Offentliggørelse af tillæg nr. 18 til Herning Kommunes Spildevandsplan vedr. Herning Nord

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø + Miljø og Klima Rådhuset, Torvet 7400 Herning Tlf.: Lokal Sagsnummer.: P Kontaktperson: Lene Hahn Dato: Offentliggørelse af tillæg nr. 18 til Herning Kommunes Spildevandsplan vedr. Herning Nord Tillæg nr. 18 til Herning Kommunes Spildevandsplan er endeligt vedtaget på byrådets møde den 17. december 2013 dagsordenpunkt nr Tillægget offentliggøres hermed. Tillægget omhandler ændring af den gældende plan for spildevandshåndteringen i Herning Nord. Baggrunden herfor er økonomiske-, tekniske- og miljømæssige hensyn samt hensynet til kravene i de statslige vandplaner, som i juni 2013 er udsendt i offentlig høring til den 23. december Baggrund Herning Vand A/S ønsker, med Tillæg 18 til Spildevandsplan , at ændre på den gældende plan for spildevandshåndteringen i Herning Nord. For Herning Nord omfatter den gældende spildevandsplan nedlæggelse af 6 renseanlæg, centralisering af spildevandsrensningen på i første omgang Aulum og Hodsager Renseanlæg og senere på ét renseanlæg (Herning Renseanlæg) samt kloaksanering og -separering i et antal byområder. Tillæggets indhold Tillæg 18 dækker planperioden Det omfatter en ændret centraliseringsstrategi for spildevandsrensningen samt supplerende forsinkelse og decentralisering af regnvand (udledning lokalt). - 1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på

2 Renseanlæggene i Hodsager og Aulum opgraderes og bibeholdes frem til minimum 2032 sammen med Herning Renseanlæg. Desuden suppleres antallet af områder, der planlægges saneret og separeret, med dele af 12 byområder i Herning Nord. Dette tillæg udgør, sammen med de netop vedtagne tillæg for Feldborg, Sørvad og Haderup, det samlede plangrundlag for overpumpning og separatkloakering i den nordlige del af Herning Kommune. Nedenstående figur viser takten i hhv. etablering af overpumpningsanlægget og separering af afløbssystemerne. Separering af spildevandsrensningen i Tillæg 18 sammenholdt med den eksisterende spildevandsplan (skitsen nederst til højre)

3 Berørte renseanlæg og byområder Forud for udarbejdelsen af Tillæg 18 gennemførte Herning Vand i 2012 en teknisk og økonomisk analyse af den eksisterende spildevandsstruktur i Herning Nord. Analysen, som er en del af grundlaget for Tillæg 18, viste at der vil være økonomiske og især tekniske fordele forbundet med at opgradere og bevare renseanlæggene i Aulum og Hodsager i ca. 20 år. Dertil kommer, at bibeholdelse af 3 anlæg til mindst 2032 bevarer fleksibiliteten for så vidt angår valgmuligheder og fremtidige tekniske-, miljømæssige- og økonomiske strategier for spildevandshåndteringen i Herning Kommune. Opgradering sikrer rensegrader tilsvarende- eller bedre end de, der kan opnås på Herning Renseanlæg. Herudover rummer Tillæg 18 små justeringer i nedlæggelsestakten af de øvrige anlæg. De små renseanlæg i Sørvad, Haderup og Feldborg er teknisk og økonomisk mindre effektive og udledningerne herfra belaster miljøet, hvorfor de fortsat ønskes nedlagt når de igangværende separeringer i oplandene er gennemførte (vedrører allerede vedtagne tillæg 4, 5 og 6). Sunds Renseanlæg opgraderes i nogen grad og bevares frem til Sideløbende med centraliseringen af spildevandsrensningen, finder en løbende decentralisering af regnvandshåndteringen sted. Spildevand og regnvand separeres i følgende 12 byområder i oplandene til de berørte renseanlæg: Aulum, Gødstrup, Hodsager, Sinding, Skibbild-Nøvling, Sunds, Timring, Tjørring, Vildbjerg, Vind, Ørnhøj, Ørre. Separeringerne planlægges tidsmæssigt så de i det omfang det er muligt, kan finde sted forud for nedlæggelse af renseanlæggene. Herved skal spildevandssystemet ikke dimensioneres til regnvandshåndtering og regnvand bliver ikke unødigt ledt til rensning på renseanlæggene. Overløbsbygværkerne nedlægges, når der er separeret. Regnvandet forsinkes og renses i eksisterende og nye bassiner. I planlægning og prioritering af separeringerne er der taget hensyn til nedslidningsgrad, indsivning af grundvand, miljøforhold og det gældende plangrundlag, som udgøres af kommuneplanen og Regionplan 2005 (erstattes af Vandplanerne efter vedtagelse af disse)

