MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget for Andragender MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE Om: Andragende 0230/2009 af Spiridon Andriopoulos, græsk statsborger, om de græske myndigheders manglende hensyntagen til Kommissionens beslutning 2007/365/EF om hasteforanstaltninger mod indslæbning og spredning i Fællesskabet af Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) Andragende 0614/2010 af Gabriele Wesenauer, østrigsk statsborger, om hasteforanstaltninger mod indslæbning og spredning i Spanien af den røde palmesnudebille (rhynchophorus ferrugineus) 1. Sammendrag af andragende 0230/2009 Andrageren påklager de græske myndigheders manglende hensyntagen til Kommissionens beslutning 2007/365/EF om hasteforanstaltninger mod indslæbning og spredning i Fællesskabet af Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) og de deraf følgende katastrofale indvirkninger på palmetræerne i Grækenland, og navnlig i departementerne Ilia og Amaliada. Da andragerens henvendelser til de ansvarlige græske myndigheder har været forgæves, anmoder han Europa-Parlamentet om at gribe ind med henblik på at sikre, at de græske beskyttelsesforanstaltninger omgående bringes i overensstemmelse med Kommissionens beslutning. Sammendrag af andragende 0614/2010 Andrageren påklager de spanske myndigheders manglende hasteforanstaltninger mod indslæbning og spredning i Spanien af den røde palmesnudebille (rhynchophorus ferrugineus) og de deraf følgende katastrofale indvirkninger på palmetræerne i Spanien, og ikke mindst i hendes hjemby Orihuela. Andrageren påpeger, at palmesnudebillen, der har det særlige kendetegn, at den udvikler sig inden i palmetræernes blade og stammer, i de seneste år har slået sig varigt ned på de spanske middelhavskyster, hvor palmetræet er en del af den fælles CM\ doc PE v05-00 Forenet i mangfoldighed

2 naturarv og udgør en uvurderlig økologisk og økonomisk faktor. Da andragerens henvendelser til de ansvarlige lokale myndigheder har været forgæves, anmoder hun Europa- Parlamentet om at gribe ind med henblik på at sikre, at der træffes de nødvendige foranstaltninger til bekæmpelse af denne plage. 2. Opfyldelse af betingelserne for behandling Andragende 0230/2009: Andragendet opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 26. maj 2009). Andragende 0614/2010: Andragendet opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 7. oktober 2010). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 202, stk. 6). 3. Kommissionens svar, modtaget den 7. juli 2009 "Andragende 0230/2009: Kommissionen vil gerne oplyse andrageren om, at den er opmærksom på konsekvenserne af angreb af Rhynchophorus ferrugineus (rød palmesnudebille) i Ilia, Grækenland såvel som i andre fællesskabsmedlemsstater, hvor der vokser palmetræer. Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret i Kommissionen foretog en inspektion i Østattica, Grækenland, mellem 26/01/2009 og 06/02/2009, bl.a. for at evaluere situationen vedrørende Rhynchophorus ferrugineus. Kommissionen har allerede modtaget og registreret en klage fra andrageren om samme emne. Kommissionen vil foretage en fuldstændig faktuel og juridisk vurdering af situationen med hensyn til gennemførelsen af Rådets direktiv 2000/29/EF og Kommissionens afgørelser 2007/365/EF og 2008/776/EF i Grækenland. En skrivelse er allerede blevet sendt til Vassilis Kaskarelis, ambassadør ved Grækenlands faste repræsentation ved EU, med en redegørelse for problemet i Ilia. Andrageren blev orienteret om dette i en skrivelse af 29. maj Grækenland har den 15. april 2009 forelagt den årlige undersøgelsesrapport om Rhynchophorus ferrugineus for 2008 som krævet i Kommissionens afgørelse 2007/365/EF, hvoraf det fremgår, at skadedyrene ud over at være til stede i visse områder i Ilia også er til stede i Østattica og Heraklion. Kommissionen er meget bekymret over denne klage og er for øjeblikket ved at undersøge, om bestemmelserne i afgørelse 2007/365/EF er gennemført korrekt i Grækenland. Af denne årsag har den allerede anmodet de græske myndigheder om at forklare senest ved udgangen af juni, hvorfor Rhynchophorus ferrugineus fortsat spreder sig i Grækenland, samt orientere Kommissionen om de foranstaltninger, der er blevet truffet for at udrydde disse skadedyr. Herudover mener Kommissionen, at forhindring af yderligere angreb har høj prioritet, og forventer at træffe yderligere foranstaltninger med henblik på en streng gennemførelse af den gældende lovgivning. Med henblik herpå planlægger Kommissionen at foretage inspektioner i flere medlemsstater, hvor den røde palmesnudebille er til stede, herunder Grækenland. Andrageren vil blive orienteret om resultatet af disse undersøgelser. PE v /6 CM\ doc

3 4. Kommissionens svar (REV), modtaget den 25. marts 2010 "Andragende 0230/2009: Kommissionen ønsker i forlængelse af sit svar fra juli 2009 at underrette Parlamentet om den seneste udvikling: Den 31. juli 2009 svarede de græske myndigheder på Kommissionens skrivelse af 3. juni 2009 vedrørende problemet i Ilia. For at verificere det græske svar og som resultat af de mange s, som er modtaget fra andrageren, foretog Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret (FVO) en hasteinspektion den juli 2009 for at evaluere kontrollen af Rhynchophorus ferrugineus specifikt i Ilia. Rapporten om inspektionen og de græske kompetente myndigheders svar på henstillingerne i rapporten kan ses på Kommissionens webside på 1. I lyset af resultaterne af FVO's inspektion i Ilia sendte Kommissionen endnu en skrivelse til de græske myndigheder med en opfordring til at træffe de afhjælpningsforanstaltninger, der måtte være nødvendige for at opfylde EU-lovgivningen. Kommissionen modtog et svar den 24. september Efter (i) resultatet af FVO's inspektion i Grækenland og (ii) oplysningerne fra de græske myndigheder har Kommissionen foretaget en faktuel og juridisk vurdering af situationen i Grækenland med hensyn til gennemførelsen af Rådets direktiv 2000/29/EF og Kommissionens beslutning 2007/365/EF som ændret ved Kommissionens beslutning 2008/776/EF. Kommissionen overvejer i denne sammenhæng at indlede overtrædelsesprocedurer over for Grækenland på grund af manglende opfyldelse af kravene i ovennævnte direktiv og beslutning. Kommissionen ønsker endvidere at informere Parlamentet om, at den inden for rammerne af den igangværende vurdering af de seneste videnskabelige resultater om Rhynchophorus ferrugineus er i færd med at indsamle og analysere oplysninger om Grækenlands og andre medlemsstaters kontrol- og oplysningsstrategier. Kommissionen holdt for nylig et møde med tekniske eksperter fra alle de medlemsstater (herunder Grækenland), der er berørt af pesten, for at fastlægge bedste praksis for kontrol og overveje en revision af den gældende lovgivning. Kommissionen ønsker sammen med det spanske formandskab at planlægge en konference om Rhynchophorus ferrugineus i april/maj 2010, hvor der vil blive fremlagt en harmoniseret kontrolstrategi med henblik på sanering af de områder, som er angrebet." 5. Kommissionens svar (REV II), modtaget den 24.juni 2010 "Andragende 0230/2009: Kommissionen ønsker i forlængelse af sine svar fra juli 2009 og marts 2010 at underrette Parlamentet om den seneste udvikling: 1 Rapporten om den tidligere inspektion i Grækenland ( ), hvortil der henvises i vores tidligere kommentarer til andragendet, kan også ses på CM\ doc 3/6 PE v05-00

4 Efter en faktuel og juridisk vurdering af situationen i Grækenland, for så vidt angår gennemførelsen af Rådets direktiv 2000/29/EF og Kommissionens beslutning 2007/365/EF som ændret ved Kommissionens beslutning 2008/776/EF, har Kommissionen indledt en overtrædelsesprocedure ved den 18. marts 2010 at sende en åbningsskrivelse til Grækenland i henhold til artikel 258 i traktaten. Klageren blev informeret om dette i en skrivelse af 29. marts De græske myndigheder forventes af svare inden udgangen af juni 2010." 6. Kommissionens svar (REV III), modtaget den 27. januar 2012 "Vedrørende andragender 0230/2009 og 0614/2010 Siden Kommissionens tidligere meddelelse har den vurderet de græske myndigheders svar på sin åbningsskrivelse og har også gennemført en yderligere FVO-mission til Grækenland mellem den 2. og 10. februar Kommissionen har siden tæt overvåget Rhynchophorus ferrugineus' situation i Grækenland gennem kvartalsmøder med de græske myndigheder i en bredere sammenhæng og vedrørende forskellige emner, bl.a. Rhynchophorus ferrugineus. I forbindelse med disse møder fremsendte de græske myndigheder i juli 2011 en handlingsplan for at træffe foranstaltninger med hensyn til de pågældende skadedyr. På grundlag af den fremsendte tidsplan vedtog de græske myndigheder behørigt i september 2011 detaljerede retningslinjer og generelle handlingsplaner til bekæmpelse af Rhynchophorus ferrugineus i overensstemmelse med skadedyrsudbredelsen. Disse er blevet vurderet af Kommissionen og ser ud til at være tilfredsstillende. Kommissionen forventer ligeledes at modtage de specialiserede handlingsplaner for særlige regioner, som på nuværende tidspunkt er under udarbejdelse. Som det fremgår af ovenstående, er Kommissionen i tæt kontakt med de græske myndigheder og fortsætter med at overvåge situationen. I en bredere sammenhæng vil Kommissionen også gerne meddele Udvalget for Andragender, at det pågældende skadedyr er forholdsvis udbredt i de sydlige medlemsstater, og at dens biologi er udformet således, at udryddelse og/eller indeslutning ikke altid er nemt. Siden ændringen af Kommissionens beslutning i august 2010 har det juridiske krav om at forelægge handlingsplaner imidlertid gjort det lettere for Kommissionen at etablere samarbejdsprægede forbindelser til medlemsstaterne og få et bedre overblik over situationen. Konklusion I lyset af ovenstående mener Kommissionen, at et tæt samarbejde med de medlemsstater, der er berørte af disse skadedyr, er et bedre middel til at sikre overholdelse af bestemmelserne. På denne baggrund blev der sendt en skrivelse om foreløbig afslutning af sagen til klageren i forbindelse med overtrædelsen den Såfremt klageren ikke kommer med indvendinger eller forelægger nye beviser om det modsatte, vil Kommissionen overveje at afslutte sagen. Kommissionen vil imidlertid fortsætte med nøje at overvåge Grækenland og vil om nødvendigt genåbne sagen. 7. Kommissionens svar (REV IV), modtaget den 24. oktober 2012 Andragende 614/2010 PE v /6 CM\ doc

5 Kommissionens beslutning 2007/365/EF om hasteforanstaltninger mod indslæbning og spredning i Fællesskabet af Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) 1 fastsætter bestemmelser til bekæmpelse af disse skadedyr. Artikel 5 i beslutningen foreskriver mere specifikt, at medlemsstaterne skal gennemføre årlige undersøgelser for forekomst eller tegn på angreb af skadegøreren på planter af Palmae. Resultaterne af disse undersøgelser skal fremlægges senest den 28. februar hvert år for Kommissionen og de øvrige medlemsstater. I overensstemmelse med artikel 6 skal medlemsstaterne, hvis det bekræftes, at skadegøreren forekommer, fastlægge nærmere afgrænsede områder i henhold til punkt 1 i bilag II og træffe officielle foranstaltninger, medmindre der er god grund til at fravige forpligtelsen i medfør artikel 6, stk. 4. Medlemsstaterne skal endvidere udarbejde og gennemføre handlingsplaner i overensstemmelse med punkt 2 i bilag II. Handlingsplanen skal indeholde en beskrivelse af de officielle foranstaltninger, som derfor også skal iværksættes af medlemsstaterne, i medfør af stk. 2 i bilaget til beslutningen. Fastlagte afgrænsede områder og handlingsplaner skal meddeles Kommissionen i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1. De officielle foranstaltninger, som skal iværksættes for det pågældende afgrænsede område jf. artikel 6, stk. 1, litra b), omfatter passende foranstaltninger til bekæmpelse af det nævnte skadedyr. Dette omfatter bl.a. destruktion eller fuldstændig mekanisk rensning af de angrebne modtagelige planter, foranstaltninger for at hindre evt. spredning af skadegøreren under destruktionen eller rensningen ved at anvende kemiske behandlinger i den umiddelbare nærhed, passende behandling af angrebne modtagelige planter, kønsferomonfælder og andre foranstaltninger, der kan bidrage til udryddelse af skadegøreren, samt intensiv overvågning. Hvor resultaterne af de årlige undersøgelser igennem mindst tre år viser, at det ikke er muligt at udrydde skadegøreren, skal foranstaltningerne i handlingsplanen fokusere på at begrænse udbredelsen af skadegøreren og holde den nede i det angrebne område, samtidig med at udryddelse fortsat er et mål på længere sigt. I henhold til artikel 6, stk. 3, skal handlingsplanen og de tekniske foranstaltninger gennemføres af fagligt kvalificerede dertil bemyndigede embedsmænd eller kvalificerede ansatte eller erhvervsdrivende eller, som minimum, under direkte tilsyn af medlemsstaternes officielle ansvarlige organer. Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor (FVO) har i overensstemmelse med ovennævnte krav modtaget handlingsplaner fra Spanien. Situationen er derfor under overvågning. Kommissionens tjenester er ligeledes i færd med at udarbejde en skrivelse til Spanien med henblik på at påminde medlemsstaten om at sikre iværksættelse af passende foranstaltninger for at bekæmpe skadedyret og med henblik på at blive ajourført angående de foranstaltninger, som er iværksat i det pågældende område. Det skal imidlertid understreges, at det pågældende skadedyr er forholdsvis udbredt i de sydlige medlemsstater, og at dens biologi er udformet således, at udryddelse og/eller indeslutning ikke altid er nemt. Kommissionen fortsætter ikke desto mindre med at overvåge situationen gennem udarbejdelse af handlingsplaner. For så vidt angår anvendelsen af Fosmet gør Kommissionen Udvalget for Andragender opmærksom på, at der er tale om et EU-godkendt middel, som er tilladt til brug for prydplanter (f.eks. palmetræer) i Spanien. 1 EFT L 139 af , s. 24. Senest ændret ved Rådets afgørelse 2010/467/EF af 17. august 2010 (EUT L 226 af , s. 42). CM\ doc 5/6 PE v05-00

6 Konklusion Kommissionen vil fortsætte med at overvåge de af Spanien og andre medlemsstater iværksatte foranstaltninger til bekæmpelse af dette skadedyr gennem udarbejdelse af handlingsplaner. Kommissionen mener, at et tæt samarbejde med de medlemsstater, der er berørte af disse skadedyr, er et bedre middel til at sikre overholdelse af bestemmelserne. PE v /6 CM\ doc