13. september 2017 EM 2017/XX. Kapitel 1 Anvendelsesområde

Transkript

1 13. september 2017 EM 2017/XX Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xx. xxx 2017 om fiskeri Kapitel 1 Anvendelsesområde 1. Denne inatsisartutlov finder anvendelse på: 1) erhvervsmæssigt og ikke-erhvervsmæssigt fiskeri på Grønlands fiskeriterritorium, 2) grønlandske og udenlandske fartøjers landinger og omladninger på Grønlands fiskeriterritorium, og 3) grønlandsk erhvervsmæssigt fiskeri og grønlandske fartøjers landinger og omladninger uden for Grønlands fiskeriterritorium. 2. Ved administration af denne inatsisartutlov skal der lægges vægt på: 1) ressourcernes bevarelse og reproduktion, herunder at fiskeriets indvirkning på økosystemet holdes på et bæredygtigt niveau, 2) forholdet mellem de disponible fangstmængder og kapaciteten i fiskeriet, og 3) økonomiske og sociale hensyn for samfundet, fiskerierhvervet, forarbejdningsindustrien og andre dertil knyttede erhverv. Definitioner 3. I denne inatsisartutlov forstås ved: 1) fiskeri sporing af fisk, udsætning, sætning, trækning og indhaling af fiskeredskaber, ombordtagning af fangst, overførsel, anbringelse i bur af fisk, opfedning af fisk og landing af fisk og fiskeprodukter. 2) erhvervsmæssigt fiskeri, fiskeri, der udøves med henblik på salg af hele eller dele af fangsten. 3) ikke-erhvervsmæssigt fiskeri, fiskeri, der udøves med henblik på at anvende hele fangsten til privat forbrug. 4) Grønlands fiskeriterritorium, det område, som er fastsat i medfør af bekendtgørelse om den eksklusive økonomiske zone ved Grønland, samt anordning om afgrænsning af søterritoriet ved Grønland. 5) kystnært fiskeri, det fiskeri, der forgår i området mellem kysten og en linje, der ligger 3 sømil uden for fiskeriterritoriets basislinje. 6) havgående fiskeri, det fiskeri, der forgår i området uden for 3 sømil uden for fiskeriterritoriets basislinje. 7) erhvervsgruppe, en nærmere afgrænset gruppe af aktører kategoriseret efter, om de driver erhvervsmæssigt fiskeri som hovederhverv, erhvervsmæssigt fiskeri som bierhverv eller ikke-erhvervsmæssigt fiskeri. 8) totale tilladte fangstmængde, den samlede tilladte årlige fangstmængde for en bestemt bestand. 9) kvote, en del af den totale tilladte fangstmængde, som tildeles en flådekomponent. EM2017/XX APN Sags-nr.:

2 10) kvoteandel, en procentdel af en kvote, som en aktør indehaver. 11) årskvote, den maksimalt tilladte fangstmængde i tons, som en aktør har fået tildelt af en kvote et givent år. 12) kvoteandelsmængde, en aktørs kvoteandel omregnet til mængde i tons. 13) licens, en tilladelse til fiskeri på en bestemt bestand. 14) fartøj, ethvert transportmiddel til vands eller lands, der benyttes i forbindelse med fiskeri. 15) flådekomponent, en nærmere afgrænset gruppe af fartøjer. 16) omladning, enhver overførsel af fangst eller produkter deraf fra et fartøj til et andet. 17) forarbejdning, den proces, hvorved slutproduktet bliver frembragt. 18) grønlandsk fartøj, ethvert fartøj, der er registreret med hjemsted i Grønland, og som opfylder betingelserne i 7. 19) udenlandsk fartøj, ethvert fartøj, der ikke er registreret med hjemsted i Grønland. 20) landing, enhver overførsel af fangst eller produkter deraf fra et fartøj til land. 21) fangst, alle akvatiske dyr såsom havpattedyr, søfugle, koraller og svampe, der er sikret ved fiskeri. Myndighedsbestemmelser 4. Naalakkersuisut påser overholdelsen af denne inatsisartutlovs bestemmelser. Stk. 2. Naalakkersuisut kan fastsætte regler om hel eller delvis udstedelse af lovens ansvarsområder til kommunalbestyrelserne. 5. Grønlands Fiskeri- og Licenskontrol fører som kontrolmyndighed tilsyn med og kontrollerer, at bestemmelserne i kapitel 14 overholdes. Stk. 2. Naalakkersuisut kan udpege andre end Grønlands Fiskeri- og Licenskontrol som kontrolmyndighed. Kapitel 2 Grundlæggende krav for adgang til fiskeri Erhvervsmæssigt fiskeri med grønlandske fartøjer på Grønlands fiskeriterritorium 6. Erhvervsmæssigt fiskeri på Grønlands fiskeriterritorium må kun udøves med grønlandske fartøjer, der i kraft af ejerforhold er hjemmehørende i Grønland, jf. 7. Stk. 2. Udøvelse af erhvervsmæssigt fiskeri er kun tilladt med grønlandske fartøjer, der er registreret i Søfartsstyrelsens fartøjsfortegnelse eller skibsregister. Fartøjer til lands er ikke omfattet af 1. pkt., jf. stk. 5. Stk. 3. Erhvervsmæssigt fiskeri på Grønlands fiskeriterritorium må endvidere udøves med udenlandske fartøjer efter reglerne i 10. Stk. 4. Aktører skal til enhver tid kunne dokumentere, at betingelserne i stk er opfyldt. Stk. 5. Naalakkersuisut fastsætter regler om registrering af fartøjer til lands. 4

