Status på kontanthjælpsreformen efter et år fokus på langtidsledige kontanthjælpsmodtagere

Transkript

1

2 Status på kontanthjælpsreformen efter et år fokus på langtidsledige kontanthjælpsmodtagere Af Kim Madsen Copyright 2015 analyze! Om analyze! analyze! er et privat konsulentfirma ejet af Kim Madsen, som har beskæftiget sig med analyser af tendenser, indsatser og reformer på det danske arbejdsmarked siden 2012, blandt andet via ansættelse i Cabi. På hjemmesiden publicerer analyze! opdaterede statistikker og analyser vedrørende det danske arbejdsmarked. Kontakt analyze! Skejby Vænge Aarhus N Telefon: [email protected]

3 1. Indledning 1.1 Notatets fokus og formål Dette notat har analyze! lavet i lyset af kontanthjælpsreformen, der trådte i kraft 1. januar. Notatet sætter fokus på udviklingen i antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere. 1.2 Baggrund 1. januar trådte en kontanthjælpsreform i kraft. Nedenfor listes nogle af hovedelementer i reformen (kilde: Beskæftigelsesministeriets hjemmeside, hvor flere detaljer kan ses): For alle unge under 30 år uden uddannelse bliver kontanthjælp afskaffet og erstattet af uddannelseshjælp. Uddannelseshjælp er på niveau med SU (Statens Uddannelsesstøtte). Alle unge under 30 år uden uddannelse får et uddannelsespålæg. o For unge, der kan starte på en uddannelse, betyder det, at de skal gå i gang med en uddannelse hurtigst muligt. Unge skal i videst muligt omfang arbejde og forsørge sig selv indtil uddannelsesstart. Alternativt skal de arbejde for deres ydelse i en nytteindsats. o For unge, der ikke umiddelbart har forudsætningerne for at starte på en uddannelse, betyder uddannelsespålægget, at de skal stå til rådighed for en indsats, der er rettet mod uddannelse. Disse har ret til et aktivitetstillæg til uddannelseshjælp, når de deltager i aktive tilbud. Personer over 30 år (med eller uden uddannelse) samt unge med en uddannelse kan modtage kontanthjælp, hvis forudsætningerne herfor er opfyldt. Personer over 30 år samt unge med en uddannelse, der kan arbejde, skal i arbejde. o o De første tre måneder er der fokus på intensiv jobsøgning. Senest efter tre måneder bliver de mødt med et krav om at arbejde for kontanthjælpen, eksempelvis i en nytteindsats i op til 13 uger ad gangen. Kontanthjælpsmodtagere med komplekse problemer skal hurtigst muligt og senest efter seks måneder have en helhedsorienteret og jobrettet indsats. Borgere på kontanthjælp, som er så udsatte, at de ikke kan tage imod en jobrettet indsats, får ret til en mentor, som skal hjælpe dem med at få stabiliseret deres liv så meget, at de med tiden kan deltage i en jobrettet indsats. Samlevende par, hvor begge er fyldt 25 år, får gensidig forsørgerpligt, hvor denne tidligere kun har været gældende for par, der er gift. side 1

4 2. Opsummering Flere langtidsledige kontanthjælpsmodtagere efter reform Kontanthjælpsreformen trådte i kraft 1. januar. Et år efter reformens ikrafttræden er antallet af fuldtidspersoner på kontanthjælp stort set uændret. Fra januar til januar 2015 er antallet af fuldtidspersoner på kontanthjælp steget med 735 fra til Der ses en fortsat vækst i antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, hvilket her vil sige personer, som har været på kontanthjælp i mindst et år. Fra januar til januar 2015 er antallet af forløb på kontanthjælp med en varighed på mindst et år steget fra til , altså en vækst på De langtidsledige udgør over 50 procent af alle kontanthjælpsmodtagere, og andelen har været voksende, siden kontanthjælpsreformen trådte i kraft. I januar udgjorde de langvarige forløb på kontanthjælp 53 procent af alle igangværende kontanthjælpsforløb. I januar 2015 var den tilsvarende andel på 58 procent. Øget andel af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere vurderes jobparate En positiv tendens er dog, at andelen af de langtidsledige, som vurderes jobparate, er i vækst. I januar var 12,4 procent af de langtidsledige jobparate, mens den tilsvarende procent var 15,3 i januar Det kan være et udtryk for, at der bliver arbejdet med de langtidsledige for at bringe dem tættere på arbejdsmarkedet. I var de samlede offentlige forsørgelsesomkostninger til kontanthjælpsmodtagere på næsten 15 milliarder kroner. side 2

5 3. Anbefalinger Med henblik på at nedbringe antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere anbefaler analyze! følgende tiltag: 1. Kortlægning af de langtidsledige kontanthjælpsmodtagere Gruppen af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere er ikke homogen. Det kan være fordelagtigt at få dem grupperet i undergrupper, f.eks. efter hvilke muligheder og behov de har, hvilket kan pege på, hvilke indsatser der kan være behov for. Nogle vil eksempelvis være kendetegnet ved at have komplekse problemer ud over ledighed. Disse har ret til en helhedsorienteret indsats. 2. Hvad kan vi lære af de langtidsledige, som er blevet jobparate eller er kommet i job / uddannelse Som angivet tidligere kan der observeres en vækst i andelen af de langtidsledige kontanthjælpsmodtagere som er jobparate. Hvad er det, der har hjulpet dem til at blive jobparate? Hvad kan vi lære heraf og hvad kan eventuelt overføres til de øvrige langtidsledige kontanthjælpsmodtagere? Det kunne på samme vis være givtigt at undersøge eksempler, hvor langtidsledige er kommet i job eller er startet i uddannelse. 3. Inddrag aktører, der har succes med at arbejde med målgruppen Der findes aktører, som er dygtige til at arbejde helhedsorienteret og beskæftigelsesrettet med borgere med komplekse problemer. Det er eksempelvis frivillige sociale organisationer som KFUM s Sociale Arbejde. Denne organisation har dokumenteret sit arbejde med at hjælpe udsatte borgere i job eller uddannelse og kan dokumentere at have hjulpet 61 procent af 625 udsatte i enten job eller uddannelse i perioden via projektet Indsats I Udkanten. Det kan være fordelagtigt at inddrage sådanne organisationer og deres erfaringer i arbejdet med at hjælpe langtidsledige til at finde deres vej ind på arbejdsmarkedet og skabe endnu bedre resultater. side 3

6 4. Antal fuldtidspersoner på kontanthjælp Figur 1 viser antal fuldtidspersoner på kontanthjælp siden januar, hvor kontanthjælpsreformen trådte i kraft, og frem til januar FIGUR 1: Antal fuldtidspersoner på kontanthjælp Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec analyze! 2015 kilde: Antallet er stort set uændret i den viste periode. Sammenlignes januar 2015 med januar, ses en vækst på 735 fuldtidspersoner. side 4

7 5. Langtidsledige kontanthjælpsmodtagere Figur 2 viser antal langtidsledige kontanthjælpsmodtagere siden januar og frem til januar Langtidsledige dækker her over kontanthjælpsforløb, der i den pågældende måned har haft en varighed på mindst et år. FIGUR 2: Antal langtidsledige kontanthjælpsmodtagere Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec analyze! 2015 kilde: og egne beregninger Der ses en kontinuert vækst i antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere i den afbildede periode. Sammenlignes januar 2015 med januar, ses en vækst på forløb med en varighed på mindst et år. side 5

8 6. Jobparate langtidsledige kontanthjælpsmodtagere Figur 3 viser udviklingen fra januar og frem til januar 2015 i andelen af de langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, som vurderes jobparate. FIGUR 3: Andel af de langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, som vurderes jobparate 20,0% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec ,4% 13,1% 13,5% 13,6% 13,9% 13,9% 14,1% 14,4% 14,7% 14,9% 15,2% 15,1% 15,3% analyze! 2015 kilde: og egne beregninger Der ses en kontinuert vækst i andelen af de langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, som vurderes jobparate, i den afbildede periode. I januar udgjorde de jobparate 12,4 procent af de langtidsledige og i januar 2015 udgjorde de 15,3 procent. Denne udvikling kan være et udtryk for, at der bliver arbejdet med de langtidsledige for at bringe dem tættere på arbejdsmarkedet. side 6