Departementet for Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked. Beskæftigelsesstrategi

Transkript

1 Departementet for Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked Beskæftigelsesstrategi

2 LEDIGHEDEN ÅR FOR ÅR BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 1 Ledigheden stiger fortsat og ligger højt, sammenlignet med tidligere år. Tabel 1. Udviklingen i antallet af registrerede arbejdssøgende i kommunerne, byer eksklusiv bygder jf. Grønlands Statistik

3 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 2 LEDIGHEDEN FORDELT PÅ KOMMUNER Ledigheden rammer fortsat ufaglærte, unge under 30 år, særligt mænd og borgere i mindre byer og bygder. Sæsonudsvingene er markante for fangere/fiskere og arbejdere på landanlæg. Ledigheden ligger på 8,9% af arbejdsstyrken. For unge under 30 år ligger den på 11,3% -dog på 13% for unge i alderen år. Unge under 18 år registreres ikke. Tabel 2. Ledigheden i byer og bygder i 2013 jf. Grønlands Statistik Jan Feb Mar Apr Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec SER QEQ QAA KUJ I alt Byer bygder * (+129) (-53) (-87) (-137) (+9) (+46) (+307) (+243) * I 2012 opgjorde Grønlands statistik kun ledigheden i byerne. Tallet viser et kvalificeret skøn over den samlede ledighed i byer + bygder i 2012.

4 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 3 Et paradoksproblem: Mange ledige men import af ufaglært arbejdskraft: Tabel 4. Antal Høringer om førstegangs- og forlængelse af arbejdstilladelser og familiesammenføringer Antal høringer Tabel 5. Antal udenlandske hovedbeskæftigede i gennemsnit i Antal udlændinge Antallet af udlændinge bosat i Grønland er under 2%. I Danmark er tallet ca. 10% og i Sverige ca. 15%. Hvert år giver kommunerne omkring tilladelser til import af ufaglært arbejdskraft. Disse kommer hovedsageligt fra asien og ansættes som ufaglærte indenfor turisme-, hotel- og restaurationsbranchen samt i servicesektoren, herunder rengøring og hushjælp. Nordiske statsborgere arbejder hovedsageligt indenfor transport og administration. En del udlændinge arbejder som faglært/specialist indenfor råstof-og byggesektoren, samt i undervisningssektoren.

5 Borgernes arbejdsmarkedsparathed BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 4 Tabel 6. Kommunernes matchgruppefordeling af ledige borgere i 2012 Matchgruppe 1 Matchgruppe 2 Matchgruppe 3 Ikke fastlagt matchgruppe SER 54,7% 17,6% 9,5% 18,2% QEQ 73% 18,5% 2% 6,5% QAA 77,9% 9,1% 3,4% 9,6% KUJ 49,2%* 8,6% 3,5% 38,7% Skøn* 35% 35% 20% 10% * Et kvalificeret skøn over matchgruppefordelingen ved korrekt matchning Matchgrupperingen er under opdatering. Mange borgere er fejlkategoriserede, men en væsentlig gruppe er fortsat matchgruppe 1. Match 1: Jobklar Match 2: Indsatsklar kan få beskæftigelsesrettede indsatser Match 3: Kan ikke modtage beskæftigelsesrettede tilbud, men bør modtage behandling m.v. Den kommende Beskæftigelsesstrategi vil koncentrere sig om matchgruppe 1 og 2.

6 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 5 OMSTILLING Grønlands erhvervsliv og beskæftigelse er midt i en omstilling: Fra - Mange jobs traditionelle erhverv som (jolle)fangst og fiskeri, og i de selvstyrejede virksomheder = ufaglærte, lokale jobs Figur 9 Fald i antal ansatte i Royal Greenland, KNI, Royal Arctic Line, Air Greenland, TELE, Nukissiorfiit, INI og Mittarfeqarfiit Gns. antal ansatte /fuldtidsansatte : Ansatte = 6355 fuldtidspers. 2011: Ansatte = 5631 fuldtidspers Et fald på -724 jobs. Til - Jobs indenfor det private erhvervsliv, på sigt med flest jobs i og omkring råstofsektoren = specialarbejde, samlet omkring store projekter Note: Kilde: Figuren viser summen af de i årsrapporterne opgjorte antal ansatte i Royal Greenland A/S, KNI A/S, Royal Arctic Line A/S,Air Greenland A/S, TELE Greenland A/S, Nukissiorfiit, A/S Boligselskabet INI og Mittarfeqarfiit, som udgjorde 97 pct. af de samlede antal ansatte i selsvtyreejede aktieselskaber og nettostyrede selskaber i I Nukissiorfiit, A/S Boligselskabet INI og Mittarfeqarfiit er der anvendt lineær ekstrapolation i perioden pga. databrud. Bestyrelsessekretariatet, Grønlands Statistik (2012a) og virksomhedernes årsregnskaber

