Esbjerg Kommunes kirkegårde

Transkript

1 Esbjerg Kommunes kirkegårde Behovsanalyse for gravsteder Dato: 12. august 2014; Rev.: 4. september 2014 Om langsigtede beregninger Behovsvurderinger for begravelsesplads er forbundet med en del usikkerheder, måske mest pga. ukendskab til forlængelser udover fredningstiden. Da vi ikke kender noget til begravelsesformer og ønsker til gravsteder ud over den nærmeste fremtid, tager vurderingerne udgangspunkt i de seneste 4-5 års data og anvender disse for hele perioden. På kort sigt er det næppe et problem, men det anbefales at revidere analysen med 8-10 års mellemrum for at tage stilling, hvis der er afvigelser. Det er hensigtsmæssigt at vurdere behovene for begravelsespladser over er 50-60årig periode, for at omfatte flere fredningsperioder og for at give plads til, at kirkegården kan ændres over tid, samtidig med at nuværende gravsteder principielt kan bevares så længe brugeren ønsker. Et nøglebegreb i vurderingerne er omløbsperioden. Det er den periode der regnes med, fra en gravplads tages i brug, til den kan tages i brug igen af andre end den oprindelige bruger. Omløbsperioden for gravsteder med mere end en person nedsat kan være vanskelig at forudse, idet man ikke kan vide hvornår længstlevende bliver nedsat. Omløbsperioden beregnes som fredningstiden og et tillæg. Erfaringsmæssigt bør tillægget for kister være % og tillægget for urner bør være %. I praksis er omløbsperioden for mange gravsteder alene fredningstiden. I beslutningsgrundlaget indgår derfor også en vurdering, hvor tillægget for kistebegravelser er 25 % og for urner 50 %. Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 1 af 10

2 Modellen for behovsvurderingerne baserer sig derfor på 3 forskellige omløbsperioder, hvor behovene naturligvis bliver forskellige. Der skal derfor vælges den model, man finder mest sandsynlig. I forbindelse med behovsvurderinger benyttes enheden kistegravplads til nedsættelse af 1 kiste og urnegravsted til nedsættelse af 2 urner. I beregningerne er det dog nødvendigt at benytte enheden urnegravplads, da vi ellers ikke kan relatere til demografiske forhold. Herudover kan urner nedsættes anonymt i fællesplæne, hvor der regnes med plads til 4 urner / m 2. Omløbsperioder Fredningstiden for kister er 20 år og fredningstiden for urner er 10 år. Som grundlag for beregningerne er derfor anvendt nedenstående omløbsperioder: Begravelsestype og omløb Kister 20 år + omløb 100 % Kister 20 år + omløb 50 % Kister 20 år + omløb 25 % Urner 10 år + omløb 150 % Urner 10 år + omløb 100 % Urner 10 år + omløb 50 % Urner, anonym, omløb 10 år omløbsperiode 40 år 30 år 25 år 25 år 20 år 15 år 10 år Forudsætninger, bysognene Kirkegårdene er begravelsesplads for borgere i Esbjerg Kommune, primært for borgere i bysognene. Af bilag 1 fremgår hvilke sogne der regnes som bysogne. Øvrige sogne i kommunen har egen kirkegård. Det gælder, at borgerne i kommunens sogne frit kan vælge mellem kirkegårdene, men det er vurderingen, at det er kutyme at blive nedsat lokalt, hvorfor der regnes med dette i beregningerne. I samtaler med projektgruppen og med provsten for Skads provsti er det oplyst, at der måske fra dele af Gjesing sogn og Kvaglund sogn kan være personer der nedsættes på kirkegårde i de tilgrænsende landsogne. Da det i så fald er ret få, indgår de ikke i beregningerne. Af sogn.dk fremgår følgende for 2013 for den del af Skads Provsti der ligger i Esbjerg Kommune: Bysogne Landsogne I alt Indbyggere Døde Dødsrate ,07 0,69 0,97 Døde i gnst Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 2 af 10

3 Det gennemsnitlige antal døde er fremkommet ved at sammenligne sognene med hele Esbjerg Kommune og de pågældende antal døde. Det højeste antal har været i Tabellens konklusion, med 640 døde om året i bysognene bruges i beregningerne. Til sammenligning er dødsraten på landsplan ca. 0,9. At dødsraten i bysognene er lidt højere end landsgennemsnittet og noget højere end i landsognene skyldes givet, at der især i de centrale bydele er en del ældre mennesker, flere end i de nyere bydele og i landområderne. Af Esbjerg Kommunes prognoser for befolkningsudviklingen fremgår dels at befolkningstallet stiger en smule de næste ca. 10 år, hvorefter det falder og om år vil være som i dag. Herfra holdes befolkningstallet konstant. Det forventes, som på landsplan, at der i kommunen sker en øgning i antallet af ældre de kommende år og at det især er i bysognene at antallet vil blive betydeligt højere. Dødsraten vil derfor naturligvis stige. Det antages at den øges til 1,8 i midten af 2020erne, for så at falde igen. Fra slutningen af 2030erne regnes den konstant på 1,2. Antallet af nedsatte svarer til ca. 98 % af bysognenes døde i perioden. Denne andel er fastholdt i hele analyseperioden. Nuværende antal gravpladser (kapacitet) Jf. vedlagte skema 1 er det nuværende antal pladser således: Gormsgade Gravlunden Jerne Novrup I alt Kistegravpladser, kendt Kistegravpladser, anonyme Urnepladser, i alt *) Urner i fælles (UK), antal I alt *)urnepladser oftest 2 sammen på et gravsted. På Novrup svarer de 806 pladser således til 403 gravsteder. Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 3 af 10

4 Forudsætninger, kirkegårdene Fredningstid, kister: 20 år Fredningstid, urner: 10 år Som grundlag for vurderingerne benyttes gennemsnit af data fra : Gormsgade Gravlunden Jerne Novrup I alt Afdøde, hvor der vælges kistebegravelse: Afdøde, hvor der vælger urnenedsættelse: Heraf urner der nedsættes anonymt i plæne: Kister der nedsættes anonymt i plæne: I alt Andel afdøde, hvor der vælges kistebegravelse: 22 % Andel afdøde, hvor der vælger urnenedsættelse: 78 % Andel af urner der nedsættes anonymt i plæne: 32 % Andel af kister der nedsættes anonymt i plæne: <1 % Borgernes valg af gravform er naturligvis af helt afgørende betydning for kirkegårdens udbud af gravsteder. Vi bruger samme fordeling som nu i hele 60-års perioden, idet andelen af anonyme nedsættelser i plæne fra dog reduceres fra 2020 til 25 %. Årsagen hertil, at et ønske om at tilbyde flere typer attraktive urnegravpladser både kan imødekomme bredere efterspørgsel og kan give muligheder for meget enkle men karakterfulde gravpladser, med mulighed for at sætte blomster mm. Antagelser Vi antager, at der fremover fortsat nedsættes 98 % af bysognenes døde på de kommunale kirkegårde. Både projektgruppen og provsten bekræfter at det virker sandsynligt. I alle beregninger indgår derfor, at 98 % af bysognenes døde nedsættes på en af de 4 kirkegårde. Andelen af urner der i dag nedsættes anonymt i fællesplæne er samlet på ca. 32 %. Det forventes at andelen, med tilbud om nye urnegravsteder, senest 2020, vil være på 25 %. Der er tegn på, at anonyme nedsættelser (ukendt) ikke er så populære som tidligere. Der er dog endnu ikke noget belæg for at tro andelen vil være mindre end 25 %, men kirkegården bør holde øje med udviklingen. Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 4 af 10

5 Det er erfaringen, at kirkegårdens udbud af gravstedstyper og deres udtryk er af stor betydning for kundernes valg, herunder at "markedsandele" indenfor gravstedstyper kan flyttes. Behov: Beregnede behov jf. diverse forudsætninger og skema 1: periode Antal pladser (afrundet) Antal kistepladser hvis omløb 40 år Antal kistepladser hvis omløb 30 år Antal kister, hvis omløb 25 år periode Antal pladser (afrundet) Antal urner, hvis omløb 25 år, heraf urner i gravsted*) urner i fællesplæne (UK) *) urner svarer til ca urnegravsteder periode Antal pladser (afrundet) Antal urner, hvis omløb 20 år, heraf urner i gravsted*) urner i fællesplæne (UK) *) urner svarer til ca urnegravsteder periode Antal pladser (afrundet) Antal urner, hvis omløb 15 år, heraf urner i gravsted*) urner i fællesplæne (UK) *) urner svarer til ca urnegravsteder Behov, kistepladser: Kapaciteten er i dag ca kistegravpladser på de 4 kirkegårde. Afhængigt af omløbsperioden, som beskrevet ovenfor, er behovet pladser samt en reserve på ca. 15 %. Der er hermed en overkapacitet af kistepladser på pladser, afhængigt af omløbsperioden. Forslag: Det foreslås at der regnes med et samlet antal på i alt ca kistegravpladser og ca. 800 pladser i reserve. Et antal afdelinger lukkes helt for nysalg, idet ægtefæller Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 5 af 10

