Administrationsgrundlag for Badevand

Transkript

1 Administrationsgrundlag for Badevand Godkendt Udvalget for Klima og Miljø 22. februar INDHOLD I ADMINISTRATIONSGRUNDLAGET LOVGRUNDLAG MYNDIGHEDENS ROLLE Det politiske råderum Kompetence fordeling BADEVAND Kvalitetskrav for badevand Afrapportering af data Badevandsprofiler SVØMMEBADE Kontrol med kvaliteten af vandet Etablering af nye svømmebade Fysisk tilsyn med svømmebade KVALITETSSTYRING KLAGEMULIGHED IKRAFTTRÆDELSE

2 1 Indhold i administrationsgrundlaget Dette administrationsgrundlag beskriver kommunens opgaver vedrørende badevand og indeholde Holbæk Kommunes retningslinjer for, hvordan opgaver inden for dette område skal løses. Badevandet kan inddeles i to hovedgrupper som administreres forskelligt. Badevand vedrører udvalgte strande langs kysten samt et badested ved Magle Sø. Svømmebade er defineret som svømmebassiner hvor til der er offentlig adgang. 2 Lovgrundlag Det overordnede formål med bekendtgørelserne er at sikre, god hygiejne samt at der ikke forekommer for mange bakterier i vandet som kan medføre en sundhedsrisiko for de badende. Badevand Miljøministeriets bekendtgørelse om badevand og badeområder nr. 165 af 23/ Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/85 om kontrol med badevand Badevandsdirektivet (76/160/EØF) og (2006/7/EF) Svømmebade Bekendtgørelse om svømmebassiner mv. og disses vandkvalitet nr. 458 af 28/ Miljøstyrelsens vejledning nr. 3/1988 om kontrol med svømmebade 3 Myndighedens rolle Det er kommunen som er ansvarlig for badevandskvaliteten. Kommunen skal: Sørge for at der udtages prøver som analyseres på akkrediteret laboratorium Vurdere resultaterne Handle hvis der forekommer overskridelser af kvalitetskravene Meddele tilladelse til etablering af nye svømmebade 3.1 Det politiske råderum Krav til indholdet af bakterier og andre stoffer i badevandet er fastlagt i bekendtgørelserne. Kommunen er forpligtiget til at reagerer, hvis der konstateres ulovlige eller utilfredsstillende forhold. Disse forhold konstateres primært når laboratoriernes analyseresultater sendes til kommunen. Det politiske råderum er således meget begrænset og omfatter: Frekvensen for tilsyn med svømmebade Antal kontrollerede badestrande Antal analyser som udtages ved de enkelte badestrande 3.2 Kompetence fordeling Dette administrationsgrundlag giver administrationen kompetence til at: Fastlægge prøveprogram for badestrande Træffe afgørelser i henhold til administrationsgrundlaget, herunder at meddele påbud og nedlægge badeforbud Større sager af principiel karakter eller af særlig stor betydning forlægges Udvalg for Klima og Miljø. Frekvensen for fysisk tilsyn med svømmebade fastlægges af Udvalget for Klima og Miljø. 2

3 4 Badevand Badevandet bliver kontrolleret hele sommeren for at sikre, at badegæsterne ikke bader i forurenet vand. Kommunen skal sikre, at badevandet opfylder de i bekendtgørelsen fastlagte kvalitetskrav og at badevandet ikke forurenes. Kommunen skal sørge for at der udtages prøver og at der iværksættes undersøgelse, såfremt de fastlagte krav ikke overholdes. Badevandet kontrolleres i sæsonen på 28 stationer langs kysten og i Magle Sø. Badevandet undersøges blandt andet for indholdet af bakterier (E.coli og enterokokker). Tilstedeværelsen af disse bakterier er et tegn på, at vandet er forurenet med f.eks. spildevand. Der er gennem mange år udtaget mellem 10 og 20 prøver på hvert prøvested i løbet af badevandssæsonen. Hvis der har været problemer med badevandet er der udtaget flere prøver. Antallet af prøver vil som følge af nyt EU direktiv blive gradvist nedtrappet. På Blå Flag badestrandene skal der fortsat udtages mindst 20 prøver. Fra 2011 er kommunen kun forpligtet til at udtage mindst 4 prøver på hver badevandsstation i sæsonen. 4.1 Kvalitetskrav for badevand I følge badevandsbekendtgørelse skal badevandet karakteriseres i 4 niveauer: Udmærket, God, Tilfredsstillende og Ringe. Karakterisering skal være udført senest 1. juni Badevandet vurderes ifølge bekendtgørelsen forurenet, når prøverne ikke kan opnå tilfredsstillende eller hvis der er andre organismer, kemiske stoffer, alger eller affald som udgør en sundhedsrisiko for de badende. Udmærket God Tilfredsstillende Ringe Saltvand E. coli 250* 500* 500** >500** Enterokokker 100* 200* 185** >185** Ferskvand E. coli 500* 1000* 900** >900** Enterokokker 200* 400* 330** >330** *) Skal overholdes i 95 % af tiden **) Skal overholdes i 90 % af tiden Tiltag ved forringet badevandskvalitet Hvis det ved en rutinemæssig analyse viser sig, et indhold på >2000 E.coli (midlertidig kravværdi) udtages straks en ny prøve. Er der tale om meget høje værdier eller gentagne overskridelser tages kontakt med Sundhedsstyrelsen/embedslægen. I samråd med embedslægen vurderes det, om der er tale om en akut sundhedsmæssig risiko og om badning skal frarådes eller om der skal nedlægges badeforbud. Et eventuelt badeforbud annonceres gennem dagspressen og med skilte på stranden og på kommunens hjemmeside. 3