4 Desuden er der taget hensyn til den i foråret 2013 vedtagne ejerstrategi for Herning Vand A/S: Separering af spildevand og overfladevand er hovedlinjen i håndteringen af spildevand og regnvand. Separering kan planlægges og gennemføres i oplande, hvor det er miljømæssigt og økonomisk begrundet. Berørte grundejere orienteres normalt 5 år før separeringen skal være gennemført. Berørte borgere Samlet vil Tillæg 18 medføre, at spildevand og regnvand skal separeres på ca ejendomme i planperioden. De planlagte frister for de enkelte områder fremgår af oversigten herunder: BY FRIST ANTAL EJENDOMME (CA.-TAL) ANLÆGSSTART OFFENTLIG SEPARERING ANLÆGSSTART PRIVATE EJENDOMME BEGRUNDELSER FOR IGANGSÆT- TELSE I SEPA- RERING Aulum 5 år Vandplan, miljøtilstand, centraliseringsprojekt, økonomi Aulum 5 år 521 >2018 >2018 Gødstrup 5 år 13 > 2018 > 2018 Hodsager 5 år 200 > 2018 > 2018 Nøvling 5 år 29 > 2018 > 2018 Sinding 5 år 63 > 2018 > 2018 Skibbild 5 år 99 > 2018 > 2018 Sunds 5 år Indsivning, nedslidning Sunds 5 år Max Kraftig indsivning, nedslidning Timring 5 år 291 > 2018 > 2018 Tjørring 5 år 322 > 2018 > 2018 Tjørring 5 år Koordinering med allerede planlagte asfaltarbejder Vildbjerg 5 år > 2018 Vildbjerg 5 år Vandplan, våde haver, miljøtilstand Vind 5 år Kraftig indsivning, nedslidning Ørnhøj 5 år 270 > 2018 > 2018 Ørre 5 år 44 > 2018 > 2018 Ørre 5 år Driftsproblemer, nedslidning I alt 3200 I henhold til gældende lovgivning, har ejendommenes ejere pligt til at betale for den del af separeringen, der skal finde sted inden for ejendommens skelgrænser

5 Som det fremgår, igangsættes separering på offentlige arealer tidligt i Aulum, Sunds, Tjørring, Vildbjerg og Ørre; mens borgerne ingen steder skal gennemføre separering på egen grund med en kortere frist end 5 år fra vedtagelsen af Tillæg 18. Borgerne kan dog frivilligt igangsætte tidligere separering og det er muligt at få skattemæssigt fradrag for håndværkerudgifter (håndværkerfradraget på arbejdsløn) til separering på egen grund på op til kr ,- pr voksen i en husstand i 2013 og Det vil være økonomisk, miljømæssigt og planmæssigt fordelagtigt, hvis borgerne i de ca. 13 % af de berørte ejendomme i oplandene, hvor det offentlige system separeres indenfor 5 års fristen, lader deres ejendomme separere før eller samtidigt hermed. For så vidt angår centralisering af renseanlæggene, vil tillægget medføre etablering af samlet set 37 km overpumpningsledning fra de nedlagte anlæg til de bibeholdte anlæg. Ledningen nedgraves og etableres i videst mulige omfang på offentlige arealer og langs eksisterende veje og stier således, at der sker mindst muligt indgreb i private arealer, beskyttet natur, fortidsminder mv. Hvor private arealer skal krydses, vil der skulle tinglyses servitut herom; men arealerne eksproprieres som hovedregel ikke. Implementering af Tillæg 18 De planlagte aktiviteter i Tillæg 18 igangsættes umiddelbart efter vedtagelsen og ca. 13 % af de berørte ejendomme vil opleve, at det offentlige system bliver separeret indenfor 5 år jf. tabellen ovenfor. I disse områder vil det være fordelagtigt hvis ejendommen ligeledes separeres tidligt. Årsagerne hertil er økonomiske, tekniske, klimamæssige, miljømæssige og planmæssige. For så vidt angår udkastet til vandplanerne, er ét af virkemidlerne til målopfyldelse nedlæggelse af 4 specificerede overløbsbygværker i hhv. Aulum (3 i Lundby Bæk, hvoraf ét allerede er nedlagt, uden at oplandet dog er separeret) og Vildbjerg (1 i Tranholm Bæk) i indeværende planperiode - dvs. inden udgangen af Dertil kommer krav om nedlæggelse af ét bygværk i Aulum (Lundby Bæk) i næste planperiode - dvs. inden udgangen af

