Jordregulativ. Dato XXXX

Transkript

1 Jordregulativ Dato XXXX

2 Indholdsfortegnelse 1. Formål, lovgrundlag og definitioner... 3 Formål... 3 Lovgrundlag... 3 Definitioner Gyldigheds - og anvendelsesområder... 3 Ordning for jord som er affald... 3 Hvem gælder ordningen for... 4 Områdeklassificering... 4 Analysefrie delområder Affaldsordning for jord fra virksomheder og husholdninger... 5 Anmelders pligter... 5 Anvisning og kildesortering af jord, som er affald... 5 Aflevering af jord på genbrugsplads og til storskraldordning... 6 Opbevaring af jord... 6 Transport af jord Områdeklassificering Generelle bestemmelser... 7 Tilsyn... 7 Gebyrer... 7 Klage m.v Overtrædelse og straf... 8 Ikrafttrædelse... 8 Bilag... 9 Side 2 af 9

3 1. Formål, lovgrundlag og definitioner Formål 1. Formålet med regulativet er: At fastsætte regler for håndtering af jord, som er affald. At inddrage og undtage områder fra områdeklassificeringen jf. Jordforureningslovens 50 a, stk. 2 og 3. At fastlægge regler for anmeldelse af jordflytning - digital løsning og skema At fastlægge en anvisningsordning for jord som er affald jf. miljøbeskyttelsesloven 45, stk. 4. Stk. 2. Regulativet gælder for alle borgere, grundejere og virksomheder i Odense Kommune. Hensigten med regulativet er at forbygge forurening, uhygiejniske forhold for miljø og mennesker, samt begrænse ressourceanvendelse ved at fremme genanvendelse af jord. Lovgrundlag 2. Regulativet er udarbejdet i henhold til gældende miljølovgivning, herunder navnlig: Lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) Lov om forurenet jord (Jordforureningsloven) Bekendtgørelse om affald (Affaldsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (Jordflytningsbekendtgørelse) Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder og om anvendelse af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald, (Restproduktbekendtgørelsen) Stk.2. Regulativets bestemmelser om håndtering af jord, som er affald, finder anvendelse, medmindre der er fastsat særlige regler i anden lovgivning. Definitioner 3. De definitioner, der anvendes i dette regulativ, svarer til de definitioner, der fremgår af den til enhver tid gældende affaldsbekendtgørelse og jordflytningsbekendtgørelse. 2. Gyldigheds - og anvendelsesområder Ordning for jord som er affald 4. Ordningen omfatter jord, som er omfattet af affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 21 og nr.31, jf. 2, bortset fra håndtering, som er reguleret af anden lovgivning. Side 3 af 9

4 Hvem gælder ordningen for Stk. 2. Ordningen gælder for alle private borgere, grundejere og virksomheder i kommunen. Stk. 3. Odense Kommune afgør i tvivlstilfælde, om jord skal betragtes som affald og dermed skal håndteres i overensstemmelse med retningslinjerne i dette regulativ. 5. Regulativet omfatter ikke: Ikke forurenet jord eller lettere forurenet jord, der er opgravet i forbindelse med vejarbejde og som lægges tilbage i samme vejareal jf. Lov om offentlige veje 2 Jord der ikke flyttes uden for den matrikel, hvor den er opgravet, og som genanvendes på stedet i overensstemmelse med tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven eller efter reglerne i Restproduktbekendtgørelsen. Jord, der eksporteres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1013/2006 af 14. juni 2006 om overførsel af affald og import/ eksportbekendtgørelsen. Områdeklassificering 6. Omfattet af anmeldepligt er: Flytning af forurenet jord fra den ejendom, hvor den er opgravet Flytning af jord fra områdeklassificerede arealer Flytning af jord fra en kortlagt ejendom Flytning af jord fra en kortlagt del af ejendom Flytning af jord fra et areal, som anvendes til offentlig vej Flytning af jord fra et godkendt modtageanlæg Stk. 2. Anmeldelse af jordflytning efter jordflytningsbekendtgørelsens 4 og 9 skal ske på Herudover kan anmeldelsesskemaet om jordflytning på benyttes. Anmelder kan være ejer, bygherre, entreprenør eller den, der er ansvarlig for den faktiske flytning af jorden. På Odense Kommunens hjemmeside på kortinfo kan man se, hvilke ejendomme og arealer der er kortlagte og områdeklassificerede. Herudover fremgår det af bilag 1. Analysefrie delområder 7. Analysefrie områder inden for det områdeklassificerede område. Jord, der flyttes fra delområder, som er kategoriseret i kategori 1 hhv. kategori 2 af Odense kommune er undtaget fra dokumentationskravet i 10 i jordflytningsbekendtgørelsen. Side 4 af 9

