den kommende implementering 4. Inddragelse af interessenter 5. Spørgsmål og svar 2

3 Hvad er status på åbne data i DK i dag? Der er stor forskel på Danmarks placering i internationale ratings ift. åbne data. Dette skyldes primært forskellige metodiske tilgange, hvor nogle indeks har særligt fokus på central-staten som aktør, hvor andre undersøgelser har et bredere fokus af åbne data på tværs af den offentlige sektor. 3

4 Aktuelle fællesoffentlige initiativer om åbne data De fremhævede initiativer er udviklet under tidligere regeringer. Udover de fællesoffentlige initiativer er der i Danmark en lang række decentrale statslige, regionale og kommunale initiativer. Fællesoffentlige digitaliseringsstrategier National strategi for kunstig intelligens 4 - Strategierne er udviklet siden 2001 og har bl.a. til formål at åbne offentlige data. - Erhvervsministeriet er tovholder for Partnerskabet for åbne offentlige data, som udspringer af den seneste strategi for Grunddataprogrammet - Formålet at standardisere grunddata, så det bliver muligt at kombinere data på tværs af registre, at kvalitetssikre data og at distribuere data på den fælles platform Datafordeleren. - Aftalen om programmet blev indgået mellem regeringen og KL i I 2013 tilsluttede Danske Regioner sig aftalen. - Som en del af strategien identificeres fem offentlige datasæt, som kan gøres tilgængelige og bidrage til at udvikle kunstig intelligens. - dataene vil ikke være personhenførbare, men fx være miljø- og klimadata eller lokationsdata. Strategi for Danmarks Digitale Vækst - Formålet med strategien er at fremme den digitale vækst i Danmark, bl.a. gennem brug af offentlige data. - Erhvervsministeriet var ansvarlig for udarbejdelsen af strategien.

5 Formålet med PSIdirektivet Direktivet om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI) har til formål at: fremme videreanvendelsen af den offentlige sektors data og styrke den europæiske dataøkonomi. gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder. fremme innovative tjenester og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data. 5 bygge videre på erfaringerne fra øvrige EU-indsatser, fx INSPIRE, ITS mv.

6 1. PSI-direktivet over tid PSI-direktivet 2003 PSI-direktivet 2013 Åbne data-direktiv 2019 Anvendelse Offentlige myndigheder Udvides med: Biblioteker, museer og arkiver Udvides med: Forskningsdata Offentlige virksomheder inden for forsyningstjenester og transportsektoren. Formål At etablere ensartede minimumsregler for kommerciel og ikke-kommercial videreanvendelse af dokumenter og datasamlinger Tilpasning i lyset af den hastige udvikling af teknologi og øgede anvendelse af data samt mindske hindringer for markedsadgang Videreudvikling med henblik på blandt andet at stimulere digital innovation, særligt med hensyn til kunstig intelligens Indeholder muligheder og retning men få krav Skærpede krav ift. opkrævning af gebyrer og adgang til data Datasæt af høj værdi Politik for forskningsdata Egenskaber Fokus på etablering af relevante praktiske ordninger og brug af API er 6 6

7 Hvad er datasæt af høj værdi? Definition fra direktivet:»datasæt af høj værdi«: dokumenter, hvis videreanvendelse er forbundet med betydelige samfundsmæssige, miljømæssige og økonomiske fordele, navnlig på grund af deres egnethed til at skabe værdiforøgede tjenester, applikationer og nye, anstændige job af høj kvalitet, og på grund af antallet af potentielle modtagere af de værdiforøgede tjenester og applikationer baseret på disse datasæt Ikke persondata 7

8 Indspil til kommissionen om datasæt af høj værdi Tematiske kategorier Tekniske krav Proces for udvælgelse Liste over tematiske kategorier af datasæt af høj værdi: 1. Geospatiale data 2. Jordobservation og miljø 3. Meteorologiske data 4. Statistik 5. Virksomheder og virksomhedsejerskab 6. Mobilitet Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastlægger en liste over særlige typer datasæt af høj værdi. Datasættene skal være: a) Gratis tilgængelige b) Maskinlæsbare c) Tilgængelige via API-grænseflader, og d) Tilgængelige i form af massedownloads, hvis dette er relevant. Europa-Kommissionen har igangsat en iterativ proces med henblik på at identificere datasæt af høj værdi inden for hver kategori. I første omgang har kommissionen valgt at fokusere på to kategorier: Statistik og virksomheder og virksomhedsejerskab, jf. tidsplanen. De resterende kategorier vil blive adresseret på et senere tidspunkt. Der forventes at blive udvalgt minimum ét datasæt per kategori. 8

9 Udvikling af nationale politikker for forskningsdata Artikel 10 Forskningsdata 1. Medlemsstaterne støtter tilgængeligheden af forskningsdata med vedtagelsen af nationale politikker og relevante foranstaltninger, som sigter mod at gøre alle offentligt finansierede forskningsdata offentligt tilgængelige (»åbne datapolitikker«) ifølge princippet om»åbne gennem standardindstillinger«og i overensstemmelse med FAIR-principperne. Der skal i den forbindelse tages hensyn til problemstillinger i forbindelse med intellektuelle ejendomsrettigheder, beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred, sikkerhed og legitime kommercielle interesser i overensstemmelse med princippet om»så åbent som muligt, så lukket som nødvendigt«. Disse åbne datapolitikker skal være rettet mod forskningsorganisationer og forskningsfinansierende organisationer. 2. Uden at det berører artikel 1, stk. 2, litra c), skal forskningsdata kunne videreanvendes til kommercielle eller ikkekommercielle formål i overensstemmelse med kapitel III og IV, for så vidt de finansieres af det offentlige, og forskere, forskningsorganisationer eller forskningsfinansierende organisationer allerede har gjort dem tilgængelige gennem en institutionel eller emnebaseret datasamling. I denne forbindelse skal der tages hensyn til legitime kommercielle interesser, videndelingsaktiviteter og allerede eksisterende intellektuelle ejendomsrettigheder. 9

10 Andre væsentlige nyskabelser Etablering af praktiske ordninger» Lettere at søge efter dokumenter» Lettere at videreanvende og finde dokumenter» Lettere at bevare dokumenter til videreanvendelse» Et enkelt adgangspunkt API er og dynamiske data» Dynamiske data gøres tilgængelige for videreanvendelse umiddelbart efter indsamlingen via egnede API-grænseflader og, hvis det er relevant, i form af massedownloads» De definerede datasæt af høj værdi gøres tilgængelige for videreanvendelse i maskinlæsbart format via egnede APIgrænseflader og, hvis det er relevant, i form af massedownloads Princip om at stille data gratis til rådighed» Videreanvendelse af dokumenter skal i udgangspunktet være gratis» Dækning af de marginale omkostninger kan tillades» Offentlige myndigheder, som skal generere indtægter til dækning af en betydelig del af omkostningerne til udførelse af deres offentlige opgaver kan undtages» Medlemsstaterne offentliggør online en liste over de offentlige myndigheder, der undtages Offentlige virksomheder» Omfattes af direktivet særligt, hvis aktiviteten ligger inden for forsyningstjenester og transportsektoren 10

11 Overordnet tidsplan Sep-dec 2019 Dialog med interessenter Jan-maj 2020 Indarbejdelse i lovtekst Aug-dec 2020 Lovteknisk proces og behandling i Folketinget Juli 2021 Ikrafttrædelse af PSIloven September 2019 Indmelding af datasæt om statistik og virksomheder September 2019 Muligt webinar Oktober 2019 Første møde i PSI-komitéen 2020 Forventet indmelding af øvrige kategorier 2021 Forventet vedtagelse af gennemførelsesretsakten Gennemførelsesretsakt - Datasæt af høj værdi Proces for revidering af PSI-loven 11

12 Inddragelse Niveauer for kommende dialog Hvem Type af henvendelser Generelle Følgegruppe som består af kerneinteressenterne inden for PSI-direktivet. Generelle spørgsmål som har implikationer på tværs af den offentlige sektor, fx i forbindelse med revision af den nationale PSI-lov eller afklaring af økonomiske konsekvenser ved PSI-direktivet. Tværgående iht. datasæt af høj værdi Myndigheder som har ressort på et område inden for de tematiske kategorier i gennemførelsesretsakten. Tværgående problemstillinger fx krav til API er og udstilling af data. Specifikke Direkte kontakt til myndigheden. Fx hvilke datasæt der skal udstilles inden for en given tematisk kategori og hvordan. 12

13 Spørgsmål Bud på datasæt som vil have høj værdi at harmonisere på tværs af EU? Snitflader til igangværende projekter? Nøgleinteressenter som bør inddrages? 13