Der foreslås en ordning, hvor Energistyrelsen efter ansøgning kan udstede en

Transkript

1 25. november Energistyrelsen Amaliegade København K Cc. Anja Junker Palsgreen [email protected] j.nr Høring over udkast til bekendtgørelse om radioudstyr og elektromagnetiske forhold. Høringsmaterialet: Ændringen i udkastet til bekendtgørelsen består i en mulighed for Energistyrelsen til at udstede forsøgstilladelser og tilladelser til i særlige tilfælde at anvende radioudstyr, som ikke er i overensstemmelse med kravene i lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold (REF-loven). Forsøgstilladelse Der foreslås en ordning, hvor Energistyrelsen efter ansøgning kan udstede en forsøgstilladelse til at anvende radioudstyr, som ikke er i overensstemmelse med REF-loven. Forsøgstilladelsen kan udstedes til en institution under Direktoratet for Kriminalforsorgen eller til en boform på det sociale område. Det kan fx være udstyr, som forstyrrer mobilsignaler og wi-fi i fængselsceller (jammer). Banedanmark har følgende bemærkninger til høringen den 25. november 2016 Banedanmark bruger GSM.R udstyr, som kan sammenlignes med det offentlige teleoperatørers. Dette skal tages med i betragtning af dette forsøg, og Banedanmark skal underrettes hvor og hvornår forsøget sættes i gang. Med venlig hilsen Michael West På vegne af Kim Remmer Teknisk Drift Signal Teknisk Drift Telefon Telefax Journalnr. Signal /miw Amerika Plads 38 Direkte [email protected] CVR 2100 København Ø Side 1

2 ! "

3

4

5 ! "##$%&'(&) *++"",# "-!. /"## $$ #"0+ %1", ( $$ " 2)34 " " #"0+ $$ $$ 52)3)' / 2)367 2)3 6 $, 8/$

6 !" " # $ %& '( )**+*,-.)! )*/,01,1*2'3

7 !"!#!!$ % &'#!! ($ )* +,- *./

8

9 ! " #!"# $%%$&% '()*++",----.()*!/)-*/0-1.$ &.$%%$&%!$ %" &#" #! " # $%&''(&(&) *+,,-. / 0**,1,'*. *2'+'*', " ")3)) 1'40,,40,45,0

10

11 Danstruplund Til: Energistyrelsen Emne: Høringssvar til udkast til ny bekendtgørelse om radioudstyr og elektromagnetiske forhold MyDefence Communication har følgende bemærkninger til udkast til ny bekendtgørelse: Ad. 17 2) Energistyrelsens forslag til tekst er: Energistyrelsen kan efter ansøgning udstede en forsøgstilladelse til at anvende radioudstyr, jf. 1,stk. 4, hvis: 2) radioudstyret, der søges om forsøgstilladelse til, udelukkende anvender radiofrekvenser, som er afsat til offentlige mobilnet eller anden mobil anvendelse, herunder wi-fi eller bluetooth, i den danske frekvensplan, jf. bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyrdes prioritering af de samlede radio-frekvensressourcer (frekvensplan) Det anføres specifikt i forslagsteksten, at der kan ansøges om forsøgstilladelse til radioudstyr til offentlige mobilnet eller anden mobil anvendelse herunder wi-fi eller bluetooth. Det ordvalg er misvisende idet fx. Wi-Fi og Bluetooth ikke karakteriseres som mobiltelefoni. Og hvad med andre radiofrekvensområder som 443MHz, 446MHz eller 868MHz, som alle kan anvendes til point-to-point kommunikation? Det kan f.eks. være walkie-talkie eller trådløse dataoverførsel. Vi foreslåt 17 stk. 2 ændret til følgende ordlyd: 2) radioudstyret, der søges om forsøgstilladelse til, udelukkende anvender radiofrekvenser, som er afsat til offentlige mobilnet eller anden mobil trådløs anvendelse, herunder wi-fi, eller bluetooth, walkie-talkie eller trådløs dataoverførsel, i den danske frekvensplan, jf. bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyrdes prioritering af de samlede radiofrekvensressourcer (frekvensplan), Ad. 17 3) Visse institutioner råder over arealer udenfor hegnet/muren. Det antages at disse også er omfattet af forsøgstilladelsen. Kan dette bekræftes? Ad. 17 5) stk 2. MyDefence Sundsholmen 25 Nørresundby 9400 Denmark [email protected]

12 Der kan forudses en relativ tung og langsommelig proces, hvis hver enkelt operatør individuelt skal kontaktes af ansøgeren. Vi foreslår i stedet, at brancheorganisationen Teleindustrien opretter en funktion, der virker som interface til ansøger, og at denne varetager den interne høring hos industriens partnere. Med venlig hilsen Chrstian Steinø Direktør, MyDefence Communication MyDefence Sundsholmen 25 Nørresundby 9400 Denmark [email protected]