5 Eventuelle områder der undtages fra dokumentationskravet vil fremgå af bilag 1 og af kommunens hjemmeside 3. Affaldsordning for jord fra virksomheder og husholdninger Anmelders pligter 8. Anmelder af en jordflytning skal sikre, at jord fra ejendomme der er forurenet eller kortlagte, vejarealer og områdeklassificerede områder er analyseret og kategoriseret. Prøvetagningen skal følge bestemmelserne i Jordflytningsbekendtgørelsens bilag1. Jorden skal analyseres for de forureningsstoffer samt efter de retningslinjer, der er beskrevet i Jordflytningsbekendtgørelsens bilag 2. Jorden skal kategoriseres efter retningslinjerne i Jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3. Anvisning og kildesortering af jord, som er affald 9. Kildesorteret og kategoriseret jord, der ikke skal eller kan genanvendes til bygge- og anlægsaktivitet, skal føres til et miljøgodkendt anlæg for jordrensning eller deponering, der fortager den videre håndtering. Odense Kommune kan anvise hvilke jordmodtagere, der kan benyttes. Stk. 2. Jorden skal sorteres i forurenet og uforurenet jord. Det skal sikres, at jorden sorteres i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsens 3, nr.36, i umiddelbar forbindelse med det enkelte gravearbejde, så der ikke sker sammenblanding af ikke forurenet og forurenet jord. Stk. 3. Jord, der ikke er kildesorteret eller klassificeret, skal føres til et karteringsanlæg, der foretager sortering og klassificering med henblik på den videre håndtering. Stk. 4. Hvis der er tvivl om, hvordan jorden skal klassificeres eller sorteres, træffer Odense Kommune afgørelse herom, jf. affaldsbekendtgørelsens Hvis jorden indeholder andre affaldsfraktioner, som f.eks.: beton, brokker, tjære, asfalt, tagpap, metal, skærver eller slagger, skal disse sorteres fra og håndteres i henhold til regulativerne for erhvervs- eller husholdningsaffald i Odense Kommune. Kan disse fraktioner ikke sorteres fra, skal jorden sendes til jordrensning eller deponeres, medmindre disse fraktioner forekommer i ubetydelige mængder, hvilket modtageanlægget afgør. Stk. 2. Hvis den forurenede jord ikke kan henføres til kategori 1 eller 2, rettes henvendelse til kommunalbestyrelsen med henblik på anden kategorisering. 11. Såfremt en borger eller grundejer har frembragt affald, som ikke er omfattet af øvrige bestemmelser i dette regulativ eller anden regulering, skal denne tage kontakt til Side 5 af 9

6 kommunalbestyrelsen med henblik på konkret anvisning, jf. affaldsbekendtgørelsens 24, stk.6. Aflevering af jord på genbrugsplads og til storskraldordning 12. Ved aflevering af jord på genbrugsplads og til storskraldsordning finder bestemmelserne i Regulativ for husholdningsaffald og Regulativ for erhvervsaffald anvendelse. Stk. 2. Hvis den samlede jordflytning udgør 1m 3 jord eller mindre fra en kortlagt ejendom, kan jorden afleveres uden forudgående anmeldelse på et godkendt modtageanlæg jf. Jordflytningsbekendtgørelsens 6, stk. 3. I sådanne tilfælde afleveres anmeldelsen til modtageanlæg sammen med jord. Stk. 3. Hvis den samlede jordflytning fra områdeklassificererede ejendomme og lettere forurenede ejendomme udgør 1m 3 eller mindre, kan jorden afleveres på et godkendt modtageanlæg jf. Jordflytningsbekendtgørelsens 6, stk. 2 uden anmeldelse. Opbevaring af jord 13. Opgravet jord, som er konstateret forurenet, skal opbevares på en måde, så der ikke opstår uhygiejniske forhold eller så der er risiko for forurening af luft, vand eller jord, jf. Miljøbeskyttelsesloven. Stk. 2. Midlertidige oplag af opgravet jord skal følge reglerne i Genanvendelsesbekendtgørelsens 13. Oplag der har længerevarende eller permanent karakter skal normalt godkendes efter Miljøbeskyttelseslovens 19 eller 33. Stk. 3. Ejer og brugere af fast ejendom skal straks underrette Odense Kommune, hvis der konstateres, eller der opstår mistanke om en forurening af ejendommens jord eller undergrund jf. Miljøbeskyttelsesloven. Transport af jord 14. Transport af jord, der er omfattet af regulativet, skal forgå i henhold til gældende regler, så det sker på en miljømæssig forsvarlig måde. Spild og støvgener skal undgås. Stk. 2. Transportøren har pligt til at sikre sig, at transporten ledsages af anmeldelsen, forinden jorden flyttes til anvist håndtering. Transportøren skal på kommunens forlangende forevise anmeldelsen af jordflytningen eller anden dokumentation herfor. 4. Områdeklassificering 15. Som følge af Jordforureningslovens 50a gælder, at pr. 1. januar 2008 er den til enhver tid gældende byzone, jf. planloves 34, klassificeret som lettere forurenet og dermed omfattet af anmeldepligten. Side 6 af 9

7 Stk. 2. De grundlæggende kriterier for kommunens vurdering af om et område skal undtages fra eller inddrages i områdeklassificering fremgår af Miljøstyrelsens Vejledning om områdeklassificering nr. 3, Odense Kommune foretager områdeklassificeringen. Stk. 3. Omkring halvdelen af byzonen i Odense Kommune er omfattet af områdeklassificeringen. Det fremgår af kortinfo på hvilke ejendomme og arealer der er områdeklassificerede. Kortet er vedlagt som bilag 1 til dette regulativ. 5. Generelle bestemmelser Tilsyn 16. Odense Kommune administrerer regulativet og fører tilsyn med, at jord håndteres og opbevares i overensstemmelse med gældende lovgivning og dette regulativs bestemmelser, jf. Miljøbeskyttelseslovens 65, stk. 1 og Jordforureningslovens 65, stk. 1. Stk. 2. I tilfælde af uheld ved håndtering eller behandling af jord skal Odense Kommune straks underrettes af skadevolder. Gebyrer 17. Kommunalbestyrelsen fastsætter et gebyr til dækning af kommunens udgifter til planlægning og administration, herunder af kommunens regulativer, der opkræves i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 48, samt Affaldsbekendtgørelsens kapitel 8. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte særgebyr for de ekstraomkostninger, som kommunen påføres jf. Affaldsbekendtgørelsens 53, stk. 2 herunder: Omkostninger, der følger af ukorrekt sortering af jord Omkostninger til afhentning af jord Stk. 3. Kommunalbestyrelsen vedtager en gang årligt et gebyrblad, der angiver størrelsen på ovennævnte gebyrer. Gebyrbladet er tilgængeligt på Odense Kommunens hjemmeside, jf. Affaldsbekendtgørelsens 53, stk. 1. Klage m.v. 18. Odense Kommunens afgørelse i henhold til regulativet kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Affaldsbekendtgørelsens 93 og Jordflytningsbekendtgørelsens 18. Stk. 2. Indskærpelser af regulativet efter miljøbeskyttelseslovens 69, stk. 1, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. miljøbeskyttelseslovens 69, stk. 3. Stk. 3. Afgørelser efter miljøbeskyttelsesloven og jordforureningsloven kan, medmindre andet fremgår af lovens bestemmelser, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. miljøbeskyttelseslovens 91, stk. 1, og jordforureningslovens 77, stk. 1. Side 7 af 9

8 Stk. 4. Efter 47, stk. 1, jf. 48, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse kan spørgsmål om, hvorvidt kommunen overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, indbringes for statsforvaltningen i den region, hvori kommunen er beliggende. Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejse en tilsynssag, jf. 48 a i den kommunale styrelseslov. Overtrædelse og straf 19. Overtrædelse af regulativet straffes med bøde, jf. Affaldsbekendtgørelsen 94, stk. 1, nr. 2. Stk. 2. Efter Affaldsbekendtgørelsens 94, stk.2, og Jordflytningsbekendtgørelsens 19, stk. 2, kan straffen stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er: 1) Voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor, eller 2) Opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelser. Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i Straffelovens 5 kapitel, jf. Affaldsbekendtgørelsens 94, stk. 3 og Jordflytningsbekendtgørelsens 19, stk. 3. Ikrafttrædelse 20. Dette regulativ træder i kraft den xxxx Stk. 2. Samtidig med ikrafttrædelse af dette regulativ ophæves Regulativ for jordflytning i Odense Kommune af 30. januar 2008 Således vedtaget af Odense Byråd den xxx Anker Boye Borgmester Stefan Birkebjerg Andersen Stadsdirektør Side 8 af 9

9 Bilag 1. Kort over områdeklassificerede arealer i Odense Kommune Områdeklassificerede arealer Kort nr.1. Oversigt over områdeklassificerede arealer i Odense Kommune. For mere detaljeret kortudsnit samt beskrivelse af de enkelte delområder henvises til Odense Kommunes hjemmeside under Kortinfo. Side 9 af 9