LO, FTF og DA s forslag til rammer for de nye Regionale Arbejdsmarkedsråd

Transkript

1 Den 29. august 2014 LO, FTF og DA s forslag til rammer for de nye Regionale Arbejdsmarkedsråd DA, LO og FTF er enige om nedenstående rammer for de regionale arbejdsmarkedsråd, som etableres pr. 1. januar Opgaver Overvåge udviklingen på arbejdsmarkedet med fokus på at identificere eventuelle ubalancer mellem efterspørgsel og udbud af arbejdskraft RAR skal overvåge udviklingen på arbejdsmarkedet og kan bede sekretariatet/styrelsen iværksætte undersøgelser af beskæftigelsespolitiske problemstillinger af regional interesse. RAR overvåger om den samlede kommunale arbejdsmarkedsindsats i regionen har effekt i forhold til at løse den regionale efterspørgsel efter arbejdskraftens kvalifikationer. RAR skal følge initiativer på tværs af kommunerne med henblik på at sikre koordination og fokus, bl.a. i forhold til efterspørgsel efter arbejdskraft. RAR skal have særlig fokus på at forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft gennem regionalt initierede forsøgs- og udviklingsaktiviteter RAR skal kunne understøtte arbejdsmarkedsindsatsen gennem udviklingsinitiativer.. Rådgive kommunalbestyrelserne om arbejdsmarkedsindsatsen RAR skal følge udvikling af arbejdsmarkedsindsatsen i kommunerne blandt andet ved at forholde sig til og drøfte de kommunale beskæftigelsesplaner. RAR skal have mulighed for at indstille til kommunerne om at foretage ændringer i disse. RAR skal benchmarke de forskellige jobcentre på deres indsatser. Benchmarkingen skal blandt andet bruges til at sikre en spredning af best practise på tværs af kommunegrænserne. RAR skal kunne påpege behov for kommunale initiativer og iværksætte særlige tværgående initiativer og analyser. Sikre en effektiv og sammenhængende arbejdsmarkedsindsats på tværs af kommunegrænser, herunder om virksomhedsindsatsen RAR skal sikre en koordinering mellem kommunerne for så vidt angår virksomhedsbetjeningen og samarbejdet på tværs af arbejdskraftsoplande, der dækker mere end et RAR. RAR skal ligeledes sikre samarbejde og koordinering mellem de Regionale Arbejdsmarkedsråd, der grænser op til hinanden samt samarbejde med KKR. Sammenhæng i mellem beskæftigelses-, uddannelses- og erhvervsområdet RAR skal understøtte en sammenhæng mellem beskæftigelses-, uddannelses- og erhvervsområdet f.eks. ved samarbejdsaftaler om, hvordan arbejdsmarkedsindsatsen kan understøttes af uddannelsesområdet og de regionale vækstfora. RAR varetager RBRopgaven med at koordinere uddannelses- og erhvervsvejledningen.

2 RAR afholder årligt et møde, hvor uddannelsesinstitutionerne deltager for blandt andet at drøfte udmøntningen af positivlisterne til den regionale uddannelsespulje og 6 ugers jobrettede uddannelse samt andre for RAR væsentlige uddannelsesspørgsmål. RAR drøfter på baggrund af analyser og evalueringer på en årlig konference den regionale arbejdsmarkedsindsats med de relevante interessenter på beskæftigelsesområdet, herunder arbejdsmarkedets parter, organisationer, a-kasser, erhvervspolitiske og socialpolitiske aktører, kommuner, vækstfora og uddannelsesinstitutioner i regionen. Drøfter og godkender positivlisten for den regionale uddannelsespulje. RAR skal drøfte og godkende den regionale positivliste for den regionale uddannelsespulje og skal have mulighed for at give en regional toning af listen, så muligheden for korte, erhvervsrettede uddannelsesforløb afspejler efterspørgslen i arbejdskraftoplandet. Samarbejder med Beskæftigelsesrådet og beskæftigelsesministeren om at sikre en national arbejdsmarkedspolitik RAR samarbejder med Beskæftigelsesrådet (BER) og beskæftigelsesministeren om at sikre en national arbejdsmarkedspolitik. Dette gøres ved, at RAR aftaler en flerårig strategi og udarbejder en årlig redegørelse for den regionale indsats. Strategi og den årlige redegørelse sendes til BER. Der afholdes et årligt møde mellem beskæftigelsesministeren, formandskaberne i RAR og BER s Forretningsudvalg. RAR s løbende arbejde refererer til BER. Myndighedsopgaver RAR varetager de opgaver som efter lovgivningen i dag er placeret hos RBR og LBR. Det omfatter, at RAR overvåger, at aktiveringsindsatsen ikke fortrænger ordinære job og skaber konkurrenceforvridning. Sekretariatet udleverer hvert kvartal de af STAR udarbejdede kvartalslister (KVL-lister) over løntilskudspladser, virksomhedspraktik og nytteindsats til Rådet. RAR drøfter årligt en strategi for nytteindsatsen med hver kommune. RAR kan, efter ansøgning fra den enkelte kommune, give dispensation fra rimelighedskravet i forbindelse med nytteindsats. RAR inddrages i arbejdet vedrørende virksomheders varsling af større afskedigelser og arbejdsfordelinger i virksomheder etc. Puljemidler LBR og RBR-puljerne er i dag bundet af politiske aftaler, hvilket betyder, at der pt. ingen frie puljemidler er afsat til de nye RAR. Puljemidlerne fra de tidligere RBR og LBR-puljer bør fremadrettet placeres i RAR. Det vil bl.a. sige, at når fx Aftale om midlertidig arbejdsmarkedsydelse udløber, så rykkes puljemidlerne til RAR. Indtil dette tidspunkt er der brug for, at RAR erne får afsat en særlig statslig bevilling, som de kan udmønte til at iværksætte initiativer, der skal forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft, samt igangsætte regionalt initierede forsøgs- og udviklingsaktiviteter. Midlerne skal bl.a. også bruges til afholdelse af en årlig konference (jf. ovenstående), nedsættelse af arbejdsgrupper, igangsættelse af projekter, analyseaktiviteter m.v. 2

3 2. Geografi RAR bør tage udgangspunkt i arbejdskraftoplande men dog også gerne følge sygehusregionsgrænserne og grænserne for Vækstfora. Der er endvidere taget udgangspunkt i grænserne for landsdelene til fordeling af Beskæftigelsestilskuddet. LO, FTF, og DA foreslår på den baggrund, at beskæftigelsesministeren nedsætter otte Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR): RAR Nordjylland: Brønderslev, Frederikshavn, Hjørring, Jammerbugt, Læsø, Mariagerfjord, Morsø, Rebild, Thisted, Vesthimmerland og Aalborg (11 kommuner). RAR Vestjylland: Herning, Holstebro, Ikast-Brande, Lemvig, Ringkøbing-Skjern, Skive, Struer og Viborg (8 kommuner). RAR Østjylland: Favrskov, Hedensted, Horsens, Norddjurs, Odder, Randers, Samsø, Silkeborg, Skanderborg, Syddjurs og Aarhus (11 kommuner). RAR Sydjylland: Esbjerg, Fanø, Fredericia, Haderslev, Kolding, Sønderborg Tønder, Varde, Vejen, Vejle og Aabenraa (11 kommuner). RAR Fyn: Assens, Faaborg-Midtfyn, Kerteminde, Langeland, Middelfart, Nordfyn, Nyborg, Odense, Svendborg og Ærø (10 kommuner). RAR Sjælland: Faxe, Greve, Køge, Lejre, Roskilde, Solrød, Guldborgsund, Holbæk, Kalundborg, Lolland, Næstved, Odsherred, Ringsted, Slagelse, Sorø, Stevns og Vordingborg (17 kommuner). RAR Hovedstaden: København, Frederiksberg, Dragør, Tårnby, Albertslund, Ballerup, Brøndby, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Herlev, Hvidovre, Høje-Taastrup, Ishøj, Lyngby-Taarbæk, Rødovre, Vallensbæk, Allerød, Egedal, Fredensborg, Frederikssund, Halsnæs, Furesø, Gribskov, Helsingør, Hillerød, Hørsholm og Rudersdal (28 kommuner). RAR Bornholm: Bornholms regionskommune (1 kommune). De fysiske møder for de nedsatte RAR skal afholdes i en af de hjemmehørende byer inden for RAR s dækningsområde. 3. Sammensætning af RAR RAR sammensættes med 21 ordinære medlemmer inklusiv formand formanden vælges blandt repræsentanterne i Rådet. Der udpeges observatører fra erhvervs- og uddannelsesområdet. Samtidig udpeger beskæftigelsesministeren på samme måde en suppleant for hvert medlem. Medlemmerne og suppleanterne udpeges for 4 år. Det regionale beskæftigelsesråds funktionsperiode regnes fra den 1. januar året efter det kommunale og regionale valgår. Finder udpegningen sted i løbet af en periode, gælder den til periodens udløb. Hvervet som rådets formand og suppleanten for denne varetages for en 2-årig periode eller for halvdelen af rådets funktionsperiode af et af rådets medlemmer. Rådet fastsætter selv sin forretningsorden. 3