13 Energistyrelsen Anja Junker Palsgreen Amaliegade København K Landgreven København K Tlf [email protected] Høring af bekendtgørelse om radioudstyr og elektromagnetiske forhold 17. november 2016 Energistyrelsen har den 2. november sendt udkast til bekendtgørelse om radioudstyr og elektromagnetiske forhold i høring. Rigsrevisionen har udelukkende gennemgået bekendtgørelsen med henblik på statslige revisions- og regnskabsforhold. 6. kontor J.nr.: 7408 Til orientering for: Departementet Bekendtgørelsen indeholder ikke bestemmelser om statslige regnskabs- eller revisionsforhold. Rigsrevisionen har derfor ingen bemærkninger. Med venlig hilsen Louise Devantier Fuldmægtig 1/1

14 Energistyrelsen Anja Junker Palsgreen 25. november 2016 Høring over udkast til ændring af bekendtgørelsen om radioudstyr og elektroniske forhold Telekommunikationsindustrien (TI) fremsender herved sine bemærkninger til ovennævnte høring. Overordnede forhold Grundlæggende forekommer det ulogisk, at man i bekendtgørelse om radioudstyr og elektromagnetiske forhold indsætter en bestemmelse i 1, stk. 4, som fastslår, at Lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold og denne bekendtgørelse ikke (TI s understregning) finder anvendelse for radioudstyr, som udelukkende anvendes i forbindelse med aktiviteter bl.a. vedr. statens aktiviteter indenfor strafferetsplejen, hvis Energistyrelsen har udstedt forsøgstilladelse eller tilladelse til anvendelsen, hvorefter der i samme bekendtgørelse indsættes nye bestemmelser i 17 og 18, som indeholder retningslinjer for tilladelser til netop sådant udstyr. Uacceptable forstyrrelser I bekendtgørelsens 2, nr. 6 indsættes en definition på uacceptable forstyrrelser, som TI finder upræcis. Det fremstår for TI uklart, hvorledes begrebet uacceptable forstyrrelser efter definitionen skal forstås, hvilket TI finder uhensigtsmæssigt. Det er dog TI s forståelse, at bestemmelsen som konsekvens vil have, at uacceptable forstyrrelser i bekendtgørelsens forstand ikke vil kunne hidrøre fra radioudstyr, som er etableret baseret på forsøgstilladelse eller tilladelse fra Energistyrelsen. På den baggrund forekommer det uforståeligt, at der i de nye 17 og 18 i bekendtgørelsen, som omhandler forsøgstilladeler og tilladelser til radioudstyr, anvendes begrebet uacceptable forstyrrelser. Det er uhensigtsmæssigt, at det i definitionen fastslås, at uacceptable forstyrrelser ikke omfatter radioudstyr omfattet af forsøgstilladelser eller tilla- Teleindustrien Axeltorv 6, 3. sal - DK-1609 København V

15 delser, hvorefter det i bestemmelserne om netop disse opstilles forudsætninger om, at radioudstyret ikke må skabe uacceptable forstyrrelser. 2 TI er helt enig i, at det i forbindelse med forsøgstilladelse og tilladelser til radioudstyr er afgørende at sikre, at sådant udstyr ikke vil genere den normale mobilkommunikation uden for de snævert afgrænsede anvendelsesområder. Dette må imidlertid skulle beskrives på anden vis i bekendtgørelsen. Bred kreds for forsøgstilladelser Det fremgår af 17, stk. 1, nr. 1, at Energistyrelsen kan udstede forsøgstilladelser til en institution under Direktoratet for Kriminalforsorgen eller til en boform på det sociale område. Dette synes at være en meget bred kreds i forhold til det anvendelsesområde, som indledningsvis er blevet drøftet med mobilselskaberne, hvor sigtet alene var angivet til at skulle omfatte ganske få institutioner i øvrigt beliggende uden for tæt bebyggede områder. Det fremgår endvidere, at Energistyrelsen ikke vil kunne nægte at udstede tilladelser, såfremt ansøgningerne i øvrigt lever op til kravene. Det betyder derfor, at et snævert anvendelsesområde næppe i praksis vil kunne fastholdes, idet den eneste mulighed for begrænsning vil være i forbindelse med radioudstyr, som anvender frekvenser, som anvendes baseret på tilladelser fra Energistyrelsen, hvor tilladelseshaverne vil kunne nægte at indgå den nødvendige aftale, som er forudsætningen for at kunne få en forsøgstilladelse efter bekendtgørelsen. Dette forekommer uhensigtsmæssigt, hvorfor TI skal anmode om, at der i bekendtgørelsen sker en begrænsning af kredsen, der kan tildeles forsøgstilladelser og tilladelser, så det bliver bedre i overensstemmelse med de drøftelser, der indledningsvis har været med branchen. Den påtænkte anvendelse Af 17, stk. 1, nr. 3 fremgår at der kun gives forsøgstilladelse til udstyr, som udelukkende påtænkes anvendt inden for et geografisk område eller i en ejendom eller en del heraf, som institutionen eller boformen råder over. Denne formulering kunne indikere, at det vil være tilladt at flytte rundt på radioudstyret, når det blot sker inden for det angivne område. Kontrollen af at der ikke sker elektroniske forstyrrelser uden for det angivne område, vil imidlertid forudsætte, at udstyret til brug for jamming kun anvendes som installeret og testet, dvs. fast monteret og med uændret sendeeffekt mm, herunder parametersætning for drift, som vedrører styringen af støjsignaler i forbindelse med jammingen. Dette bør klart fremgå af bekendtgørelsen. Ethvert ønske om ændring af et etableret anlæg omfattet af en forsøgstilladelse skal derfor baseres på en ny sagsbehandling og tilladelse. Aftale med mobiloperatørerne som bilag til forsøgstilladelsen Det fremgår af 17, stk. 3, at Energistyrelsen vil vedlægge aftalen indgået med de relevante frekvenstilladelsesindehavere som bilag til den forsøgstilladelse, der udstedes. Det fremgår imidlertid ikke præcis af teksten, hvilken status dette bilag har. TI forudsætter, at aftalen og dens indhold har samme status som øvrige vilkår, der af Energistyrelsen stilles som forudsætning for forsøgstilladelsen. Dette skal klart fremgå af bekendtgørelsen. Misligholdelse af aftalen vil såle-

16 des kunne medføre påbud fra Energistyrelsen eller tilbagekaldelse af tilladelsen, jf. 20 og 21, ligesom manglende overholdelse af vilkår i aftalen vil kunne medføre bortfald af aftalen, hvorefter givne tilladelser automatisk bortfalder uden varsel jf. 21, stk Forlængelse af forsøgstilladelsen Det fremgår af 19, at Energistyrelsen kan forlænge en forsøgstilladelses varighed indtil der er truffet afgørelse om hvorvidt der kan udstedes en permanent tilladelse. TI har svært ved at forestille sig situationer, hvor det giver mening at forlænge en forsøgstilladelse. Hvis det ikke i løbet af en periode på 1 år er lykkedes at få radioudstyret til at fungere på en måde, som tilsiger en permanent tilladelse, vil det efter TI s opfattelse være mere relevant at stoppe forsøget og evt. starte på en frisk fremfor at forlænge forsøgsperioden. TI foreslå derfor at 19 i bekendtgørelsen udgår. Dækning af omkostninger I forbindelse med ansøgernes indgåelse af aftale med berørte tilladelsesindehavere, den efterfølgende ansøgning om forsøgstilladelse, jf. 17, og tilladelse, jf. 18, vil der være omkostninger forbundet med blandt andet tilladelseshavernes administration og eventuelle deltagelse i gennemførelsen af tekniske test samt evaluering af resultatet af disse tekniske tests. Det er derfor af væsentlig betydning for mobiloperatørerne, at det i bekendtgørelsen fremgår klart, at samtlige omkostninger for berørte tilladelsesindehavere i forbindelse med ansøgningsprocessen dækkes af ansøgeren. Underretningspligt Der er i 17, stk. 6 og 18, stk. 6 i udkastet til bekendtgørelse indsat en underretningspligt, som indehaveren af tilladelsen skal opfylde i tilfælde af, at der sker ændringer i forhold til betingelserne for udstedelsen af tilladelsen. Eftersom ændringer i sådanne forhold har væsentlig betydning, bør underretningspligten udvides, således at også berørte tilladelsesindehavere modtager underretning i tilfælde af ændringer. Bilag 13 Af bilag 13 fremgår i overskriften, at bilaget omhandler krav til ansøgninger om forsøgstilladelser eller tilladelser, dvs. efter såvel 17 som 18. I den efterfølgende tekst fremstår teksten imidlertid ikke helt konsistent, idet nogle afsnit alene omtaler forsøgstilladelser, mens andre omtaler begge typer af tilladelser. Der bør derfor ske justeringer, så teksten fremstår konsistent. Jakob Willer Direktør Teleindustrien

17 Energistyrelsen har ved af 2. november 2016 gjort opmærksom på, at udkast til ny bekendtgørelse om radioudstyr og elektromagnetiske forhold er sendt i høring. TV 2 DANMARK A/S har ingen bemærkninger til udkastet til bekendtgørelse. Med venlig hilsen MORTEN STAGAARD Advokat (L) TV 2 Jura M , T [email protected] TV 2 DANMARK A/S Rugaardsvej 25, DK-5100 Odense Teglholm Allé 16, DK-2450 København SV

18 Til Energistyrelsen, Aalborg Universitet har ingen kommentarer til Høring over udkast til ny bekendtgørelse om radioudstyr og elektromagnetiske forhold. Venlig hilsen Bisera Bratovic Bisera Bratovic Kontorf uldmægtig- Journale n Kommunikationsafdelingen Det Teknisk-Naturv idenskabelige Fakultet & Det Sundhedsv idenskabelige Fakultet T: (+45) [email protected] W eb: Aalborg Universitet Niels Jernes Vej Aalborg Øst EAN: