Virksomheder og landbrug

Transkript

1 Teknik og Miljø Virksomheder og landbrug Miljøtilsynsrapport 2013

2 Året der gik 2013 Miljøtilsyn og godkendelser Denne tilsynsberetning beskriver Slagelse Kommunes indsats inden for arbejdsområderne miljøgodkendelse af og miljøtilsyn med virksomheder og husdyrbrug Slagelse Kommune er tilsynsmyndighed for ca virksomheder, hvoraf vi skal føre regelmæssigt tilsyn med ca. 340 virksomheder og 250 landbrug. Som kommune prioriterer vi at have et godt samarbejde med virksomheder og landbrug og lægger vægt på at levere en god service. Vi ønsker, at kommunen opleves som en moderne, effektiv og løsningsorienteret myndighed. Vi er beviste om, at vi i høj grad er med til at tegne billedet af kommunen udadtil samtidig med at miljøtilsynet er med til at løfte en vigtig samfundsopgave nemlig at beskytte miljøet. Ny miljøtilsynsbekendgørelse En ny miljøtilsynsbekendgørelse betyder nye tider for Miljøafdelingen. Miljøtilsynsbekendtgørelsen, som trådte i kraft 22. maj 2013 betyder, at vi som noget nyt skal: Risikovurdere virksomhederne Udarbejde en tilsynsplan Udføre to tilsynskampagner pr. år Offentliggøre vores tilsynsbreve Risikovurdering af virksomheder og landbrug Vi har foretaget en risikovurdering af alle de virksomheder og landbrug som får tilsyn. De har fået en score i forhold til lovoverholdelse og miljøpåvirkning. Virksomhedens samlede score, fastlægger tilsynsfrekvensen for den enkelte virksomhed. Jo højere score, jo oftere skal virksomheden have tilsyn. Uanset scoren er der dog stadig minimumskrav til antallet af tilsyn. Der skal som minimum udføres tilsyn hvert tredje år på godkendelsespligtige virksomheder og IED landbrug og hvert sjette år på mindre industrivirksomheder, renserier og autoværksteder og øvrige husdyrbrug.

3 Tilsynsplan Den nye tilsynsbekendtgørelse indeholder krav om, at kommunerne skal udarbejde en plan for miljøtilsyn med virksomheder og landbrug. Planen skal opdateres mindst hvert fjerde år. Formålet med planen er at give borgere, virksomheder, landbrug og andre interesserede et indblik i kommunes prioriteringer, og hvordan tilsynsindsatsen på miljøområdet overordnet vil blive gennemført i den kommende fireårige periode. Miljøtilsynsplanen ligger på vores hjemmeside. Tilsynskampagner Som noget nyt skal vi hvert år gennemføre to tilsynskampagner. I kampagnerne skal der opstilles mål for indsatsen, og effekten af kampagnen skal vurderes. Én gang årligt skal konklusionen på tilsynsindsatsten offentliggøres på vores hjemmeside. For 2014 har vi valgt følgende to tilsynskampagner: Fokus på Fluer Der har gennem de seneste år været en del klager over gener på grund af fluer fra vores minkfarme og slamlagre. Vi vil gennem tilsyn på minkfarmene og slamlagerne sætte fokus på deres driftforhold for at finde fluernes levesteder. Vi vil gennem kampagnen opnå et øget kendskab til fluer, fluers livscyklus og bekæmpelsesmetoder. Øget kendskab til landbrugslovgivningen Slagelse Kommune deltager i en tilsynskampagne i samarbejde med de andre sjællandske kommuner. Kampagnens formål er at øge kendskabet til miljølovginingen for landbrugsområdet. Kampagnen kulminerer ved Roskilde Dyrskue 2014, hvor miljømedarbejdere fra de sjællandske kommuner har en informationstand. På standen kan landmænd og naboer til landbrug møde og snakke med de kommunale medarbejdere om regler og love. Kommunerne har udarbejdet en række foldere, der beskriver reglerne omkring mindre dyrehold, opbevaring af husdyrgødning, krav til flydelag mv. Disse foldere bliver delt ud på dyrskuet. Tilsynsbreve skal offentliggøres Fra 7. januar 2014 skal vi offentliggøre tilsynsbreve, efter at virksomheden/husdyrbruget har haft mulighed for at kommentere indholdet. Virksomheden kan bede om at fortrolige oplysninger undtages. Eksempler på fortro-

4 lige oplysninger er data om produktformularer eller indretning, hvis offentliggørelse kan svække virksomhedens konkurrenceevne væsentligt. Tilsynsbrevene offentliggøres på vores hjemmeside. Miljøklager og uheld Vi har siden januar 2012 arbejdet på at skabe højere effektivitet og service i vores klagesagsbehandling for både borgere og erhverv ved at etablere en klagevagt. Klagervagten er dog kun inden for almindelig arbejdstid. Klagevagten består af to personer, som behandler alle henvendelser om støj, røg og møg. Det betyder, at borgeren kan ringe til klagevagten i vores åbningstid, og klagevagten rykker ud på tilsyn samme dag. Når vi er på tilsyn, går vi i dialog med klager og nabo/virksomhed for at klarlægge genens omfang og drøfte mulige løsninger. Så længe at vi har en god dialog med naboen/virksomheden om en mulig løsning, arbejder vi for løsningen og håndhæver ikke klagen. Hvis dialogen går i hårdknuder overvejer vi, om vi vil starte en håndhævelsessag. Vi har i år modtaget 87 klager over miljøgener fra virksomheder eller naboer. Det har fordelt sig sådan:

5 Tilsyn med virksomheder Miljøtilsyn Det er Miljøstyrelsen, der beslutter, hvilke typer virksomheder, der skal føres tilsyn med. Det drejer sig om: Godkendelsespligtige virksomheder Mindre og mellemstore virksomheder Autoværksteder Renserier Der har i 2013 været tilsyn på 104 virksomheder. Håndhævelser Der er i forbindelse med tilsynene på 104 virksomheder meddelt: 13 indskærpelser 0 påbud 0 forbud 0 Politianmeldelser Indskærpelserne er givet i forbindelse med opbevaring af affald, afbrænding af affald, støj, spildevandsforhold og opbevaring af kemikalier. Miljøgodkendelser Slagelse kommune er godkendelsesmyndighed for 83 virksomheder. Der er i 2013 meddelt fem miljøgodkendelser. En miljøgodkendelse regulerer en virksomhedsaktiviteter/ anlæg, så den forurening, der kommer fra virksomheden i form af støv, støj, affald, lugt osv. bliver på et acceptabelt niveau. Natur- og Miljøklagenævn To af vores afgørelser er blevet påklaget. Klagenævnet har endnu ikke truffet afgørelse i sagerne. Erhvervsaffald Nye regler om regulering af miljøbelastende stoffer i byggeog anlægsaffald har været gældende fra 1. januar 2013, og vi er startet med at implementere de nye arbejdsopgaver. Det er en løbende proces, fordi det er komplekst og omfangsrigt at få løst opgaverne som følge af lovkrav og ny viden om miljøbelastende affald. I 2013 modtog kommunen 55 anmeldelser vedrørende byggeaffald. Der er tale affald fra nedrivninger og renoveringer. Disse henvendelser kræver en gennemgang med henblik på anvisning til korrekt sortering, genanvendelse eller deponi. Der er et udtalt behov for tilsyn i forbindelse med disse sager.

6 Vi må forvente at med regeringens Ressourcestrategi vil kommunen fremover få flere opgaver i forhold til erhvervsaffald, kampagner, tilsyn og karakterisering af affald. Projekt Fuld Skrald Fuld Skrald har været i gang siden august 2013 og er Slagelse Kommunes projekt for øget ressourceeffektivitet og genanvendelse. Det er et nyt tværgående projekt i samskabelse mellem Én Indgang og Teknik og Miljø. Hvis vi sætter Fuld Skrald på dagsordnen i Slagelse Kommune, har vi alle forudsætningerne for at gå forrest i den grønne omstilling. Vi skal skabe de bedste rammebetingelser for vores virksomheder, så de kan være 'first-movers' i den grønne omstilling og sikre sig markedspositioner. Vi skal understøtte virksomhederne i den grønne omstilling, så de kan skærpe deres konkurrenceevne og skal gøre Slagelse til en kommune, hvor det er interessant at udvikle eller etablere en affaldsvirksomhed.

7 Tilsyn med husdyrbrug Miljøtilsyn Slagelse Kommune fører regelmæssigt tilsyn med ca. 250 husdyrbrug. Det er Miljøstyrelsen, der beslutter, hvilke typer virksomheder, der skal føres tilsyn med. Det drejer sig om: Små husdyrbrug mellem 3 og 75 DE Mellemstore husdyrbrug mellem 75 og 250 DE og pelsdyrfarme Store husdyrbrug over 250 DE Vi har i 2013 gennemført 65 tilsyn på landbrug. Der er udført 40 tilsyn på husdyrbrug. Heraf har de 9 været uanmeldte. De 40 tilsyn har resulteret i 10 opfølgende tilsyn. Vi har derudover været på syv krydsoverensstemmelsestilsyn har været det første år, hvor kommunen fortrinsvist skulle udføre tilsynet samme dag som NaturErhvervstyrelsens repræsentant. Alternativt inden for 14 dage efter tilsynet. udspredningmængder på markerne. Der er i forbindelse med tilsynene meddelt: 11 indskærpelser 2 krydsoverensstemmelsesindberetninger. 0 påbud 0 forbud 0 politianmeldelser Håndhævelserne er givet i forbindelse med opbevaring af husdyrgødning, udslip til åløb, overproduktion og afbrænding af affald. Miljøgodkendelser Vi har i 2013 meddelt 9 miljøgodkendelser. Endvidere har vi behandlet 7 anmeldelser om udvidelser eller ændringer i dyrehold, hvor det ikke har udløst miljøgodkendelse. Natur- og Miljøklagenævnet Ingen afgørelser er blevet påklaget i Endvidere er der foretaget otte administrative tilsyn, som ikke resulterer i et fysisk tilsyn, fx kontrol med overholdelse af

8 Slagelse Kommune Teknik og Miljø Afdelingen Miljø Dahlsvej Korsør April 2013 Redaktion: Lene Bekkevold Deshasta Design: Teknik og Miljø/NFN Print: Slagelse Kommune