Vilkårsændringer til gældende miljøgodkendelse (revurdering) af 12. april 2016

Transkript

1 Teknik og Miljø Rakkeby Dambrug v. Aquapri A/S Durupvej 44, Glyngøre 7870 Roslev Dato: Sagsnr.: Navn: Jette Vester Direkte tlf.nr.: Vilkårsændringer til gældende miljøgodkendelse (revurdering) af 12. april 2016 Rakkeby Dambrug Hovmøllevej Karby

2 2 Vilkårsændringer til miljøgodkendelse af Rakkeby Dambrug 1. Indledning Morsø Kommune har den 10. februar 2017 modtaget ansøgning om vilkårsændringer til Rakkeby Dambrugs reviderede miljøgodkendelse af 12. april Ansøgningen er udarbejdet af Aquapri A/S. Der søges om at ændre forhold omkring egenkontrolvilkår, således at vilkårene for kontrolmetoden for overholdelse af udlederkravene ændres. Begrundelsen for de ansøgte ændringer er, at udlederkravene ensrettes med de gældende regler i den nyeste dambrugsbekendtgørelse Afgørelse Morsø Kommune meddeler efter miljøbeskyttelseslovens 33 tilladelse til at ændre på kontrolmetoden for overholdelse af udlederkravene for Rakkeby Dambrug ift. gældende kontrolmetode for transportkontrol fastsat ved vilkår i Rakkeby Dambrugs gældende miljøgodkendelse. Tilladelsen til de ansøgte ændringer giver kun anledning til ændringer af bilag 3, der er knyttet til vilkår nr. 30 i den gældende miljøgodkendelse af 12. april 2016 (revurdering). Bilaget er ændret og fremgår af kapitel 3 Ændringer i eksisterende vilkår. De øvrige vilkår i Rakkeby Dambrugs miljøgodkendelse af 12. april 2016 (revurdering) er fortsat gældende. 1 Bekendtgørelse nr om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug af 07/12/2016.

3 3 3. Ændringer i eksisterende vilkår Vilkårsændringer som følge af ændringer i egenkontrolkravene Eksisterende vilkår 30 ændres udelukkende ved at gældende bilag 3 bortfalder og erstattes med nyt bilag 1 i denne afgørelse: Nyt vilkår 30: Dambruget skal overholde de kravværdier til udledning af total-kvælstof, totalfosfor, ammonium og organisk stof (BI 5 ) som fremgår af tabel 1. Parameter Total-kvælstof (U TK ) Total-fosfor (U TK ) Organisk stof (BI 5 ) Ammonium kvælstof (NH 4 -N) Maksimal årlig udledning ved F till 47 tons (U maks ) kg/år (6,71 kg/døgn) 151 kg/år (0,41 kg/døgn) Maksimal daglig udledning (maks 1 % af U maks ) Maksimal gennemsnits nettokoncentration i udløb ved 30 l/s* (U k ) Maksimal udledning, 30 l/s* (C maks ) 24,5 kg/døgn - - 1,51 kg/døgn kg/år - 2,24 mg/l kg/år - 1,62 mg/l 8,67 mg/l(aprilseptember) 13,00 mg/l(oktober-marts) 3,47 mg/l(aprilseptember) 5,20 mg/l (oktober-marts) *Angivet ved vandafledning på 30 l/s. Maksimalt tilladte koncentrationer, gennemsnitligt og i sommer/vinterperioden skal reduceres ift. den aktuelle vandafledning fra dambruget Tabel 1: Udlederkrav gældende for nettokoncentrationer (forskellen mellem udløb og indløb) Til kontrol af kravoverholdelsen anvendes beregningsregler i nedenstående bilag 1. Eksisterende bilag 3 bortfalder og erstattes med følgende bilag 1: Bilag 1: Kontrolregler for udlederkontrol Vurdering af overholdelse af ovenævnte kravværdier i vilkår 30 sker med tilstandskontrol for ammonium-kvælstof og BI 5 og transportkontrol for total-kvælstof og total-fosfor jf. Svendsen og Larsen (2016): Ny kontrolmetode for udledninger fra ferskvandsdambrug, DCE rapport nr BI 5 og Ammoniumkvælstof Tilstandskontrol Dambrugets gennemsnitlige nettoudledning af organisk stof (BI 5 ) og ammoniumkvælstof (NH 4 -N) skal overholde udlederkravet U k angivet i vilkår 30 (4. kolonne) ved anvendelse af reglerne for tilstandskontrol i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 2 afsnit Tilstandskontrol. Desuden må ingen beregnet nettodøgnudledning udtaget i hhv. sommerperioden (aprilseptember) og vinterperioden (oktober-marts) overskride de i vilkår 30 (kolonne 5) anførte nettokoncentrationer, ifølge reglerne i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 4 Fastsættelse af maksimal ammonium kvælstof og organisk stof koncentration. Total-N, og Total-P - Transportkontrol 2 Bekendtgørelse nr om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug af 07/12/2016.