3 7. Et fartøj er hjemmehørende i Grønland, hvis det ejes af: 1) en fysisk person, som opfylder betingelserne i stk. 2, 2) et selskab, som opfylder betingelserne i stk. 3, eller 3) et offentligt ejet selskab eller forening i Grønland, eller et selskab eller forening med deltagelse af Grønlands Selvstyre. Stk. 2. Hvis fartøjet ejes af en enkeltperson, skal denne: 1) have fast tilknytning til det grønlandske samfund, 2) have folkeregisteradresse i Grønland, og have haft folkeregisteradresse i Grønland i de forudgående 2 år eller derover, og 3) være fuldt skattepligtig i Grønland og have været fuldt skattepligtig i Grønland i de forudgående 2 kalenderår eller derover. Stk. 3. Hvis fartøjet ejes af et selskab, skal følgende betingelser være opfyldt: 1) selskabet skal være enten et aktieselskab, et anpartsselskab, et andelsselskab, et interessentskab eller et partrederi, 2) 2/3 af selskabets kapital, ved rejefiskeri er det hele selskabets kapital, med tilsvarende indflydelse gennem stemmerettigheder eller lignende, skal ejes direkte eller indirekte af enkeltpersoner, som opfylder betingelserne i stk. 2, nr. 1-3, og 3) selskabets vedtægter skal indeholde bestemmelser om, at 2/3 af selskabets kapitalandele, ved rejefiskeri er det hele selskabets kapital, jf. stk. 3, nr. 2, kun kan udstedes eller overdrages til eje eller pant til: a) enkeltpersoner, der opfylder betingelserne i stk. 2, b) selskaber, der opfylder betingelserne i stk. 3, eller c) offentligt ejede selskaber i Grønland eller selskaber med deltagelse af Grønlands Selvstyre. 8. Naalakkersuisut kan meddele dispensation fra betingelserne i: 1) 7, stk. 2, nr. 1-3, og stk. 3, nr. 2, ved generationsskifte. 2) 7, stk. 2, nr. 2-3, og stk. 3, nr. 2, når vedkommende midlertidigt, inden for de nævnte perioder, har opholdt sig uden for Grønland i uddannelsesøjemed eller lignende. Stk. 2. Naalakkersuisut kan midlertidigt dispensere fra betingelsen om, at erhvervsmæssigt fiskeri skal udøves med eget fartøj, jf. 14, stk. 3, når havari, længerevarende og uforudset værftsophold, eller andre lignende omstændigheder gør, at fiskeriet ikke kan udøves med eget fartøj. Ved dispensation skal der chartres et fartøj, som er hjemmehørende i Grønland, medmindre det godtgøres, at det ikke er muligt at chartre et anvendeligt fartøj, der er hjemmehørende i Grønland. Stk. 3. Naalakkersuisut kan midlertidigt meddele dispensation fra betingelserne i 7, stk. 2 og 7, stk. 3, når fartøj eller kvoteandel er overtaget af kreditor, hvor kreditor har haft sikkerhed i fartøj eller kvoteandel. Stk. 4. Naalakkersuisut kan gøre en dispensation tidsbegrænset og betinget af nærmere angivne vilkår. 5

4 9. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om adgangen til at anskaffe fartøjer til erhvervsmæssigt fiskeri, jf. 6, stk. 1, der ikke tidligere i Grønland har været registreret som fiskerfartøjer, gøres betinget af en tilladelse. Stk. 2. Naalakkersuisut kan endvidere fastsætte regler, hvorefter fartøjsombygning, der øger fangstkapaciteten, gøres betinget af en tilladelse. Stk. 3. Tilladelser i henhold til stk. 1 og stk. 2, kan gøres betinget af anvendelse af fartøjet til fiskeri efter bestemte fiskearter, eller af at et fiskerfartøj af en nærmere foreskreven kapacitet udgår af fiskeriet. Erhvervsmæssigt fiskeri med udenlandske fartøjer på Grønlands fiskeriterritorium 10. Erhvervsmæssigt fiskeri med udenlandske fartøjer på Grønlands fiskeriterritorium er tilladt, når disse enten i henhold til internationale aftaler eller efter særskilt aftale med Naalakkersuisut har opnået licens, der opfylder betingelserne i 16. Stk. 2. Fiskeri i medfør af stk. 1 må ikke finde sted inden for 12 sømil fra basislinjen. Naalakkersuisut kan dog give tilladelse hertil, hvis råvareforsyningen af landanlæggene i Grønland eller lignende særlige forhold taler herfor. Ikke-erhvervsmæssigt fiskeri på Grønlands fiskeriterritorium 11. Ikke-erhvervsmæssigt fiskeri på Grønlands fiskeriterritorium må udøves af: 1) Danske statsborgere med fast bopæl i Grønland. 2) Statsborgere fra andre lande end Danmark, som har fast bopæl i Grønland og har haft det i mindst 2 sammenhængende år. Stk. 2. Aktører, som ikke er omfattet af stk. 1, skal have tilladelse til ikke-erhvervsmæssigt fiskeri. Stk. 3. Naalakkersuisut kan fastsætte regler om udstedelse, erhvervelse og fortabelse af tilladelse til fiskeri efter stk Naalakkersuisut kan fastsætte regler om tilladelse til ikke-erhvervsmæssigt fiskeri efter bestemte fiskearter. Stk. 2. Ved fastsættelse af regler efter stk. 1, skal der lægges vægt på formålsbestemmelserne i denne inatsisartutlov, herunder særligt hensynet til en hensigtsmæssig og biologisk forsvarlig udnyttelse af fiskeriressourcerne, og hensynet til turisterhvervet og udviklingen heraf. Kapitel 3 Regulering af erhvervsmæssigt fiskeri Reguleringsmæssige foranstaltninger 6

5 13. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om regulering af erhvervsmæssigt fiskeri, og herunder udstede regler om: 1) opdeling af de disponible fangstmængder tidsmæssigt og på farvande, 2) hel eller delvis standsning af fiskeri efter og landing af nærmere specificerede arter eller nærmere vilkår herfor, når fangstniveauet for det pågældende fiskeri i forhold til de disponible fangstmængder tilsiger det, 3) fordeling af de disponible fangstmængder med nærmere fastsatte kvoter for grupper af fartøjer, for enkelte fartøjer eller for redskabstyper, 4) fordeling af de disponible fangstmængder med henblik på deres anvendelse, herunder til henholdsvis konsum- og industriformål, 5) den maksimale fisketid, antallet af landinger og de tilladte fangstmængder pr. landing, 6) særlige kvoter inden for de disponible fangstmængder til dækning af bifangster, 7) indchartring af udenlandske fartøjer i henhold til internationale aftaler og forpligtelser 8) chartring af grønlandske fartøjer til fiskeri uden for Grønlands fiskeriterritorium under hensyn til internationale aftaler og forpligtelser, 9) særlige begrænsninger for og forbud mod udenlandske fartøjer fra bestemte lande og områder, når kontrolmæssige hensyn tilsiger det, og 10) forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri. Kapitel 4 Tilladelse til fiskeri Licenser 14. Et fartøj må kun benyttes til erhvervsmæssigt fiskeri på Grønlands fiskeriterritorium, hvis der er udstedt licens til fiskeri med fartøjet. Der kan fastsættes vilkår i licensen. Stk. 2. Fartøjets ejer, fartøjets navn, fartøjets havnekendingsnummer samt fartøjsspecifikationer skal være angivet i licensen. Stk. 3. Licens udstedes til fartøjets ejer. Kun indehaveren af licensen har ret til at udøve fiskeri med fartøjet. Stk. 4. Licensen giver ikke ret til at benytte andre fartøjer end dem, der er angivet i licensen. 15. For fiskeri på Grønlands fiskeriterritorium kan der udstedes 3 typer af licenser: 1) Tidsbegrænsede licenser hvortil der er knyttet en højst tilladt fangstmængde. 2) Tidsubegrænsede licenser hvortil der er knyttet en højst tilladt fangstmængde. 3) Tidsbegrænsede licenser hvortil der ikke er knyttet en højst tilladt fangstmængde. Stk. 2. De tidsubegrænsede licenser kan ved vedtagelse af en ny inatsisartutlov gøres tidsbegrænsede, med et varsel på mindst 5 år. 16. Licens til erhvervsmæssigt fiskeri skal angive: 1) hvilke arter licensen giver tilladelse til at fiske, 2) hvilke mængder licensen giver tilladelse til at fiske, 3) i hvilken periode licensen er gyldig, 7

6 4) hvilke fartøjer fiskeriet må foregå med, 5) hvilke områder fiskeriet må finde sted i, og 6) øvrige nærmere betingelser for det pågældende fiskeri. 17. Naalakkersuisut kan fastsætte regler om udstedelse og opretholdelse af licenser samt de dertilhørende vilkår med henblik på at tilpasse fiskeriflådens kapacitet til de disponible fangstmængder. Stk. 2. Naalakkersuisut kan ved fastsættelse af regler efter stk. 1 i det kystnære fiskeri, betinge en tilladelse af, at ansøger tidligere har haft en tilsvarende licens, og at ansøger har udnyttet sin licens i det forudgående år. Stk. 3. Naalakkersuisut kan ved fastsættelse af regler efter stk. 1 og 2 undtage aktører, der tidligere har haft tilladelse til erhvervsfiskeri. 18. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler for erhvervelse af licens til fiskeri i Grønlands fisketerritorium, herunder regler om at fangsten helt eller delvis skal indhandles til et eller flere nærmere angivne produktionsanlæg i Grønland i bestemte perioder, med bestemte mængder, i bestemte kvaliteter og sammensætning af fangsten. 19. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om adgang til fiskeri af visse arter og om vilkårene for fiskeriets udøvelse. Stk. 2. Naalakkersuisut kan give meddelelse om tidsbegrænsede ændringer i vilkårene for fiskeriets udøvelse, ligesom Naalakkersuisut kan give meddelelse om, hvornår fiskeriet kan påbegyndes, og hvornår fiskeriet skal indstilles. Stk. 3. Meddelelse efter stk. 2 kundgøres og træder i kraft i overensstemmelse med regler udstedt i medfør af stk Overtrædelse af betingelser i en tilladelse eller licens, eller overtrædelse af bestemmelser i denne inatsisartutlov eller regler udstedt i medfør heraf kan medføre begrænsninger i retten til at udnytte tilladelsen eller licensen, samt under skærpende omstændigheder, eller i gentagelsestilfælde, inddragelse af licensen. Stk. 2. Manglende betaling af gebyrer, jf. 21, kan medføre begrænsninger i retten til at udnytte en tilladelse eller licens, samt under skærpende omstændigheder, eller i gentagelsestilfælde, inddragelse af licensen. Stk. 3. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om begrænsninger i retten til at udnytte tilladelsen eller licensen i medfør af stk. 1 og stk. 2, og om inddragelse af tilladelser og licenser i medfør af stk. 1 og stk. 2. Gebyrer 21. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om opkrævning af gebyrer for udstedelse af licenser og tilladelser til kystnært og havgående fiskeri. 8

7 Stk. 2. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om administrationen af betaling af gebyrer efter stk. 1 og 2, herunder også bestemmelser, som afskærer gebyrskyldnere fra på ny at opnå tilladelser eller licenser i henhold til denne inatsisartutlov, førend det skyldige beløb, inklusiv morarenter, er betalt. Stk. 3. Ved manglende betaling af gebyrer, der er fastsat i medfør af denne inatsisartutlov eller forskrifter udstedt i medfør heraf, tillægges rente i henhold til rentelovens bestemmelser om beregning af renter efter forfaldsdato. Den tillagte rente udgør dog mindst 50 kr. Kapitel 5 Fastsættelse og fordeling af fangstmængder Den totale tilladte fangstmængde 22. Naalakkersuisut fastsætter for hvert år den totale tilladte fangstmængde for fiskebestandene på Grønlands fiskeriterritorium. Den totale tilladte fangstmængde offentliggøres herefter på Naalakkersuisuts hjemmeside. Stk. 2. Hvor en bestand strækker sig ud over Grønlands fiskeriterritorium omfatter den totale tilladte fangstmængde desuden grønlandske fartøjers fiskeri uden for Grønlands fiskeriterritorium. Stk. 3. Den totale tilladte fangstmængde skal følge den biologiske rådgivning under hensyn til godkendte forvaltningsplaner. Stk. 4. Naalakkersuisut afleverer en redegørelse for fastsættelsen af de totale tilladte fangstmængder til Inatsisartut inden 1. februar i hvert enkelt kalenderår. Stk. 5. Såfremt Naalakkersuisut senere i samme kalenderår ændrer i de totale tilladte fangstmængder afleverer Naalakkersuisut en ny redegørelse til Inatsisartut. Kvoter og årskvoter 23. Naalakkersuisut fordeler de totale tilladte fangstmængder for hver bestand i kvoter og årskvoter til de forskellige flådekomponenter under hensyn til internationale aftaler. Stk. 2. Naalakkersuisut afleverer en redegørelse for fordelingen af kvoter og årskvoter til Inatsisartut inden 1. februar i hvert enkelt kalenderår. Redegørelsen offentliggøres efterfølgende af Naalakkersuisut. Stk. 3. Naalakkersuisut kan senere i samme kalenderår ændre fordelingen af kvoter og årskvoter, i de tilfælde hvor den totale tilladte fangstmængde har ændret sig. Stk. 4. Såfremt Naalakkersuisut senere i samme kalenderår ændrer i fordelingen af kvoter og årskvoter afleverer Naalakkersuisut en ny redegørelse til Inatsisartut. Stk. 5. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om kriterierne for fordelingen af kvoter og årskvoter og herunder fastsætte nærmere regler om opdeling og fordeling af de disponible kvoter og årskvoter på: 1) tid, 2) områder, 3) redskabstyper, 9

8 4) erhvervsgrupper, og 5) flådekomponenter. 24. Kvoten for rejer ved Vestgrønland fordeles med 50 pct. til den kystnære flådekomponent og 50 pct. til den havgående flådekomponent uanset bestemmelsen i 23, stk En kvoteandel eller årskvote, der hører til indenfor én flådekomponent, kan ikke fiskes af en anden flådekomponent. Stk. 2. Naalakkersuisut kan i ganske særlige situationer dispensere fra stk. 1, hvis det er nødvendigt, for at sikre at råvareforsyningen til landanlæggene ikke udebliver i længere tid. Kvotefleks 26. Fiskeriet skal straks standses når: 1) Den enkelte aktørs kvoteandel, kvoteandelsmængde, eller årskvote er opfisket. 2) Den totale tilladte fangstmængde for Grønland er opfisket. Stk. 2. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler, hvorved en aktør kan overføre en kvoteandelsmængde fra indeværende år til det efterfølgende år eller påbegynde fiskeri af kvoteandelsmængden for det efterfølgende år i indeværende år. Kapitel 6 Individuelle og omsættelige kvoter Kvoteandele 27. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om, at en kvote opdeles og fordeles i kvoteandele og herunder fastsætte regler for en genfordeling af tidsubegrænsede kvoteandele, der er gjort tidsbegrænsede. Stk. 2. Naalakkersuisut kan desuden fastsætte regler for de tilhørende kvoteandelsmængder. 28. Kvoteandele er omsættelige og kan overdrages helt eller delvist til eje eller sikkerhed. Stk. 2. Ved overdragelse til eje i henhold til stk. 1 forstås også arv. Stk. 3. Overdragelse af kvoteandele skal godkendes af Naalakkersuisut. Stk. 4. Naalakkersuisut kan fastsætte regler om, at en total afståelse af kvoteandele udelukker en aktør fra at genindtræde i det erhvervsmæssige fiskeri i en periode på op til 5 år. 29. Ingen aktører må gennem direkte ejerskab eller indirekte ejerskab og bestemmende indflydelse, opnå kontrol over en kvoteandel, der overstiger: 1) 33,3 pct. af det havgående fiskeri efter rejer, 10

9 2) 15 pct. af det kystnære fiskeri efter rejer, eller 3) 5 pct. af det kystnære fiskeri efter hellefisk. Stk. 2. Aktører skal til enhver tid kunne dokumentere, at betingelserne i stk. 1 er opfyldt. 30. Aktører forpligtes til inden for en frist på 10 år fra denne inatsisartutlovs ikrafttræden at overholde 29. Stk. 2. Først når en aktør overholder grænserne i 29, stk. 1, kan aktøren direkte eller indirekte erhverve kvoteandele. Tilbagekaldelse og salg af individuelle og omsættelige kvoter 31. Kvoteandele skal senest 18 måneder efter deres erhvervelse eller frigørelse fra en licens på ny være knyttet til et eller flere fartøjer ved udstedelse af licens til ejeren af disse fartøjer. Stk. 2. En indehaver af en kvoteandel er forpligtet til at sætte kvoteandelen til salg, såfremt det ikke er muligt at opfylde stk. 1. Frasalg skal være sket inden for de samme 18 måneder, jf. stk. 1. Stk. 3. Hvis indehaveren af en kvoteandel ikke opfylder forpligtelsen i henhold til stk. 2, skal Naalakkersuisut tilbagekalde kvoteandelen med henblik på salg på vegne af indehaveren. Stk. 4. Naalakkersuisut kan i særlige situationer, som ved et fartøjs forlis og force majeure, meddele en tidsbestemt dispensation fra stk Nye aktører kan erhverve kvoteandele, uden at kvoteandelene skal være knyttet til et eller flere fartøjer inden for en frist på 48 måneder, såfremt de ikke: 1) tidligere har haft direkte eller indirekte ejerskab af kvoteandele, 2) tidligere har haft bestemmende indflydelse på en kvoteandel, 3) erhverver en kvoteandel i perioden, der overstiger 5 pct. i det havgående fiskeri, eller 4) erhverver en kvoteandel i perioden, der overstiger 5 pct. i det kystnære fiskeri. Stk. 2. En indehaver i henhold til stk. 1 kan sælge hele eller dele af kvoteandelsmængden, i perioden indtil der er knyttet et fartøj til kvoteandelen. Stk. 3. En indehaver af en kvoteandel er forpligtet til at frasælge, såfremt det ikke er muligt at opfylde stk. 1. Stk. 4. Hvis indehaveren af en kvoteandel ikke opfylder forpligtelsen i henhold til stk. 3, skal Naalakkersuisut tilbagekalde kvoteandelen med henblik på salg på vegne af indehaveren. 33. I det omfang en del af den totale tilladte fangstmængde ikke er omfattet af en licens, skal Naalakkersuisut enten: 1) sælge hele eller dele af fangstmængden som kvoteandel, 2) sælge hele eller dele af fangstmængden som årskvote, 3) bortgive hele eller dele af fangstmængden i form af årskvote som kompensation for forsøgsfiskeri, eller 11

10 4) tilbyde hele eller dele af fangstmængden til EU eller bilaterale parter i henhold til aftaler med disse. Stk. 2. Ved fastsættelse af salgsprisen i henhold til stk. 1, nr. 1 og 2, kan der lægges vægt på følgende forhold: 1) markedsforhold, 2) produktionsrettigheder, 3) regionale tilhørsforhold, eller 4) spredning af ejerskab. Stk. 3. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om tilbagekaldelse og overdragelse af tilbagekaldte kvoteandele og årskvoter, og herunder fastsætte regler om reduktion af kvoteandele ved sammenlægning af rederier. Salg af kvoteandelsmængde ved individuelle og omsættelige kvoter 34. Salg og overdragelse af kvoteandelsmængder er ikke tilladt. Stk. 2. Indehaveren af en kvoteandel kan, uagtet bestemmelsen i stk. 1, sælge eller overdrage hele eller en del af kvoteandelsmængden, såfremt indehaveren er forhindret i at opfiske kvoteandelsmængden som følge af: 1) havari eller længerevarende værftsophold, eller 2) usædvanlige og uventede forhindringer, Stk. 3. Overdragelse af kvoteandelsmængde i henhold til stk. 1 må ikke antage karakter af udlejning af kvoteandele. Stk. 4. Overdragelse af kvoteandelsmængde skal godkendes af Naalakkersuisut. Kapitel 7 Fiskeri uden for Grønlands fiskeriterritorium 35. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler for grønlandsk fiskeri uden for Grønlands fiskeriterritorium. Stk. 2. Erhvervsmæssigt grønlandsk fiskeri uden for Grønlands Fiskeriterritorium må kun udøves, med fartøjer der i kraft af ejerforhold er hjemmehørende i Grønland, og må ikke indledes, førend der er opnået licens hertil af Naalakkersuisut. Kapitel 8 Besætningen på fartøjer 36. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om krav til besætningsmedlemmer, herunder regler om besætningsandele. Kapitel 9 Omladning, indhandling og forarbejdning Omladning 12

11 37. Enhver omladning med grønlandske fartøjer eller udenlandske fartøjer må kun finde sted med tilladelse fra Naalakkersuisut. Stk. 2. Naalakkersuisut kan fastsætte regler for landing og omladning i Grønlands fiskeriterritorium samt grønlandske fartøjers landinger og omladninger uden for Grønlands fiskeriterritorium. Indhandling 38. Nye indhandlingsanlæg og produktionsanlæg må ikke oprettes uden godkendelse fra Naalakkersuisut. Det samme gælder, såfremt et bestående anlæg ønskes omstillet til indhandling eller produktion af andre arter. Stk. 2. I forbindelse med godkendelse i henhold til stk. 1 skal relevante parter høres. Stk. 3. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om oprettelse af nye indhandlingsanlæg og produktionsanlæg, om omstilling af bestående anlæg og indsættelse af indhandlingsfartøjer. Stk. 4. Ved fastsættelse af nærmere regler om indhandlingsfartøjer i henhold til stk. 3 kan Naalakkersuisut tage hensyn til: 1) operationsområde, 2) krav om oprettelse af landanlæg, 3) indhandlingsmuligheder, 4) tekniske krav til fartøjet, 5) art og mængde, 6) tidsbegrænsning, og 7) lige adgang til indhandling for alle. Forarbejdning 39. Forarbejdning ombord på grønlandske fartøjer må kun finde sted, såfremt Naalakkersuisut har meddelt tilladelse til dette. Kapitel 10 Fredning, tekniske bevaringsforanstaltninger mv. 40. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om beskyttelse af ressourcerne, herunder kan Naalakkersuisut udstede regler om: 1) fredningsperioder og friholdelse af områder for fiskeri, 2) indretning og brug af fartøjer, fangstredskaber og tilbehør herunder forbud mod brug af bestemte redskaber, redskabstyper eller fangstmetoder, 3) ordensregler for fiskeriet, 4) mindstestørrelser for forskellige arter, 13

