Affaldsplan ( )

Transkript

1 Affaldsplan ( ) Læsevejledning Dette er et aktivt dokument, hvor du kan klikke dig frem til den ønskede side eller bilag. Du vælger enten indholdsfortegnelsen eller fanebladene øverst, og du kommer direkte frem til den ønskede side. Henvisninger til dokumenter og websider i selve teksten er ligeledes klikbare.

2 2 Indhold Affaldsplan Bilag 3 Forord 4 Indledning 5 Baggrund og rammer for affaldsområdet 6 Kortlægning af affaldet i Lejre Kommune 7 Lejre Kommunes målsætninger 8 Kommende tiltag i Lejre Kommune 8 Initiativer - handlingsplan 9-11 Initiativer for husholdninger 12 Tværgående initiativer for både husholdninger og erhverv 13 Initiativer for erhverv 1. EU - affaldsdirektiv 2. Den nationale ressourcestrategi 3. Beregning af genanvendelse 4. Kortlægning af affaldsmængder Opfyldelse af initiativer i Affaldsplan (13) 6. Kommunens nuværende affaldsordninger 7. Affaldsmængdernes forventede udvikling Kommunens affaldsregulativer 9. Omkostninger på affaldsområdet 10. KARA/NOVERENs anlæg og kapacitet Kolofon Affaldsplanen er udarbejdet af Center for Ejendomme og Trafik, 2014 Kontakt: Lejre Kommune, Møllebjergvej 4, 4330 Hvalsø eller [email protected] Layout: Søren Steensen Tak for fotos til Ole Malling, Søren Steensen, Danmarks Naturfredningsforening Alle bilag samlet

3 3 Forord Danmark er det land i Europa, der producerer mest affald pr. indbygger, og samtidig forbrænder vi rigtig meget af vores affald. Det kan gøres bedre. Med denne affaldsplan sætter vi kursen mod mindre affald, der ender på forbrændingen for til gengæld at få mere kildesortering og højere grad af genanvendelse. Vi vil gerne i samarbejde med de andre kommuner i KARA/ NOVEREN undersøge, hvordan vi kan nedbringe affaldsmængderne, og hvordan vi kan genbruge og genanvende mere. For eksempel ved kildesortering i flere fraktioner og genanvendelse af madaffald i biogasanlæg. Og når de gode løsninger er fundet, vil vi føre dem ud i livet. Vores ambition er, at vi i 2022 skal genanvende mindst dobbelt så meget husholdningsaffald, som vi gør i dag. Genanvendelsen af papir, pap, plast, metal, glas, træ og organisk dagrenovation skal øges, og ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedre, så værdifulde materialer ikke går tabt. Det handler ikke bare om at opstille flere affaldsbeholdere hos borgerne. Hvis vi skal nå målet på 50 % genanvendelse, kræver det, at alle borgere deltager aktivt og bruger de ordninger, som vi vælger. Derfor skal vi også sikre, at det både er nemt og meningsfuldt at sortere og vigtigst af alt vise at det nytter. I denne plan kan du læse om Lejre Kommunes konkrete initiativer for de kommende år. Martin Stokholm Formand for Udvalget for Teknik & Miljø Vores ambition er, at vi i 2022 skal genanvende mindst dobbelt så meget husholdningsaffald, som vi gør i dag.