4 4 Dambrugets gennemsnitlige nettodøgnudledning af totalkvælstof (total-n) og totalfosfor (total-p) angivet i vilkår 30 (2. kolonne) skal overholde kontrolreglen angivet i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 2 afsnit Transportkontrol. Ingen nettodøgnudledning af total-n og total-p, beregnet som et løbende gennemsnit over 7 dage, må overskride 1 % af stofmængden af de i vilkår 30 (kolonne 3) anførte nettokoncentrationer målt i kg/døgn i henhold til reglerne i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 3 Fastlæggelse af maksimal daglig udledning Ved anvendelse af skæv produktion Såfremt den aktuelle produktionsform lever op til kriterierne for skæv produktion for fisk, der skal anvendes til havbrugsproduktion, kan reglerne for tilstandskontrol og transportkontrol i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 5 Beregning af udledningsværdier i forbindelse med produktion af fisk, der skal anvendes i havbrugsproduktion (skæv produktion) anvendes. Kriteriet for skæv produktion er følgende: Inden for et år, finder mere end 45 % af produktionen sted inden for 3 måneder og mindre end 10 % af produktionen finder sted inden for andre 3 måneder. 4. Baggrund I den gældende miljøgodkendelse af Rakkeby Dambrug af 12. april 2016, som er en revurdering af den oprindelige miljøgodkendelse af 24. januar 2008, er udlederkravene fastsat efter daværende dambrugsbekendtgørelses 3 standard-udlederkrav for dambrug på udlederkontrol. Disse er beregnet for Rakkeby Dambrug ud fra F till på 47 tons/år og et vandforbrug på 30 l/s og er fastsat som vilkår sammen med bekendtgørelsens beregningsregler for kontrol af kravoverholdelsen af de fastsatte udlederkrav. Der er i december 2016 vedtaget en ny Dambrugsbekendtgørelse 4, hvorfor Aquapri søger om vilkårsændringer for egenkontrolvilkårenes kontrolmetode for transportkontrol, således at disse er i overensstemmelse med den nugældende dambrugsbekendtgørelse. 5. Miljøteknisk beskrivelse Rakkeby Dambrug v. Aquapri Denmark A/S ansøger om ændring af dambrugets udledningskontrolmetode til de gældende regler i den nye dambrugsbekendtgørelse 4 om transportkontrol for tilladelig udledning af kvælstof og fosfor. Her er der indført ændringer i den statistiske vurdering af transportkontrollen for dambrug på udlederkontrol (emissionsbaseret regulering). Denne regulering vil være gældende ved fremtidige godkendelser af dambrug, der har eller vil overgå til emissionsbaseret regulering. De ændrede kontrolregler må påregnes at være vurderet som en bedre og mere hensigtsmæssig regulering end de hidtil gældende. Samtidig vil det ud fra en praktisk vinkel være hensigtsmæssigt, at beregningen af dambrugenes udledningskrav foregår efter én og ikke to forskellige metoder. Der er desuden indsendt kontrolberegning efter den hidtil gældende kontrolmetode jf. den gældende miljøgodkendelses vilkår 30 for de 26 egenkontrolanalyser, der er udtaget i Denne beregning viser, at de gældende udlederkrav i vilkår 30 overholdes ved beregning efter den hidtil gældende kontrolmetode. Beregningen fremgår af bilag 2. 3 Bekendtgørelse om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug, BEK nr. 130 af 8. februar 2012 med ændringer. (bortfaldet bekendtgørelse) 4 Bekendtgørelse om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug, BEK nr af 7. december (ny gældende bekendtgørelse)

5 5 6. Kommunens vurdering Ved den nye dambrugsbekendtgørelse er der indført en ny statistisk beregningsmetode for overholdelse af udledergrænseværdierne for kvælstof og fosfor i anlæggenes udledning (transportkontrol), jf. den nye bekendtgørelses bilag 2. Dette på baggrund af at DCE har anbefalet, at den eksisterende metode ændres, så ferskvandsdambrugene fremadrettet kan få en større udnyttelse af deres udledningstilladelse. Det er på den baggrund at Aquapri søger om at få ændret kontrolmetoden for transportkontrol af de udledte næringssalte fra Rakkeby Dambrug. Den ansøgte ændring er i overensstemmelse med de nationale krav i den nye gældende branchebekendtgørelse - dambrugsbekendtgørelsen. Niveauet for tilladt udledning og kontrolmetoden herfor anses derfor som det, der kan opnås ved anvendelse af bedste tilgængelige teknik for ferskvandsdambrug indrettet og drevet efter reglerne i den nye dambrugsbekendtgørelse. Rakkeby Dambrug overholder med god margin dambrugsbekendtgørelsens regler for indretning og drift af dambrug på emissionsbaseret regulering. Samtidig har driften af dambruget, efter overgang til regulering på udlederkontrol efter de hidtidige regler, vist, at udlederkravene kan overholdes for Maksimal årlig udledning, Maksimal daglig udledning, Maksimal gennemsnits nettokoncentration i udløb, Maksimal udledning, sommer vinter for samtlige relevante parametre. Morsø Kommune vurderer på den baggrund, at den ansøgte ændring kan tillades. 7. Partshøring Et udkast til afgørelsen har været i partshøring hos Rakkeby Dambrug v. Aquapri. Aquapri har, ingen bemærkninger. Morsø Kommune har vurderet, at der ikke skal foretages øvrige partshøringer i henhold til forvaltningslovens 19, idet det er vurderet, at ændringerne ikke medfører en forøgelse af nabogener. 8. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Morsø Kommunes hjemmeside den 8. juni Lovgrundlag Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr af 27. september Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr af 7. december Listepunkt I 202. Bekendtgørelse om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug nr af 7. december Klagevejledning Afgørelsen kan jf. Miljøbeskyttelsesloven påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald

6 6 embedslægeinstitutionen foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen. En eventuel klage skal indsendes gennem Klageportalen, som findes på eller En eventuel klage skal være Miljø- og Fødevareklagenævnet i hænde senest torsdag den 6. juli 2017, kl Hvis kommunen fastholder sin afgørelse, skal den senest 3 uger efter klagefristens udløb indsende kommunens bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. Kommunen skal endvidere fremsende de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 900 kr. for private og kr. for virksomheder og organisationer. Opkrævning finder sted i forbindelse med indsendelse af klagen gennem Klageportalen. Vejledning om klageportalen kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der indgives uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Eventuel fritagelse for brug af Klageportalen forudsætter, at klager indsender en begrundet anmodning herom til den myndighed, der har truffet den påklagede afgørelse (Morsø Kommune). Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Godkendelsen kan godt udnyttes, selvom der klages over den, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet, og under forudsætning af, at andre nødvendige tilladelser er indhentet. Det skal bemærkes, at Miljø- og Fødevareklagenævnet ved sin behandling kan ændre eller ophæve en godkendelse. Udnyttes en godkendelse, der er klaget over, sker det derfor for egen regning og risiko. Denne afgørelse kan endvidere indbringes for domstolene, jf. miljøbeskyttelseslovens 101. En eventuel sag skal være anlagt inden 6 måneder efter annonceringen. 11. Underretning om afgørelsen Kopi af denne afgørelse sendes til: - Fiskemester Niels Larsen, Hovmøllevej 4, 7960 Karby - Julia L. Overton, AquaPri Denmark A/S, Lergårdvej 2, 6040 Egtved - Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk - Danmarks Naturfredningsforening, lokalafdeling morsoe@dn.dk - Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk - Danmarks Fiskeriforening, mail@fisk.dk - Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk - Sundhedsstyrelsen, Region Nord, nord@sst.dk - Fiskeriinspektorat, Nykøbing Mors, nyk@fd.dk - Dansk Ornitologisk Forening, morsoe@dof.dk - Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk

7 7 Bilag 1: Nyt bilag til vilkår 30 - Kontrolregler for udlederkontrol Vurdering af overholdelse af ovenævnte kravværdier i vilkår 30 sker med tilstandskontrol for ammonium-kvælstof og BI 5 og transportkontrol for total-kvælstof og total-fosfor jf. Svendsen og Larsen (2016): Ny kontrolmetode for udledninger fra ferskvandsdambrug, DCE rapport nr BI 5 og Ammoniumkvælstof Tilstandskontrol Dambrugets gennemsnitlige nettoudledning af organisk stof (BI 5 ) og ammoniumkvælstof (NH 4 -N) skal overholde udlederkravet U k angivet i vilkår 30 (4. kolonne) ved anvendelse af reglerne for tilstandskontrol i dambrugsbekendtgørelsens 5 bilag 2 punkt 2 afsnit Tilstandskontrol. Desuden må ingen beregnet nettodøgnudledning udtaget i hhv. sommerperioden (april-september) og vinterperioden (oktober-marts) overskride de i vilkår 30 (kolonne 5) anførte nettokoncentrationer, ifølge reglerne i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 4 Fastsættelse af maksimal ammonium kvælstof og organisk stof koncentration. Total-N, og Total-P - Transportkontrol Dambrugets gennemsnitlige nettodøgnudledning af totalkvælstof (total-n) og totalfosfor (total-p) angivet i vilkår 30 (2. kolonne) skal overholde kontrolreglen angivet i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 2 afsnit Transportkontrol. Ingen nettodøgnudledning af total-n og total-p, beregnet som et løbende gennemsnit over 7 dage, må overskride 1 % af stofmængden af de i vilkår 30 (kolonne 3) anførte nettokoncentrationer målt i kg/døgn i henhold til reglerne i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 3 Fastlæggelse af maksimal daglig udledning Ved anvendelse af skæv produktion Såfremt den aktuelle produktionsform lever op til kriterierne for skæv produktion for fisk, der skal anvendes til havbrugsproduktion, kan reglerne for tilstandskontrol og transportkontrol i dambrugsbekendtgørelsens 2 bilag 2 punkt 5 Beregning af udledningsværdier i forbindelse med produktion af fisk, der skal anvendes i havbrugsproduktion (skæv produktion) anvendes. Kriteriet for skæv produktion er følgende: Inden for et år, finder mere end 45 % af produktionen sted inden for 3 måneder og mindre end 10 % af produktionen finder sted inden for andre 3 måneder. 5 Bekendtgørelse nr om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug af 07/12/2016.

8 8 Bilag 2: Udlederkontrol 2016 Inddata: Overholdelse af udlederkrav

9 9

10 10