12 5) maskestørrelser og måling heraf, samt 6) maksimale bifangster af bestemte arter i fiskeri efter andre arter. Kapitel 11 Fiskeribiologiske undersøgelser og erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri Fiskeribiologiske undersøgelser og fiskeri i uddannelsesøjemed 41. Fiskeribiologiske undersøgelser kræver tilladelse fra Naalakkersuisut jf. dog stk. 2. Naalakkersuisut skal indhente en udtalelse fra Grønlands Naturinstitut, som skal indgå i vurdering af, om tilladelse skal gives. Stk. 2. Grønlands Naturinstitut og Danmarks Miljøundersøgelser kan gennemføre fiskeribiologiske undersøgelser uden tilladelse fra Naalakkersuisut. Stk. 3. Fiskeri i uddannelsesøjemed kan uanset gældende begrænsninger for fiskeri udøves med tilladelse fra Naalakkersuisut. Stk. 4. Naalakkersuisut kan i tilladelser udstedt efter stk. 1 og 3 fastsætte nærmere betingelser. Stk. 5. Naalakkersuisut kan udstede nærmere regler for tilladelse til fiskeribiologiske undersøgelser herunder for fiskeri i uddannelsesøjemed. Erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri 42. Erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri kræver tilladelse fra Naalakkersuisut. Stk. 2. Ansøgninger til erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri skal være Naalakkersuisut i hænde inden den 1. november for tilladelse til fiskeri i det kommende år. Stk. 3. Erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri afgrænses til det fiskeri, der foretages efter: 1) nye arter i nye områder, 2) nye arter i kendte områder, 3) kendte arter i nye områder, eller 4) kendte arter i kendte områder (monitoreringsfiskeri). Stk. 4. Naalakkersuisut fastsætter i samarbejde med Grønlands Naturinstitut de nærmere betingelser for udførelsen, omfanget, samt spredning af forsøgsfiskeriet, herunder for hvilke arter, i hvilken periode, i hvilke områder og med hvilke redskaber, det erhvervsmæssige forsøgsfiskeri skal finde sted. 43. Formålet med det erhvervsmæssige forsøgsfiskeri er at kortlægge fiskeriressourcen således at der opnås den optimale udnyttelse af ressourcen. Stk. 2. Når formålet efter, stk. 1 er opnået, kan det erhvervsmæssige forsøgsfiskeri overgå til alment fiskeri. Stk. 3. Naalakkersuisut foretager en konkret vurdering af, hvornår et forsøgsfiskeri skal overgå til alment fiskeri. Stk. 4. Naalakkersuisut kan udstede nærmere regler for tilladelse til erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri samt nærmere regler vedrørende opfyldelse af formålet jf. stk

13 44. Når det erhvervsmæssige forsøgsfiskeri overgår til alment fiskeri, har aktører, som har deltaget i et givent erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri, eneret til licens til dette. Stk. 2. Retten efter stk. 1 gælder i 3 år, fra at det erhvervsmæssige forsøgsfiskeri er overgået til alment fiskeri. Stk. 3. Naalakkersuisut kan for det enkelte forsøgsfiskeri træffe afgørelse om hvorvidt retten efter stk. 1 skal gælde i mindre end 3 år. Stk. 4. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om salg og anden overdragelse af retten til licens efter stk. 1, herunder om fastsættelse af gebyr som indbetales til Landskassen i forbindelse med disse transaktioner. 45. En aktør, der har opnået tilladelse til erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri, forpligter sig til at: 1) Fremlægge en plan over det ønskede forsøgsfiskeri, som skal godkendes af Naalakkersuisut. 2) Udfærdige de rapporter om forsøgsfiskeriet til Naalakkersuisut og Grønlands Naturinstitut, herunder udtage de prøver og indsamle de data som Naalakkersuisut og Grønlands Naturinstitut udbeder sig. Stk. 2. Overholdes forpligtelser i henhold til stk. 1 ikke, inddrages tilladelse til det erhvervsmæssige forsøgsfiskeri og eneretten i henhold til. 44 stk. 1 fortabes. Stk. 3. Såfremt en tilladelse er inddraget efter stk. 2, kan der først søges om ny tilladelse 24 måneder efter datoen for inddragelse. Monitoreringsfiskeri 46. Der kan udstedes en begrænset tilladelse til monitoreringsfiskeri når, 1) der fiskes med nye redskaber, eller 2) der fiskes med tidligere anvendte redskaber, men bestanden i det konkrete område har undergået en kraftig reduktion, hvorefter det kommercielle fiskeri er ophørt, og hvor monitoreringsfiskeriets formål er at overvåge bestandens genopbygning. Stk. 2. Ved tilladelse til monitoreringsfiskeri gælder de samme betingelser som for erhvervsmæssigt forsøgsfiskeri. Stk. 3. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler for monitoreringsfiskeri, herunder om betingelser til tilladelse til monitoreringsfiskeri efter stk. 1. Kapitel 12 Naalakkersuisuts indhentning af oplysninger 47. Naalakkersuisut kan til brug for administration af denne inatsisartutlov fastsætte regler, hvorefter den der ejer, eller råder over fartøjer eller produktionsanlæg i Grønland kan pålægges at afgive oplysninger om fartøjer, redskaber og øvrigt materiel, fiskeri, fangst, omladninger, egenproduktion ombord, landinger samt omsætning. 15

14 Stk. 2. Oplysningspligten gælder alle oplysninger af teknisk, økonomisk og driftsmæssig karakter. Stk. 3. Naalakkersuisut kan offentliggøre statistiske oplysninger efter stk. 1 samt statistiske oplysninger vedrørende tilladelser udstedt i medfør af inatsisartutloven eller regler fastsat i medfør heraf. Kapitel 13 Fiskerirådet 48. Naalakkersuisut nedsætter Fiskerirådet, hvis opgave det er at afgive udtalelser til Naalakkersuisut, jf. stk. 2, på anmodning af Naalakkersuisut. Stk. 2. Naalakkersuisut kan anmode Fiskerirådet om at afgive udtalelse om: 1) planlægning og udarbejdelse af regler om udøvelse og regulering af det erhvervsmæssige fiskeri, 2) fastsættelse af fangstkapacitet, kvoter, redskabsanvendelse, indsættelse af indhandlingsfartøjer samt omsætningen af fangst, og 3) initiativer til at fremme bæredygtig erhvervsmæssig udvikling af fiskeriet. Stk. 3. I sager af uopsættelig karakter, kan Naalakkersuisut foretage en skriftlig høring af samtlige medlemmer af Fiskerirådet. Stk. 4. Fiskerirådet består af 6 medlemmer, herunder 1 jurist, 1 økonom, 1 biolog, samt 3 repræsentanter udpeget blandt fiskeriets interesseorganisationer. Alle medlemmer skal have et særligt kendskab til det grønlandske erhvervsfiskeri. Stk. 5. Naalakkersuisut nedsætter Fiskerirådet for en valgperiode på 4 år første gang fra denne inatsisartutlovs ikrafttrædelse. Hvis et medlem udtræder i valgperioden, udpeger Naalakkersuisut et medlem for resten af valgperioden. Stk. 6. Naalakkersuisut udpeger formanden for Fiskerirådet, udarbejder forretningsorden og varetager sekretariatsfunktion samt afholder udgifterne forbundet med Fiskerirådets møder. Kapitel 14 Kontrol 49. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om kontrol med overholdelse af bestemmelserne i denne inatsisartutlov, regler udstedt i medfør heraf samt med henblik på at opfylde Grønlands kontrolforpligtelser i henhold til internationale aftaler. Stk. 2. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler med henblik på at forhindre overdragelse, køb og salg af fangst, som er foretaget i strid med regler udstedt efter denne inatsisartutlov, herunder om, 1) pligt til at give oplysninger om modtaget fangst, 2) forbud mod at modtage fangst fra aktører, der ikke er berettigede til fiskeri, samt 3) forbud mod at modtage fangst efter opnåelsen af en tilladt fangstmængde. 16