4 4 Indledning Kommunalbestyrelsen for Lejre Kommune har den 30. marts 2015 godkendt Affaldsplan ( ), som fastlægger kommunes indsats på affaldsområdet i de kommende år. Planen har været i 8 ugers offentlig høring i perioden 8. december 2014 til den 1. februar Med baggrund i Miljøbeskyttelsesloven skal alle landets kommunalbestyrelser udarbejde en plan for håndteringen af affald i kommunen. Affaldsplanen skal beskrive en periode på 12 år, hvor målsætninger, handlinger og initiativer for de første 6 år er detaljeret beskrevet, mens den resterende planperiode på 6 år beskrives mere overordnet. Det betyder, at planen skal revideres hvert 6. år. Denne affaldsplan har dog et lidt andet forløb, da nye regler betyder, at planen skal revideres efter en 5-årig periode, Dermed gælder affaldsplanen for perioden , begge år inklusive. Formålet med affaldsplanen er at beskrive de mål og indsatser, som vi i Lejre Kommune ønsker at arbejde efter i den kommende planperiode. Vi skal bruge planen som styrings- og planlægnings værktøj og dermed skal planen danne baggrund for, hvordan vi vil prioritere indsatserne på affaldsområdet i de kommende år. Indholdet i affaldsplanen tager udgangspunkt i regeringens natio nale ressourcestrategi Danmark uden affald og omfatter: Baggrund og rammer som beskriver nationale hensigter og målsætninger samt lovgivning på affaldsområdet. Kortlægningsdel som beskriver status og kortlægning af affaldsmængderne i Lejre Kommune. Målsætningsdel som beskriver kommunens målsætninger for affaldsområdet i planperioden. Planlægningsdel som beskriver kommende initiativer for de første 5 år af planperioden.

5 5 Baggrund og rammer for affaldsområdet De seneste år har fokus i affaldsbranchen ændret sig fra principperne om forbrug og forbrænd til at handle om at forebygge, at affaldet opstår og derefter udnytte ressourcerne i affaldet bedst muligt, så værdifulde materialer ikke går tabt. Bestemmelserne for området fremgår bl.a. af EU s affaldsdirektiv, som løbende bliver implementeret i dansk lovgivning, senest ved regeringens nye ressourcestrategi fra oktober Opsummering af EU s affaldsdirektiv og den nationale ressourcestrategi kan ses i henholdsvis bilag 1 og 2. organisk affald, papir, pap, glas, træ, plast- og metalaffald skal sorteres fra husholdningsaffaldet i meget højere grad end nu. Beregning af affaldsgenanvendelse for Lejre kommune for 2012 kan ses i bilag 3. EU s affaldshierarki Desuden sættes der fokus på de genanvendelige materialer, der primært findes i fraktionen småt brændbart og som sættes ud til storskrald eller køres på genbrugspladserne. Disse materialer skal ligeledes sorteres bedre og genanvendes i langt større grad. Derudover er Danmark forpligtet til at overholde EU s affaldshierarki, der angiver en rangorden for, hvordan affaldet skal håndteres. Hierarkiet er opbygget efter følgende prioritering: Forebyggelse Reducér mængden af produceret affald Forebyggelse Genbrug Genanvendelse Forbrænding Deponi Regeringens nye nationale ressourcestrategi Danmark uden affald indeholder en række nye initiativer, der får betydning for alle borgere i Danmark. Der er bl.a. sat det mål, at der i 2022 skal genanvendes dobbelt så meget husholdningsaffald, som vi gør i dag. Det betyder, at der skal indføres nye affaldssystemer, hvor Genbrug Genanvendelse Forbrænding Brug materialer gentagne gange Brug materialer til produktion af nye produkter Brug energien i affaldet ved forbrænding Deponi Deponér affaldet sikkert

6 6 Kortlægning af affaldet i Lejre Kommune Kortlægningen af affaldet i Lejre Kommune omfatter husholdningsaffald og forbrændings- og deponerings-egnet affald, samt genanvendeligt erhvervsaffald, som afleveres på KARA/ NOVERENs genbrugspladser. Indholdet i kortlægningen er ændret i forhold til tidligere affaldsplaner, da kommunerne siden 1. januar 2010 ikke længere har anvisningsmuligheder over for kildesorteret genanvendeligt erhvervsaffald. Samtidig har Miljøstyrelsen i den forrige periode ændret måden, som affaldsdataene bliver opgjort på. Dette betyder, at kortlægningen ikke tydeligt kan vise den korrekte udvikling i affaldsmængderne. Beskrivelser af kortlægningsdelen i bilag Bilag 4 Kortlægning af affaldsmængder Opgørelser af de totale affaldsmængder i Lejre Kommune i årene Bilag 5 Opfyldelse af initiativer i Affaldsplan (13) Bilag 6 Kommunens nuværende affaldsordninger Kommunens nuværende affaldsordninger og kontrakter for private husstande og erhvervsvirksomheder er beskrevet. Bilag 7 Affaldsmængdernes forventede udvikling Som grundlag for udarbejdelse af nye initiativer er prognoser over fremtidige affaldsmængder estimeret. Bilag 8 Kommunens affaldsregulativer Der er henvist til de gældende regulativer for henholdsvis husholdningsaffald og for erhvervsaffald. Bilag 9 Omkostninger på affaldsområdet Alle omkostninger i forbindelse med administration, planlægning og drift af kommunens affaldsordninger. Bilag 10 KARA/NOVERENs anlæg og kapacitet