7 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 6 Figur 11 Omfang og varighed af hjemsendelser fra fabrikker Fabrikker under pres: personer Personer Antal hjemsendte: 229 Antal måneder de gennemsnitligt var hjemsendt: 1, Antal hjemsendte: 489 Antal måneder de gennemsnitligt var hjemsendt: 2, Erhvervsfiskere under pres: Personer 2009 Antal pers. på off. hjælp: 174 Antal måneder: 550 Kilde: Særkørsel fra Grønlands Statistik, juni Antal pers. på off. hjælp: 239 Antal måneder: 774 7

8 ET LAND ET ARBEJDSMARKED BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 7 Forudsætningen for at få grønlandske arbejdstagere ind i jobbene, er at understøtte en samlet indsats, der skaber et nationalt arbejdsmarked, hvor arbejdstagere er fagligt og geografisk mobile, så de kan opkvalificeres til at tage de jobs, som bliver tilgængelige, der, hvor erhvervslivet har behov for arbejdskraft. Det betyder i praksis, at vi skal sørge for, at de beskæftigelsesrettede indsatser som Grønlands Selvstyre og kommunerne arbejder med, fremmer den nationale beskæftigelse. Naalakkersuisutsmålsætning er at halvere ledigheden inden På baggrund af en matrice, som viser arbejdskraftbehovet i de fremtidige væksterhverv, er identificeret 10 initiativer: 1.Etablering af national offentlig jobportal 2. Midler til Mobilitetsfremmeydelse øges og justeres 3. Effektiv administration af udefrakommende arbejdskraft 4. Ressourcer på Arbejdsmarkedskontorerne 5. Realkompetence vurdering af ufaglærte 6. Unge ledige under 29 år i uddannelse 7. Matchgruppe 3-indsats 8. Større brug af revalideringsforordning (matchgruppe 2) 9. Senior-ordning 10. Opkvalificerende kurser til ufaglærte

9 MATRICE OVER FREMTIDIGT ARBEJDSKRAFTBEHOV VED VÆKSTERHVERV BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 8 Omstilling til - Jobs indenfor det private erhvervsliv, på sigt med flest jobs i og omkring råstofsektoren = specialarbejde, samlet omkring store projekter Oversigten viser typen af jobs, som ufaglærte kan varetage efter opkvalificering som kan gennemføres ved grønlandske brancheskoler. Kvalifikationerne kan også bruges fx i entreprenør-& servicebranchen.

10 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / 9 1. INITIATIV Etablering af en national Jobportal Etablering af offentlig national jobportal, der formidler ledige stillinger til hjemmehørende arbejdskraft og vise versa, samt informerer om mobilitetsfremmeydelse, opkvalificering, væksterhverv m.v. Hvor langt er vi? - Business case i PRINCE2-model er udviklet - Et driftsbudget er under udarbejdelse - Midler til udvikling af kravspecifikationer er afsat under RUS i år - Aktører og mulige samarbejdspartnere er orienteret/inddraget - Identificeret nogle LTF ere som skal justeres på FM 2014 Hvornår kan jobportalen være klar? Medio 2014 Hvem skal betale? Et driftsbudget er under udarbejdelse. Kommunernes holdning bør undersøges nærmere. Effekt: Understøttende effekt. 250 udefrakommende stillinger pr. år? (Estimat). Ansvar: Dep. For Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked (SAFA)

11 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Midler til Mobilitetsfremmeydelse øges og justeres Manglende mulighed for geografisk mobilitet rammer især de yngre borgere med begrænset arbejdserfaring, boende i bygder og yderdistrikter. Mulig handling: -Mobilitetsfremmepuljen øges og indrettes, så den kan søges til jobsamtaler, re-lokaliseringsbesøg i forbindelse med flytning fra fx bygder og pendling ifm. Vikarjobs, så mobiliteten kan understøttes også i kortere ansættelser. Effekt:Mobilitet: Stigende fra de nuværende 50 til ca. 100 tildelinger pr. år ved jobportal og råstofprojekt øget effekt. (Estimat). Ansvar: Dep. For Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked / Dep. For Fiskeri, Fangst og Landbrug. Tabel 3. Mobilitetsfremmeydelse og antal tildelinger * Puljen blev tildelt 3,56 mio kr.,2 mio kr. blev dog overflyttet til Handlingsplan for ledige.

12 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Effektiv administration af udefrakommende arbejdskraft Der ansættes hvert år gennemsnitligt ca. 250 udefra kommende i ufaglærte jobs. Det er en hæmsko for at udvikle gode grønlandske arbejdspladser for ufaglærte, som er attraktive at være ansat på. LTF nr. 27 om grønlandskarbejdskrafts førsteret til jobbene forvaltes forskelligt fra kommune til kommune. Mulig handling: -Ændre LTF nr. 27så kriterierne tydeliggøres, samkøres med udlændingeloven, og flytte vurderingen af behovet for arbejdskraft fra kommunerne til Selvstyret i forbindelse med en national jobportal, så et nationalt arbejdsmarked understøttes. Samtidig effektiviseres administrationen, så nødvendig arbejdskraft kan hentes hurtigere. Effekt: Ca. 250 ufaglærte jobs om året. (Estimat). Ansvar: Dep. For Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked

13 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Ressourcer på arbejdsmarkedskontorerne Det nationale Arbejdsmarkedsråd vurderer, at begrænsede ressourcer og kompetenceproblemer udgør en væsentlig udfordring for arbejdsmarkedsinitiativerne, og ønsker ressourcebehovet analyseret. Mulig handling: -Der foretages en sammenlignende analyse med andre (Vest-)nordiske lande på området. Sammenligningen udmunder i en række anbefalinger. Effekt: Understøttende effekt. Ansvar: Dep. For Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked i samarbejde med kommunerne.