6 dog fortsat kan nedsættes. Det foreslås at børn også kan nedsættes, således at et antal gravsteder forbliver som familiegravsteder i en lang årrække. Behov, urnegrave: Kapaciteten er i alt ca urner i urnegravsteder. Afhængigt af omløbsperioden, som beskrevet ovenfor, er behovet på urner i urnegravsteder samt en reserve på ca. 15 %. Afhængigt af omløbsperioden er der derfor et behov for yderligere pladser på urner i op til urnegravsteder, hvortil kommer gravsteder i reserve. Forslag: Det foreslås at der regnes med et samlet antal på ca urnegravpladser og ca pladser i reserve. Der skal derfor indenfor få år etableres yderligere ca urnegravpladser (ca urnegravsteder) samt udlægges ca pladser, svarende til ca. 500 urnegravsteder i reserve. Behov, urner i fællesplæne: Med ca urner i fællesplæne på 10 år, faldende til ca fra 2035 og en samlet kapacitet på ca urner, er behovet dækket rigeligt ind og der er en overkapacitet på ca pladser, såfremt pladser genbruges efter 10 år. Forslag Der udlægges ikke yderligere og det undersøges om aktiviteten kan samles på mindre arealer. Fordelt på de 4 kirkegårde er overkapaciteten på kistegravsteder som nedenfor, under forudsætning af at fordelingen mellem kirkegårdene er som for de seneste 5 år: Kapacitet, kistegrave Fordeling, kirkegårde Behov inkl. reserve Overkapacitet Gormsgade % Gravlunden % Jerne % Novrup % I alt % Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 6 af 10

7 Behovene tilsvarende for urnegravsteder: Fordeling, kirkegårde Behov inkl. reserve Behov for nye gravsteder Gormsgade % Gravlunden % Jerne % Novrup % 1, I alt % Behovene tilsvarende for urnenedsættelser, anonymt i fællesgrave: Kapacitet, urnegravsteder Kapacitet, urner Fordeling, kirkegårde Behov Overkapacitet Gormsgade % Gravlunden % Jerne % Novrup % 1, I alt % Sammenfatning Der er stort overskud af kistegravpladser, totalt op mod ca Udbud af urnegravsteder vurderes at være i underkanten. Det vurderes at der er behov for ca nye urnegravsteder, heraf de 500 dog i reserve. Behovet synes at være ligeligt fordelt på Gormsgade, Jerne og Novrup, hvor der på Gravlunden er en lille overkapacitet. Der er stort overskud af plads til anonyme nedsættelser, ca pladser. Arealet af disse udgør ca m 2, f.eks. 50 x 60 meter Beregningerne hviler på de valgte forudsætninger. Forudsætninger og dermed behov bør revideres systematisk med 4 8 års mellemrum. Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 7 af 10

8 Bilag 1: "Bysogne" beboere døde 2013 rate Gjesing Sogn ,77 Grundtvigs Sogn ,13 Jerne Sogn ,74 Kvaglund Sogn ,72 Sædden Sogn ,17 Treenigheds Sogn ,32 Vor Frelsers Sogn ,58 Zions Sogn ,45 I alt ,07 Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 8 af 10

9 Bilag 2: Indbyggertal i bysognene dødsrate antal døde andel på kirkegårde antal nedsatte 22 % kister 78 % urner urner i gravsted urner i fælles , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: kontakt@moos-looft.dk side 9 af 10

10 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Haderslevvej 36, 6000 Kolding telefon: side 10 af 10