7 7 Lejre Kommunes målsætninger Med baggrund i de nationale målsætninger udstikker målsætningerne i denne affaldsplan retningen for den ønskede udvikling af affaldsområdet lokalt i Lejre Kommune. I denne planperiode og dermed de kommende år har vi valgt at fokusere på to overordnede målsætninger for affaldsområdet. Begge målsætninger skal bidrage til, at der kan måles en reduktion i affaldsmængden og en forbedring i forhold til affaldets påvirkning af miljøet. Vi skal som minimum opfylde de nationale mål om, at mindst 50 % af husholdningsaffaldet bliver genanvendt i Men hvis løsningerne tillader det, vil vi arbejde for, at genanvendelsen bliver højere end 50% Affald som ressource sortering og genanvendelse Vi ønsker, at affald skal betragtes som en ressource og ikke blot noget, der skal bortskaffes. Det betyder, at vi aktivt skal arbejde for at sortere vores affald i mange flere fraktioner og dermed øge genanvendelsen. Både til gavn for den enkelte borger, virksomhederne og miljøet. Der skal indføres nye affaldssystemer, der bygger på en let og enkel sortering ved hver husstand eller virksomhed. Samtidig vil vi sikre, at ressourcerne i affaldet bliver udnyttet efter den bedst tilgængelige teknologi. Både i forbindelse med affaldets videre behandling og afsætningsmuligheder. Vi ønsker, at arbejde aktivt for udviklingen med bioforgasning fortsættes også lokalt i Lejre Kommune. God service formidling og kommunikation Vi ønsker at fastholde et højt serviceniveau over for borgere og virksomheder på affaldsområdet. Vi lægger vægt på god information og høj grad af mulighed for selvbetjening og digitale løsninger. Ved at formide vigtigheden af at sortere og genanvende vil vi motivere og inspirere borgere og virksomheder til aktivt at agere, så affald opfattes som en ressource. Vi skal arbejde med en mere målrettet formidling og information om, hvorfor det nytter at gøre en indsats. Dette både i forhold til borgere og virksomheder men også i undervisningsøjemed i skoler og institutioner.

8 8 Kommende tiltag i Lejre Kommune Affald er en ressource, der i høj grad kan genanvendes, gerne direkte, efter forarbejd ning eller ved energiudnyttelse. Lejre Kommune genanvender i dag 22 % af vores husholdningsaffald, så der er lang vej op til de 50 %, som ressourcestrategien foreskriver. Det kræver derfor nytænkning i relation til både hvilke indsamlingsordninger med tilhørende central behandling og afsætning af genanvendelige materialer, som kommunen vil indføre og hvordan den operative del af dette system organiseres via egen, fælleskommunal eller privat indsats. I erkendelse af at de nuværende affaldsordninger i Lejre Kommune på mange områder ikke kan opfylde de nye målsætninger, herunder at der på nuværende tidspunkt hverken findes sorteringsanlæg eller afsætningsmuligheder for alle de fremtidige affaldsfraktioner der ønskes kildesorteret, har Lejre Kommune indledt et strategisk analysearbejde sammen med affaldsselskabet KARA/NOVEREN og dets medlemskommuner. Anbefalinger fra denne analyseproces skal danne basis for en beslutning om en ny fælles strategi for den fremtidige affaldshåndtering. Vi vil i Lejre Kommune aktivt arbejde for, at ovenstående initiativer gennemføres i den kommende årrække som planlagt, enten lokalt eller sammen med KARA/NOVEREN og de øvrige ejerkommuner. Vi vil gennem dialog, information og kommende nye ordninger medvirke til, at affald er en ressource, der i høj grad kan genanvendes, gerne direkte, efter forarbejdning, bioforgasning, energiudnyttelse eller ved forbrænding oplistet i prioriteret rækkefølge. Initiativer - handlingsplan For at opfylde målsætningerne på affaldsområdet er der på de følgende sider opstillet en række initiativer, som skal gennemføres i perioden Initiativerne er opstillet ud fra kommunens egen viden om, hvilke indsatser der skal til for at forbedre resultaterne af de eksisterende ordninger og for at følge op på regeringens ressourcestrategi og anden ny lovgivning. Det mest omfattende initiativ Øget sortering af dagrenovationen vil ske i samarbejde med det fælleskommunale affaldsselskab KARA/NOVEREN og de 8 ejerkommuner og forventes at række langt ind i næste planperiode Hvis en fælles beslutning omkring mulige løsninger trækker ud, vil vi gennemføre lokale forsøg med sortering af dagrenovation for derigennem at opnå erfaring med nye løsninger. Vi vil løbende arbejde med de beskrevne initiativer, som trækkes ud i en handlingsplan, der årligt evalueres og prioriteringen af initiativerne genovervejes ud fra ny viden, politiske beslutninger mm. Dette skaber også mulighed for, at vi løbende kan følge udviklingen og se, om vi er på rette vej i forhold til målsætningerne. Ud over de oplistede initiativer videreføres initiativer, som blev sat i gang i den forrige planperiode. Herud over varetages driften af de kommunale indsamlingsordninger for affald, og der er løbende fokus på miljømæssig og økonomisk optimering af affaldsordningerne, herunder driften af genbrugspladserne. Initiativerne er inddelt i henholdsvis husholdninger, erhvervsvirksomheder og tværgående tiltag, og er opstillet i skema på følgende sider:

9 9 Initiativer for husholdninger Øget sortering af dagrenovationen (organisk affald, papir, pap, glas, træ, plast og metalaffald) Sammen med KARA/NOVEREN og de 8 andre ejer-kommuner udarbejder vi en fælles plan for øget sortering af dagrenovationen i mindst 7 forskellige affaldstyper. Vi analyserer hvilke behandlingssystemer og centrale sorteringsløsninger, vi skal vælge i forhold til miljømæssig og økonomisk fordelagtighed. Vi forbereder udbud for kommende, nye indsamlingsordninger. Fastsættelse af omfang af deltagelse i nye ordninger - herunder gebyrstrukturen. Vi undersøger, om det skal være obligatorisk for alle boligtyper at deltage i samtlige sorteringstiltag. Vi tilpasser gebyrstrukturen til de enkelte beslutninger for de fremtidige ordninger. Ekstra sække til dagrenovation Vi evalueringer den eksisterende ordning, herunder selvbetjening via hjemmesiden En større del af dagrenovationen sorteres fra til genanvendelse, der kan f.eks. arbejdes med bioforgasning. Borgerne skal opleve, at affaldsordningerne giver god mening. De enkelte ordninger skal fungere optimalt for den valgte boligtype. Borgerne køber en ekstra sæk i stedet for at overfylde beholderen.

10 10 Initiativer for husholdninger Papirindsamling Evaluering af hjemmekompostering Digitale oplysninger og selv betjenings-løsninger Vi gennemfører informationskampagne for korrekt sortering og anvendelse af papirbeholdere ved husstanden. Vi undersøger mulighederne for at indsamle pap sammen med papir. Vi undersøger, om vi skal fortsætte opfordringen til hjemmekompostering, herunder uddeling af gratis kompostbeholdere og kompostorme. Drivhusgasregnskab indgår som et evalueringsparameter. Vi optimerer og udvikler digitale oplysninger og selvbetjeningsløsninger via hjemmesiden, mobiltelefon mm Øget indsamling af papir til genanvendelse. Mulig indsamling af småt pap direkte ved husstanden. Mere haveaffald skal energiud nyttes ved bio-forgasning i stedet for kompostering. Borgerne oplever, at kommunen giver god service hele døgnet.

11 11 Initiativer for husholdninger Information om affaldshierarkiet: forebyggelse, genbrug og genanvendelse. Vi inddrager borgerne, inden vi udarbejder handleplaner for de enkelte initiativer. Vi informerer løbende om de valgte sorteringsløsninger. Vi gennemfører kampagner om affaldsminimering, valg af produkter uden skadelige stoffer mv. Direkte genbrug Vi undersøger mulighederne for direkte genbrug. For eksempel via en delvis kommunalt drevet genbrugsbutik. Vi informationer om storskrald.dk og andre webbaserede genbrugshjemmesider. Affald på skoleskemaet Ved implementering af nye sorteringssystemer står vi for oplysningskampagner i kommunens institutioner. Vi undersøger muligheden for at oprette et fælles-kommunalt informationscenter om affald og genbrug, herunder udformning af undervisningsmateriale. Vi arbejder aktivt for at Kara/Noveren opretter en rullende undervisningsbus som skoletjeneste Borgerne får en øget forståelse for affaldsminimering, mere genbrug og føler sig godt informeret om de valgte løsninger. Mest muligt affald bliver genbrugt direkte på den mest økonomiske måde. Børn er en vigtig målgruppe for fremtidens information om affald og genbrug. Vi skal skabe forståelse for at ændre adfærd.

12 12 Tværgående initiativer for både husholdninger og erhverv Farligt affald ud af affaldet Øget genanvendelse på genbrugs pladserne Evaluering og prioritering af initiativer Vi informerer og laver kampagner om batterier, småt elektronik, lysstofrør og sparepærer mv. Med særlig fokus på fraktionen småt brændbart indfører vi en bedre frasortering af rene genbrugs-materialer i det affald, der afleveres på genbrugspladsen. Vi evaluerer løbende de nuværende og kommende sorteringstiltag, herunder information, skiltning og dialog med pladsens brugere. Vi udarbejder en handleplan for de enkelte initiativer, der mindst en gang om året evalueres og prioritereres i Udvalget for Teknik & Miljø, så vi kan følge udviklingen på opfyldelse af målsætningerne Det farlige affald skal ud af både dagrenovation og erhvervsaffald og håndteres forsvarligt. Mere af det genanvendelige affald, der i dag ender i containeren til småt brændbart, skal afleveres i de rigtige containere. Vi kan løbende følge med i, om vi når målene i affaldsplanen.

13 Indhold Forord Indledning Baggrund og rammer Kortlægning Målsætninger 13 Kommende initiativer Initiativer for erhverv Bedre sortering af bygge- og anlægsaffald Fokus på PCB affald Affaldstilsyn på virksomheder og kommu nens egne institutioner Information om forebyggelse, genbrug og genanvendelse Vi har fokus på sortering og genanvendelse ved nybyggeri, større ombygninger og nedrivninger herunder også ved kommunale ejendomme. Vi følger op på regeringens PCB handlings plan. Vi tilbyder/tilskynder egne virksomheder og institutioner at deltage i de indsam lings ordninger for genanvendelige materialer, som kommunen har eller vil etablere for husholdningerne (fej for egen dør). Vi informerer løbende om nye tiltag. Vi udvikler et affaldstilsyn til Lejre Kommune egne institutioner, skoler og relevante virksomheder. Vi øger opmærksomheden på, at affald i en virksomhed kan være en ressource i en anden virksomhed. Vi overvejer målrettet vejledning i form af konsulentbesøg på potentielle virksomheder Bedre genanvendelse af bygge- og anlægs affald. PCB-affald sorteres fra byggeaffaldet. Lejre Kommune går selv forrest i at minimere mængden af affald og benytter mulighederne for at sortere og genbruge affaldet. Virksomhederne føler sig godt informeret om mulighederne for genanvendelse. Øget genanvendelse af erhvervsaffald.