4 Ordinære medlemmer: 7 arbejdstagere (5 LO, 1 FTF og 1 AC) 7 arbejdsgivere (6 DA og 1 Lederne) 5 fra KL - kommuner, der udpeges for at sikre RAR s formål om sammenhængende arbejdsmarkedsindsats på tværs af kommunegrænser. 1 fra Danske Regioner 1 fra Danske Handicaporganisationer Observatører/tilforordnede 1 fra Vækstfora 2 fra uddannelsesinstitutionerne inden for RAR s område i fællesskab 4. Sekretariatsbistand for RAR Det skal sikres, at de nye råd får en tilstrækkelig og kvalificeret sekretariatsbistand. Overordnet skal sekretariatet varetage sekretariatsfunktionen for RAR og sikre, at beslutningerne er lovlige, understøtte rådets udviklingsinitiativer over for jobcentrene og sikre en effektiv og sammenhængende arbejdsmarkedsindsats på tværs af kommunegrænser og fagområder og a-kasser, varetage samarbejdet og kontakten til uddannelsesinstitutionerne, brancheorganisationer, understøtte kommunerne med implementering af tiltag på beskæftigelsesområdet fx implementering af reformer m.v. Herudover skal RAR-sekretariatet varetage følgende konkrete opgaver: Rådsmøder Udarbejde dagsorden efter indstilling fra Formandskabet/ forretningsudvalget Indkalde til Rådsmøder Skrive referat og følge op på Rådets beslutninger Udarbejde forslag til Rådets årlige strategi- og udviklingsplan samt udarbejde en årlig implementerings- og handleplan Lægge op til forslag til regional toning af den Regionale uddannelsespulje Analysere - og opsamle viden om udviklingen i virksomhedernes behov for kvalifikationer/arbejdskraft Kende indsatsen i jobcentrene, herunder implementering af reformer og stiller denne viden til rådighed for RBR. Informere om ny lovgivning Sekretariatsbetjening i forhold til myndighedsopgaver Ansøgninger om arbejds- og opholdstilladelser Overvågning af at aktiveringsindsatsen ikke fortrænger ordinære job/er konkurrenceforvridende (KVL-lister) Arbejdsfordelinger - og varslinger 4

5 Service- og paradoksberedskabet ifm. virksomhedsindsatsen Møder og konferencer Planlægge konferencer og workshops her tænkes på den årlige rådskonference, vejlederkonference, workshops for både a-kasser og jobcentre/kommuner om implementering af reformer. Planlægge og evt. sammen med rådet/fu afholde møder med interessenter, fx brancheorganisationer, a-kasser, kommunale politikere, vækstfora, VEU-centre, uddannelsesinstitutioner mv. Administrativt samarbejde med parternes embedsværk i LO, FTF, DA og kommunerne. Netværksdannelse Servicering og videregive viden til netværk, fx a-kasse-/jobcentersamarbejde, netværk med uddannelsesinstitutioner, netværk vedrørende særlige offentlige investeringer (Leo Larsen), tværkommunale netværk om implementering af reformer, f.eks. kontanthjælpsreformen, førtidspension og fleksjobreformen samt sygedagpengereformen mv. herunder samarbejdet med a-kasserne samt initiere og udvikle samarbejdet på tværs af politikområder Forsøgs- og udviklingsaktiviteter I dag har beskæftigelsesregionerne fire sekretariater, hvilket fremadrettet ændres til tre decentrale arbejdsmarkedskontorer. Såfremt en struktur med tre decentrale arbejdsmarkedskontorer ikke kan sikre en tilstrækkelig og kvalificeret sekretariatsbistand hvilket også indbefatter at understøtte rådets arbejde mellem møderne må antallet af kontorer tages op til fornyet overvejelse. 5