6 Målene i vandplanerne er bindende for kommunen, hvilket ikke er tilfældet med de gældende regionplaner fra Hvis de private ejendomme ikke separeres, kan overløbsbygværkerne kun nedlægges, hvis der etableres alternative løsninger til opbevaring af de forekommende vandmængder, der afledes, når det regner. Dette vil eksempelvis være følgende løsninger - enkeltvis eller i kombination: Etablering af midlertidige, underjordiske sparebassiner (tank til forsinkelse og opbevaring af spildevand). Overdimensionering af ledningerne i spildevandssystemet Øget tilbageholdelse på private ejendomme medførende hyppigere opstuvninger til terræn/oversvømmelse af kældre med opspædet spildevand under regn Mulighed for at aflede opspædet spildevand til de nyetablerede regnvandsbassiner fra private ejendomme, når det regner. De enkelte projekter, som tillægget dækker, kan først gennemføres når der foreligger detailprojekter og disse, på baggrund af konkrete ansøgninger, har opnået de lovpligtige myndighedsgodkendelser/-tilladelser/-dispensationer efter gældende lov. Høring af forslag til tillæg 18 Forslag til Tillæg 18 med tilhørende miljøvurdering har efter foreløbig vedtagelse af Byrådet den 27. august 2013 været fremlagt til offentlig høring på kommunens hjemmeside i perioden fra den 29. august til den 24. oktober Samtidig er tillæg 18 den 29. august 2013 tilsvarende sendt i høring hos Naturstyrelsen (myndighed for Regionplan/Vandplanerne) samt hos de berørte nabokommuner. Følgende har indsendt høringssvar til tillæg nr. 18: Hodsager og Omegns Borgerforening Vind Sogns Borgerforening Herning Vand A/S Høringssvarene er vedlagt som bilag Hvilke forhold høringssvarene omhandler kan ses i bilag 24, hvor forvaltningens bemærkninger/anbefalinger ligeledes fremgår. Som følge af høringssvaret fra Herning Vand A/S er nedenstående tilføjet tillæg 18: Hele det geografiske område, der er dækket af Tillæg 18 (bilag 3-14) kan udtræde delvist af det offentlige kloakfællesskab for så vidt angår regnvand i det omfang området er nedsivningsegnet og nedsivning ikke er i konflikt med beskyttelse af grundvandsinteresserne. Kommunen vurderer om der kan meddeles nedsivningstilladelse efter ansøgning fra grundejer. Herning Vand A/S træffer afgørelse om, hvorvidt økonomisk kompensation i konkrete tilfælde kan opnås, idet der henvises til notatet: "Økonomisk tilskyndelse til nedsivning", som kan findes på Herning Vand A/S hjemmeside se bilag 23.) - 6 -

7 Med venlig hilsen Lene Hahn Bilag: Bilag 1 Tekstdel Tillæg nr. 18 Bilag 2.1 Oversigtskort: Overpumpningsledninger Bilag 2.2 Oversigtskort: Berørte renseanlæg Bilag 2.3 Oversigtskort: Hodsager - Aulum Bilag 2.4 Oversigtskort: Haderup - Feldborg Bilag 2.5 Oversigtskort: Feldborg - Hodsager Bilag 2.6 Oversigtskort: Sørvad - Aulum Bilag 2.7 Oversigtskort: Sunds - Gullestrup Bilag 3 Oplandskort Ørre inkl. læsevejledning til kort Bilag 3.1 Oplandsskema Ørre Bilag 3.2 Udløbsskema Ørre Bilag 4 Oplandskort Aulum Bilag 4.1 Oplandsskema Aulum Bilag 4.2 Udløbsskema Aulum Bilag 5 Oplandskort Gødstrup Bilag 5.1 Oplandsskema Gødstrup Bilag 5.2 Udløbsskema Gødstrup Bilag 6 Oplandskort Hodsager Bilag 6.1 Oplandsskema Hodsager Bilag 6.2 Udløbsskema Hodsager Bilag 7 Oplandskort Sinding Bilag 7.1 Oplandsskema Sinding Bilag 7.2 Udløbsskema Sinding Bilag 8 Oplandskort Skibbild-Nøvling Bilag 8.1 Oplandsskema Nøvling Bilag 8.2 Oplandsskema Skibbild Bilag 8.3 Udløbsskema Nøvling Bilag 8.4 Udløbsskema Skibbild Bilag 9 Oplandskort Sunds Bilag 9.1 Oplandsskema Sunds Bilag 9.2 Udløbsskema Sunds Bilag 10 Oplandskort Timring Bilag 10.1 Oplandsskema Timring Bilag 10.2 Udløbsskema Timring Bilag 11 Oplandskort Tjørring Bilag 11.1 Oplandsskema Tjørring Bilag 11.2 Udløbsskema Tjørring Bilag 12 Oplandskort Vildbjerg Bilag 12.1 Oplandsskema Vildbjerg Bilag 12.2 Udløbsskema Vildbjerg Bilag 13 Oplandskort Vind - 7 -

8 Bilag 13.1 Oplandsskema Vind Bilag 13.2 Udløbsskema Vind Bilag 14 Oplandskort Ørnhøj Bilag 14.1 Oplandsskema Ørnhøj Bilag 14.2 Udløbsskema Ørnhøj Bilag 15 Læsevejledning Skemaer Bilag 16 Tidsfølge og økonomi Bilag 17 Miljøvurdering Bilag 18 Herning Vand A/S: "Information af kunder/borgere" Bilag 19 Oversigt over tillæg til Herning Kommunes spildevandsplan Bilag 20 Høringssvar Hodsager og Omegns Borgerforening tillæg 18 spildevandsplan Bilag 21 Høringssvar Vind sogns Borgerforening tillæg 18 spildevandsplan Bilag 22 Høringssvar Herning Vand tillæg 18 spildevandsplan Bilag 23 Økonomisk incitament til nedsivning_hv notat Bilag 24 Forvaltningens bemærkninger til høringssvar - 8 -