15 50. Kontrolmyndigheden har adgang til alle fartøjer der fisker i det grønlandske fiskeriterritorium, samt grønlandske fartøjer der fisker i internationale farvande, og kan i den forbindelse foretage undersøgelser af fiskeudstyr og fangst. Stk. 2. Kontrolmyndigheden kan kræve at få fremvist gyldig dokumentation for, at en aktør har licens til at fiske. Stk. 3. De i stk. 1 og 2 nævnte beføjelser kan udøves uden forudgående retskendelse mod forevisning af behørig legitimation. Stk. 4. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler for de beføjelser og arbejdsopgaver, der tillægges kontrolmyndigheden. 51. Kontrolmyndigheden kan lade fartøjer i henhold til 50, stk. 1 stoppe og borde for at foretage tjenstlige handlinger, herunder eftersyn af skibsdokumenter, fiskerilogbøger, last- og produktionsopgørelser og lignende samt undersøgelse af fiskeredskaber og fangst, og kan forlange redskaber indbjærget til tjenstlig undersøgelse. Der kan endvidere gives sådanne fartøjer ordre til at afgå til udpeget grønlandsk havn med henblik på visitation eller oplosning af fangst og redskaber. Stk. 2. De i stk. 1 nævnte beføjelser kan udøves uden forudgående retskendelse mod forevisning af behørig legitimation. 52. Kontrolmyndigheden kan pålægge grønlandske og udenlandske fartøjer, der fisker på grønlandsk licens, at tage kontrolmyndighedens repræsentanter med ombord med henblik på at kontrollere fartøjets fiskerirelaterede aktiviteter. Stk. 2. Kontrolmyndigheden fører kontrol med fartøjers landinger i Grønland, omladninger på Grønlands fiskeriterritorium samt grønlandske fartøjers omladninger uden for Grønlands fiskeriterritorium. Stk. 3. Rederiet betaler omkostningerne til rejse, ophold og forplejning i forbindelse med kontrollen. Naalakkersuisut kan fastsætte regler for rederiernes yderligere dækning af omkostningerne ved kontrollen. Stk. 4. På forlangende skal fartøjets besætning give kontrolmyndigheden adgang til at benytte fartøjets radio-, IT- og telefunktioner til at kommunikere med de i forbindelse med kontrollen relevante myndigheder. Stk. 5. Kontrolmyndighedens beføjelser i henhold til stk. 1 og 2 kan udøves uden retskendelse, mod forevisning af behørig legitimation. Stk. 6. Naalakkersuisut kan fastsætte regler for de beføjelser og arbejdsopgaver, der tillægges kontrolmyndigheden efter stk. 1 og Kontrolmyndigheden kan forlange, at et fiskefartøj skal opholde sig på en nærmere angiven position inden for et bestemt tidsrum med henblik på kontrol af last, fangstredskaber m.v. Tid og sted skal så vidt muligt aftales med skibsføreren. 17

16 54. Et fartøj, der er udrustet til fiskeri, skal have redskaberne bortstuvet indenbords, når det befinder sig på et sted på Grønlands fiskeriterritorium, hvor det ikke har ret til at drive fiskeri. 55. Kontrolmyndigheden kan, i det omfang det er nødvendigt for kontrollens udøvelse, meddele påbud og forbud om: 1) landingssteder, 2) landingstider, og 3) kontrolmyndighedens tilstedeværelse ved landing og omladning. Stk. 2. Som led i kontrollen med aktører, der omsætter fangst, kan kontrolmyndigheden udpege en statsautoriseret eller registreret revisor til gennemgang af det materiale, der kan undergives kontrol. Gennemgangen foretages for regning af den der omsætter fangst. 56. Fartøjsførere, virksomhedsindehavere og beskæftigede skal som led i kontrollen med overholdelse af denne inatsisartutlov, og regler udstedt i medfør heraf, efter anmodning fra kontrolmyndigheden give alle oplysninger, herunder om økonomiske og regnskabsmæssige forhold, som har betydning for kontrollens gennemførelse, samt vederlagsfrit yde kontrolmyndigheden fornøden bistand ved kontrol, prøveudtagning, kopiering og udlevering af skriftligt materiale og udskrift af elektroniske data. 57. Kontrolmyndigheden har, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse adgang til virksomheder og fartøjer såfremt det er nødvendigt for at kontrollere overholdelsen af denne inatsisartutlov eller regler udstedt i medfør af denne inatsisartutlov. Stk. 2. Kontrolmyndigheden har, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse, adgang til private ejendomme, såfremt der foreligger en konkret mistanke om, at ejendommen benyttes som led i omgåelse af denne inatsisartutlov og i regler udstedt i medfør heraf. Kapitel 15 Foranstaltninger 58. Bøde idømmes den, der: 1) overtræder lovens 6, stk. 1-4, 10, 11, 14, 20, stk. 1-2, 25, stk. 1, 26, stk. 1, 28, stk. 3, 29, 30, 31, stk. 1-2, 32, stk. 3, 34, 35, stk. 2, 37, stk. 1, 38 stk. 1, 39, 41, stk. 1, 1. pkt. og stk. 3, 42 stk. 1, 45, stk. 1-2, 46, stk. 3. 2) undlader at efterkomme påbud meddelt 50, stk. 1-2, 51, stk. 1, 52 stk. 1 og stk. 3-4, 53, 54, 55, stk. 1, 56, 57, 3) tilsidesætter vilkår for en tilladelse, der er givet i henhold til loven eller regler udstedt efter loven og 4) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger til offentlig myndighed, eller undlader at afgive oplysninger, som er påbudt i loven eller i henhold til regler udstedt efter loven. 18

17 Stk. 2. I regler udstedt i medfør af denne inatsisartutlov, kan det fastsættes, at overtrædelse af bestemmelserne heri kan medføre foranstaltninger i form af bøde. Stk. 3. Hvor inatsisartutloven eller forskrifter udstedt i medfør af inatsisartutloven hjemler fastsættelse af bøde, kan bøden pålægges en juridisk person efter reglerne i Kriminallov for Grønland. Stk. 4. For overtrædelser, der begås ved anvendelse af et fartøj, kan der pålægges den, der ejer eller råder over fartøjet, bødeansvar, selvom overtrædelsen ikke kan tilregnes den pågældende som forsætlig eller uagtsom. Kriminallovens regler om, at den dømte kan anbringes i anstalt, hvis bøden ikke kan inddrives, finder ikke anvendelse. 59. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end bøde, kan Naalakkersuisut meddele, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, hvis den, der har begået overtrædelsen, erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig villig til inden en nærmere angiven frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i meddelelsen angivet bøde. På samme måde kan krav om konfiskation, herunder værdikonfiskation, vedtages uden retslig forfølgning. Stk. 2. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter stedfunden vedtagelse inddrevet eller afsonet, bortfalder videre forfølgning. 60. I sager, der behandles administrativt, jf. 59. stk. 1, finder retsplejelov for Grønland 347, stk. 1, tilsvarende anvendelse. 61. Kriminallovens regler om konfiskation anvendes tilsvarende i denne inatsisartutlov. Stk. 2. Ved ulovligt fiskeri fra et fartøj kan der dog ske konfiskation af de anvendte fiskeredskaber, af hele fartøjets fangst eller værdien heraf, med undtagelse af fangst, der godtgøres at hidrøre fra lovlig virksomhed. Stk. 3. Der kan ligeledes ske konfiskation af et fartøj eller værdien heraf i grovere eller gentagne tilfælde af manglende eller mangelfuld afgivelse af oplysninger om fangsten. Stk. 4. I regler udstedt i medfør af denne inatsisartutlov, kan det fastsættes, at overtrædelse af bestemmelserne heri kan medføre konfiskation, dog med de begrænsninger der er fastsat i medfør af Kriminallovens Såfremt fangsten eller værdien af fangsten eller en del af denne konfiskeres, kan det i forbindelse med konfiskationen pålægges fartøjet at separere den hertil svarende fangst fra anden fangst og tåle, at den afmærkes af kontrolmyndigheden. Kan man ikke på denne måde forhindre sammenblanding af den fangst, hvis værdi er konfiskeret, og anden fangst, kan det pålægges fartøjet at losse den fangst, hvis værdi er konfiskeret. Stk. 2. Separering og afmærkning skal være opretholdt, når fartøjet befinder sig med fangsten på Grønlands fiskeriterritorium. 19

18 63. Er der grund til at antage, at fartøjet er benyttet ved en overtrædelse af denne inatsisartutlov eller forskrifter udstedt i medfør heraf, der kan medføre bøde eller konfiskation, kan det tilbageholdes af kontrolmyndigheden. Stk. 2. Uden for Grønlands fiskeriterritorium kan et udenlandsk fartøj dog kun stoppes, visiteres og tilbageholdes, såfremt der er grund til at antage, at en overtrædelse er begået inden for Grønlands fisketerritorium, og såfremt forfølgelse er optaget, medens fartøjet endnu befandt sig inden for fiskeriterritoriet, og derefter er fortsat uden afbrydelse. 64. Et fartøj, der er tilbageholdt efter 63, kan efter dom eller bødevedtagelse tilbageholdes med samtlige redskaber, indtil de forskyldte bøde- og konfiskationsbeløb og sagsomkostninger er betalt, eller der er stillet sikkerhed for betalingen, og indtil foranstaltninger efter 62 er gennemført. Sker dette ikke inden 2 måneder efter sagens endelige afgørelse, kan der søges fyldestgørelse i fartøj og redskaber. Stk. 2. Reglerne i stk. 1 anvendes ikke, hvis den, der havde rådighed over fartøjet, uberettiget var i besiddelse af det. Stk. 3. Protesteres der mod tilbageholdelse, finder kapitel 35 i retsplejelov for Grønland tilsvarende anvendelse, dog således at spørgsmålet indbringes for landsdommeren. 65. Sager om fartøjer større end 75 BRT/ 120 BT, indbringes for Grønlands Landsret som 1. instans. 66. Bøder der fastsættes i medfør af denne inatsisartutlov eller i regler udstedt i medfør heraf tilfalder Landskassen. Kapitel 16 Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser 67. Denne inatsisartutlov træder i kraft den xx.xxx xx. Stk. 2. Samtidig ophæves Landstingslov nr. 18 af 31. oktober 1996 om fiskeri med senere ændringer. Stk. 3. Regler udstedt i medfør af Landstingslov nr. 18 af 31. oktober 1996 med senere ændringer forbliver i kraft, indtil de ophæves eller erstattes af nye regler. Stk. 4. Fordelingen i 24 træder i kraft med et varsel på 5 år fra lovens ikrafttræden. Grønlands Selvstyre, den xx. xxx 2017 Kim Kielsen 20