4 4.2 Afrapportering af data En gang årligt afrapporteres alle resultaterne fra undersøgelserne af badevandet til Naturstyrelsen 4.3 Badevandsprofiler Kommunen skal udarbejde udførlige beskrivelser af strandenes fysiske, geografiske og hydrologiske egenskaber (badevandsprofiler). Herudover skal der udarbejdes information til borgerne om badestrandene. Informationen skal offentliggøres og ophænges ved strandene. Den første badevandsprofil skal være udarbejdet senest den 24. marts Svømmebade Kommunen fører tilsyn med svømmebadsanlæg hvortil der er offentlig adgang, det vil sige kommunalt ejede svømmehaller, friluftsbade, institutionsbassiner, privatejede svømmebade ved hoteller, campingpladser og lignende. I Holbæk Kommune er der i alt 12 svømmebade hvor der er offentlig adgang. Tilsynet omfatter tilsyn med vandkvalitet og de hygiejniske forhold. 5.1 Kontrol med kvaliteten af vandet Kontrollen med bassinvandets kvalitet udføres som egenkontrol. Prøverne udtages af et eksternt firma/laboratorium som selv planlægger prøveudtagningen og det er bassinejerne, som afholder udgifterne. Omfanget af egenkontrollen fastsættes af kommunen, men som hovedregel kontrolleres vandkvaliteten i svømmebadene én gang om måneden. Der er krav til indholdet af bakterier (kimtal), temperatur, ph samt frit og bundet klor. Kravene varierer alt efter bassintype herunder, om der er tale om vamtvandsbassiner eller 25 meter bassiner. Tiltag ved forringet vandkvalitet Grænseværdi for kimtal 37 C er 1000 kim/100ml. Vejledende værdi er kim/100 ml. Nedenstående tabel viser, hvordan der reageres ved forskellige niveauer. Kimtal pr 100 ml. Aktion < 500/ ok, intet at bemærke Opringning til svømmebadet for forklaring på det "forhøjede" kimtal. 2. Ingen omprøve, men prøven suppleres med E. coli og pseudomonas ved næste ordinære prøve (anbefalet) Opringning til svømmebadet, forklaring på overskridelsen og eventuel redegørelse for afhjælpning noteres i Acadre. Bassinejeren orienteres om, at der skal bestille en ny udvidet prøve (suppleret med E. Coli og pseudomonas). Omprøven rekvireres af bassinejer hurtigst muligt og inden næste ordinære prøvetagning. > Opringning til svømmebadet med oplysning om at bassinet skal lukkes. 2. Der meddeles skriftligt påbud. Af påbuddet skal fremgå at bassinet skal holdes lukket indtil ny prøve viser at kravene kan overholdes. (Oftest vil dette betyde at svømmebadet vælger at udføre en chokchloring). 4

5 3. Kontakt eventuelt Embedslægeinstitutionen, hvis overskridelsen skønnes at være af en sådan karakter at det vurderes at være/have været til en væsentlig fare for de badenes sundhed. 5.2 Etablering af nye svømmebade I henhold til bekendtgørelsen for svømmebade, må svømmebade ikke opføres eller drives uden godkendelse fra kommunalbestyrelsen. I godkendelsen sættes vilkår, der skal sikre de hygiejniske forhold ved svømmebadsanlægget. Herunder fastsat kvalitets- og kontrolkrav til bassinvandet. I forbindelse med godkendelse af nye svømmebade skal kravene i DS Norm for svømmebadsanlæg overholdes. 5.3 Fysisk tilsyn med svømmebade I henhold til bekendtgørelsen skal kommunen føre regelmæssige tilsyn med svømmebadene. Kommunen udfører fysisk tilsyn med svømmebadene hvert andet år. Ved tilsynet foretages: et hygiejnetjek med faciliteterne i tilknytning til svømmebadene, herunder toiletter, badefaciliteter, saunaer mv. en gennemgang af vandbehandlingsanlægget en vurdering af opbevaringen af kemikalier en gennemgang af driftsjournalen med de daglige målinger af temperatur, ph samt frit og bundet klor. Efter tilsynet udarbejdes en tilsynsrapport med bemærkninger og/eller håndhævelser iht. bekendtgørelsen og vejledning. Tilsynsrapporten fremsendes til svømmebadet. Omfang af tilsyn Der udføres teknisk tilsyn på svømmebadene hvert andet år. I tilfælde af driftsproblemer eller akut opstået forurening, udføres ekstra tilsyn efter behov. 6 Kvalitetsstyring Sagsbehandlingen på natur- og miljøområdet er den 3. december 2009 blevet certificeret i overensstemmelse med kvalitetsstyringsloven (lov nr. 506 af 7. juni 2006). Det betyder, at der er udarbejdet fagprocedurer for sagsbehandlingen, skabeloner for afgørelser, regler for kvalitetstjek m.v. for de lovområder som certificeringen omfatter. Følgende procedurer regulerer sagsbehandling i forhold til dette administrationsgrundlag: Tilsyn med svømmebade 7 Klagemulighed Kommunens vilkår i tilladelser til etablering af nye svømmebade samt andre afgørelser efter bekendtgørelse om svømmebade kan ikke påklages anden administrativ myndighed. 5

6 8 Ikrafttrædelse Dette administrationsgrundlag træder i kraft den 22. februar