14 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Realkompetence vurdering af ufaglærte Realkompetence Vurdering (RKV) en vurdering af de konkrete livserfaringer, arbejdstager har, som ikkeer erhvervet i forbindelse med afsluttede uddannelser. RKV kan bruges til, på kort tid, at identificere behovet for opkvalificering af fx ufaglærte til faglærte under hensyntagen fx lang arbejdslivserfaring. Beskæftigelsesstrategien vil kortlægge: -Hvordan realkompetence vurdering kan blive et nationalt arbejdsredskab i bestræbelsen på at opkvalificere ufaglærte, herunder hvilke midler, der er behov for. Beskæftigelseseffekt: Understøttende effekt.

15 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Unge ledige under 29 år i uddannelse Det er vedtaget at øge midlerne til Piareersarfiitmed 50%, øremærket til bekæmpelse af ungdomsledighed for gruppen under 29 år. Mulig handling: - Opnormere Piareersarfiit, sikre ansættelse af personale over en længere periode. - Øge elevkvoter over samme periode. -Straks-aktivering, højskoler, bootcamps, kurser o.lign. under piareersarfiit, som fastholder de unge i hele år. Effekt: 300 unge ud af ledighedskøen 1. år, stigende effekt over de kommende år. (Estimat). Ansvar: Dep. For Erhverv & Dep. For Uddannelse, Kirke, kultur og ligestilling

16 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Matchgruppe 3-indsats Gruppen er ikke til rådighed for arbejdsmarkedet, og kræver langvarig sociale og sundhedsfaglige indsatser. Gruppen kan ikke modtage beskæftigelsesrettede initiativer. Mulig handling: - Matchgruppe 3-borgere tilbydes længerevarende behandlingstilbud under Dep. For Familie og Justitsvæsen. - Ledighedsbegrebet Reelt til rådighed for arbejdsmarkedet omfatter herefter matchgruppe 1 og 2. Effekt: Op til 700 match 3-borgere over på målrettede indsatser. (Estimat). Ansvar: Dep. For Erhverv & Dep. For Familie og Justitsvæsen

17 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Større brug af revalideringsforordningen (matchgruppe 2) Matchgruppe 2-borgere bør oftere få tilbudt revalideringsforløb. Mulig handling: -Revalidender: Justeringer af revaliderings-forordning og nemmere administration, som kan optimere ordningen for borger, kommune og virksomhed, så flere kom i gang på kortere tid. Effekt: 150 personer ekstra på revalidering ved større brug af ordningen pr. år. (Estimat). Ansvar: Dep. For Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked

18 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Senior-ordning Ældre borgere i bygder og yderdistrikter lever med store sæsonudsving, som giver usikkerhed og svingende indtægter. Sæsonledigheden rammer især fiskere/fangere/ fabriksarbejdere, som pendler mellem lav årsindkomst og offentlig hjælp. Mulig handling: -Tilbud om fleksibel tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet til ældre nedslidte arbejdere (fiskere/fangere/fabriksarbejdere), der har sæsonarbejde og modtager offentlige ydelser en del af året, fortrinsvis boende i bygder. De indførte fiskerireformer fra 2012 vil skabe stigende arbejdsløshed blandt kystfiskere i de kommende år, i modsætning til målsætningerne i koalitionsaftalen. Effekt: Ca. 150 fisker/fangere ud af sæson-ledighedskøen 1. år, stigende effekt. (Estimat). Ansvar: Dep. For Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked / Dep. For Fiskeri, Fangst og Landbrug.

19 BESKÆFTIGELSESSTRATEGI / INITIATIV Opkvalificerende kurser til ufaglærte Matchgruppe 1 og 2, som har kompetenceudviklingsbehov, skal på PKU. Mulig handling: -Matchgruppe 1 & 2: Der afsættes øgede midler til PKU, og udvalget af PKU-kurser samtænkesmed de øvrige tiltag, så der opkvalificeres på baggrund af ledige målgrupper og erhvervslivets aktuelle behov. Samarbejdet med virksomhederne øgesog der lægges en treårig strategi som giver brancheskolerne mulighed for langtidsplanlægning. Effekt:PKUsresultater er afhængig af erhvervsliv/råstofprojekter, men har dokumenteret effekt på ledighed for kursister. Ansvar: Dep. For Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked