Europaudvalget 2011 Rådsmøde konkurrenceevne Bilag 2 Offentligt

Transkript

1 Europaudvalget 2011 Rådsmøde konkurrenceevne Bilag 2 Offentligt Samlenotat Konkurrenceevnerådsmøde den marts 2011 (forskningsdelen) Punkt 1: Punkt 2: Punkt 3: Det Europæiske Semester: Årlig vækstundersøgelse fra Kommissionen KOM (2011) 11 - Præsentation fra Kommissionen - Udveksling af synspunkter Midtvejsevalueringen af det 7. Rammeprogram for forskning KOM (2011) 52 - Vedtagelse af rådskonklusioner Europa 2020 Flagskibsinitiativ Innovation i EU KOM (2010) 546 a) Opfølgning på Det Europæiske Råds møde den 4. februar Information fra Formandskabet og Kommissionen Side 2 Side 6 Side 8 Ministeriet for Videnskab Teknologi og Udvikling Bredgade København K Telefon Telefax E-post vtu@vtu.dk Netsted CVR-nr Sagsnr Dok nr Side 1/10 b) Pilot Innovationspartnerskab om Aktiv og Sund Aldring - Vedtagelse af rådskonklusioner

2 Punkt 1: Det Europæiske Semester: Årlig vækstundersøgelse fra Kommissionen KOM (2011) 11 - Udveksling af synspunkter 1) Resumé Den nye ramme for de økonomiske samarbejdsprocesser i EU fra 2011, Det Europæiske Semester, indledes med den årlige vækstundersøgelse, som udarbejdes af Kommissionen. Vækstundersøgelsen blev offentliggjort den 12. januar Den indeholder en sammenfatning med økonomiske anbefalinger til EU som helhed og tre baggrundsrapporter, herunder en fremskridtsrapport om Europa 2020-strategien, en makroøkonomisk rapport og en beskæftigelsesrapport. Rapporten vil blive forelagt for Europa-Parlamentet og Rådet og vil danne grundlag for Det Europæiske Råds retningslinjer og konklusioner med henblik på EUlandenes fremlæggelse af stabilitets- og konvergensprogrammer med mellemfristede økonomiske politiske planer samt nationale reformprogrammer i april. På Konkurrenceevnerådsmødet (forskningsdelen) den 9. marts 2011 er der lagt op til en drøftelse af den forskningspolitiske del af vækstundersøgelsen. 2) Baggrund EU-landene besluttede i september 2010 at introducere en ny ramme for de økonomiske samarbejdsprocesser i EU, Det Europæiske Semester. Formålet med et Europæisk Semester er at have drøftelser af EU-landenes økonomiske politik forud for vedtagelsen af national politik. Det Europæiske Semester vil dække alle elementer af den økonomiske overvågning, herunder koordinationsprocesserne under Stabilitets- og Vækstpagten, Europa 2020-strategien og den kommende nye overvågning af makro-økonomiske ubalancer, som fortsat er under forhandling. Det Europæiske Semester betyder, at stabilitets- og konvergensprogrammerne samt de nationale reformprogrammer fremrykkes og synkroniseres, så de vil blive afleveret på samme tid og vurderet samtidig af Kommissionen, mens de dog fastholdes som separate instrumenter. Det Europæiske Semester udgør dermed en mere integreret tilgang til den økonomiske politik i EU og er sammen med den øvrige styrkelse af det økonomiske samarbejde en del af en samlet tilgang til økonomisk genopretning og en holdbar økonomisk politik fremadrettet. Kommissionens vækstundersøgelse, som blev offentliggjort den 12. januar 2011, er det første led i Det Europæiske Semester. Vækstundersøgelsen er tiltænkt som et redskab til at sikre en bedre økonomisk overvågning og koordinering og vil danne grundlag for Det Europæiske Råds retningslinjer og konklusioner med henblik på EU-landenes udarbejdelse og fremlæggelse af deres stabilitets- og konvergensprogrammer med mellemfristede økonomiske politiske planer samt deres nationale reformprogrammer i april ) Hjemmelsgrundlag Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant. 4) Nærhedsprincippet Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

3 5) Formål og indhold I vækstundersøgelsen redegør Kommissionen for sin samlede vurdering af EU s økonomiske situation, makroøkonomiske ubalancer og makrofinansielle risici samt økonomisk-politiske udfordringer, herunder fremskridt med hensyn til strukturreformer og hovedmålene i Europa 2020-strategien, idet der foretages en vurdering af de mål, som medlemslandene har stillet i de midlertidige nationale reformprogrammer. Kommissionen kommer med økonomiske anbefalinger til EU som helhed. Vækstundersøgelsen indeholder en sammenfatning med økonomiske anbefalinger til EU som helhed og tre baggrundsrapporter, herunder en fremskridtsrapport om Europa 2020-strategien, en makroøkonomisk rapport og en beskæftigelsesrapport. Der præsenteres følgende ti økonomiske anbefalinger, hvoraf anbefaling 1) har en direkte forskningspolitisk indflydelse samt anbefaling 9) har en indirekte indflydelse på innovationspotentialet i Europa: Makroøkonomiske forudsætninger for vækst 1) Der skal gennemføres en stram finanspolitisk konsolidering Bør gennemføres på grundlag af de strammere finanspolitiske regler, som Kommissionen foreslår, og opprioritere bæredygtige vækstvenlige udgifter på områder som forskning og innovation, uddannelse og energi. 2) De makroøkonomiske ubalancer skal korrigeres 3) Stabiliteten i den finansielle sektor skal sikres Mobilisering af arbejdsmarkederne, jobskabelse 4) Det skal gøres mere attraktivt at arbejde 5) Der skal ske en reform af pensionsordningerne 6) De arbejdsløse skal i arbejde igen 7) Der skal skabes balance mellem sikkerhed og fleksibilitet Fremskyndelse af vækstfremmende foranstaltninger 8) Potentialet i det indre marked skal udnyttes 9) Der skal tiltrækkes privat kapital til at finansiere væksten Kommissionen vil fremsætte forslag om projektobligationer og forslag om, at risikovillige kapitalfonde skal kunne operere hvor som helst i EU, bl.a. for at sikre adgang til risikovillig kapital for SMV er og innovative virksomheder. 10) Der skal gives omkostningseffektiv adgang til energi Vedrørende den videre implementering af Det Europæiske Semester lægges der op til følgende fremgangsmåde:

4 På rådsmødet (konkurrenceevne) den marts 2011 drøftes vækstundersøgelsen for så vidt angår forskningspolitik, ligesom vækstundersøgelsen drøftes i en række andre rådsformationer. På Det Europæiske Råd den marts 2011 udstikkes den økonomiske retning for EU og anbefalinger til medlemslandene. I april 2011 vil medlemslandene fremlægge deres stabilitets- og konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer. I juni 2011 vil Rådet (økonomi og finans) og Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) i samarbejde med andre relevante rådsformationer på baggrund af de fremlagte stabilitets- og konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer vedtage landespecifikke retningslinjer med konkrete udtalelser og anbefalinger. 6) Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7) Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8) Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller sikkerhedsniveauet Initiativer, der styrker overvågningen samt koordineringen af EU-landenes økonomiske politik og bidrager til sundere økonomisk politik, herunder gennem strukturreformer samt tidligere korrektion af ubalancer, har positive samfundsøkonomiske konsekvenser. 9) Høring Sagen behandles i EU-specialudvalget for forskning. 10) Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen forventer at tage konklusionerne og anbefalingerne i vækstundersøgelsen til efterretning. Regeringen har i forbindelse med fremsendelsen af Danmarks Foreløbige Nationale Reformprogram anført, at man har et foreløbig nationalt mål for forskning og udvikling på 3 pct., hvoraf 1 pct., baseret på den danske beregningsmodel, er offentlig finansieret forskning. 11) Generelle forventninger til andre landes holdninger EU-landene ventes generelt at tage konklusionerne og anbefalingerne i vækstundersøgelsen til efterretning. 12) Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Forslaget om et Europæisk Semester har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og udenrigsanliggender) den 31. januar 2011.

5 Punkt 2: Midtvejsevaluering af det 7. rammeprogram for forskning KOM (2011) 52 - Vedtagelse af rådskonklusioner 1. Resumé EU s nuværende rammeprogram for forskning og lånefaciliteten Risk-Sharing Finance Facility er blevet midtvejsevalueret af uafhængige ekspertgrupper. Kommissionen har offentliggjort en meddelelse, hvor den svarer på midtvejsevalueringernes anbefalinger og erklærer sig enige i dem. Rådet hilser midtvejsevalueringerne og Kommissionens første tiltag til at adressere anbefalingerne velkommen. Det forventes, at der på rådsmødet vil blive vedtaget Rådskonklusioner vedrørende Midtvejsevalueringen af det 7. rammeprogram for forskning. 2. Baggrund Midtvejsevalueringen af EU s nuværende rammeprogram for forskning (FP7) har til formål at analysere og drage fremadrettede konklusioner på baggrund af de foreløbige erfaringer med FP7 med henblik på at give anbefalinger for beslutninger om den resterende del af FP7 og for det kommende rammeprogram. Evalueringen blev iværksat i 2010 og blev offentliggjort 12. november Den blev udarbejdet af en ekspertgruppe nedsat af Kommissionen. Ekspertgruppen kommer med en række anbefalinger i sin rapport. 9. februar 2011 offentliggjorde Kommissionen sit svar på midtvejsevalueringens anbefalinger og svarede samtidigt på midtvejsevalueringen af the Risk-Sharing Finance Facility (RSFF), der er et instrument skabt af Kommissionen og den Europæiske Investeringsbank (EIB), der skal gøre det lettere for virksomheder, institutioner mv. at optage lån, der fremmer forskning og udvikling. Kommissionen erklærer sig i sit svar overordnet enig i de anbefalinger, der er fremsat i begge evalueringer. 3. Hjemmelsgrundlag Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold I udkastet til konklusioner hilser Rådet midtvejsevalueringen velkommen. Endvidere anerkender Rådet Kommissionens nylige tiltag som et første skridt i forhold til at adressere ekspertgruppens anbefalinger. Rådet finder, at de centrale anbefalinger fra ekspertgruppen er et værdifuldt bidrag til gennemførelsen af den resterende periode af FP7 og på dette grundlag fremsættes der i udkastet til rådskonklusioner følgende betragtninger: Rådet lægger vægt på forskningsinfrastrukturs betydning og en holistisk forskningsog innovationsstrategi, der prioriterer deltagelse af et bredt spektrum af små og store virksomheder, universiteter og forsknings- og teknologiorganisationer. Rådet hilser i

6 den forbindelse Kommissionens intention om at fokusere mere på at finansiere projekter, der bringer forskningsresultater tættere på markedet velkommen. Rådet er enig i midtvejsevalueringens fokus på nødvendigheden af et kvantespring i retning af forenkling af rammeprogrammet og er også enig i, at rammeprogrammets opslag skal være bredere. Rådet understreger ligeledes vigtigheden af at fokusere på uddannelse som en del af videntrekanten, for dermed at sikre, at koblingen mellem forskning og innovation er komplementeret af forskeruddannelse. Vedrørende instrumenter lægger Rådet vægt på at inddrage erfaringerne fra de nuværende instrumenter med henblik på at strømline porteføljen af instrumenter i det kommende rammeprogram. I den forbindelse mener Rådet, at nye instrumenter kun skal introduceres efter nøje overvejelse. Derudover skal der lægges vægt på en øget deltagelse af kvinder i rammeprogrammet. Rådet mener i den forbindelse, at det tidligere vedtagne mål om 40 procents deltagelse af kvinder stadig er gyldigt. For at sikre en øget deltagelse fra medlemslande med lav repræsentation, mener Rådet, at der bør lægges vægt på større synergi mellem rammeprogrammet og strukturfondene og understreger samtidigt vigtigheden af Peopleprogrammet for at øge potentialet for forskere fra disse lande i rammeprogrammet Rådet understreger også vigtigheden af internationalt samarbejde med andre regioner i verden og understreger nødvendigheden af en evaluering af den eksisterende tilgang til internationalt samarbejde. Vedrørende the Risk-Sharing Finance Facility hilser Rådet evalueringens positive konklusioner velkommen. Rådet erklærer sig derfor enig i Kommissionens anbefaling om at frigive et yderligere EU-bidrag på 500 millioner euro for perioden Vedrørende EU s fremtidige finansiering af forskning og innovation hilser Rådet Kommissionens intention om at fremsætte et forslag til fremtidige programmer i en overordnet ramme (Common Strategic Framework) velkommen. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentets skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Sagen har ikke konsekvenser for gældende dansk ret. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet og beskyttelsesniveauet Sagen har i sig selv ikke samfundsøkonomiske konsekvenser. 9. Høring Sagen behandles i EU-specialudvalget for forskning. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning

7 Regeringen støtter op om midtvejsevalueringens anbefalinger og ser positivt på, at der inden for de mulige rammer arbejdes for at implementere disse anbefalinger allerede i den resterende periode af FP Generelle forventninger til andre landes holdninger Det forventes, at alle lande kan støtte udkastet til rådskonklusioner. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmødet (konkurrenceevne) den november 2010.

8 Punkt 3: Europa 2020 flagskibsinitiativ Innovation i EU KOM (2010) 546 a) Opfølgning på Det Europæiske Råds møde den 4. febr Information fra formandskabet og Kommissionen b) Pilot Innovationspartnerskab om Aktiv og Sund Aldring - Vedtagelse af rådskonklusioner 1. Resumé Det Europæiske Råd fokuserede på sit møde den 4. februar 2011 på to sektorer af betydning for Europa 2020-startegien, nemlig energi og innovation. For så vidt angår innovation så efterlyste Det Europæiske Råd gennemførelsen af en strategisk og integreret tilgang, der kan sætte skub i innovation og udnytte Europas intellektuelle kapacitet fuldt ud til gavn for borgere, virksomheder navnlig SMV er og forskere. Rådet vil overvåge fremskridtene på området som led i opfølgning på Europa 2020-strategien. Det Europæiske Råd besluttede i december 2010 at acceptere Kommissionens forslag om at igangsætte et pilotinnovationspartnerskab om sund og aktiv aldring. Innovationspartnerskaberne er et af initiativerne i Kommissionens meddelelse om Innovation i EU fra 6. oktober Kommissionen har besluttet at nedsætte en midlertidig styregruppe, der skal komme med anbefalinger til en stratetisk implementeringsplan. I udkastet til rådskonklusioner lægges der op til, at Rådet bliver repræsenteret i styregruppen af de nuværende trio-lande Spanien, Belgien og Ungarn samt det kommende formandskabsland Polen. Det forventes, at der på rådsmødet vil blive vedtaget rådskonklusioner vedrørende Pilot Innovationspartnerskabet om Aktiv og Sund Aldring. 2. Baggrund Europa-Kommissionen vedtog i oktober 2010 ét af de syv flagskibsinitiativer inden for Europa 2020-strategien: Innovation i EU. Det Europæiske Råd havde på sit møde den 4. februar 2011 en særskilt behandling af initiativet. Herudover havde Det Europæiske Råd i december 2010 besluttet at acceptere Kommissionens forslag om at igangsætte et Pilot Innovationspartnerskab om Aktiv og Sund Aldring. Innovationspartnerskaberne er et af initiativerne i Kommissionens meddelelse om Innovation i EU fra 6. oktober De europæiske innovationspartnerskaber skal fokusere på store samfundsmæssige udfordringer, der samtidig indeholder et væsentligt markedspotentiale. Endemålet er at øge Europas konkurrenceevne inden for disse udvalgte områder. Dette skal ske ved at koordinere aktiviteter fra grundforskning, til anvendt forskning og til innovation. Derudover vil der også være fokus på emner som standardisering og patenter. Kommissionen besluttede i slutningen af 2010, at pilotinnovationspartnerskabet om sund og aktiv aldring skal handle om følgende 3 emner:

9 Forebyggelse og sundhedsfremme - medicinsk teknologi, medicin for og behandling af aldersrelaterede kroniske sygdomme og andre lidelser integrerede sundhedsydelser og sociale tjenester for ældre, som forbedrer hjemmepleje og selvpleje og nye omfattende innovative løsninger til langsigtet pleje af de ældre uafhængig, aktiv livsførelse for ældre mennesker, hjulpet af innovative produkter, anordninger og tjenesteydelser. Kommissionen har besluttet at nedsætte en midlertidig styregruppe, der skal komme med anbefalinger til en strategisk implementeringsplan (Strategic Implementation Plan) i løbet af sommeren Styregruppen vil blandt andet bestå af de ansvarlige kommissærer, fire repræsentanter fra Rådet på ministerniveau, tre repræsentanter fra Europaparlamentet og derudover andre offentlige og private aktører inden for området. Danmark har i denne forbindelse arbejdet aktivt for, at relevante rådsformationer er repræsenteret i styregruppen med henblik på at sikre tværfaglighed. 3. Hjemmelsgrundlag Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Ad a) Opfølgning på Det Europæiske Råds møde den 4. februar 2011: For så vidt angår innovation så efterlyste Det Europæiske Råd gennemførelsen af en strategisk og integreret tilgang, der kan sætte skub i innovation og udnytte Europas intellektuelle kapacitet fuldt ud til gavn for borgere, virksomheder navnlig SMV er og forskere. Rådet vil overvåge fremskridtene på området som led i opfølgning på Europa 2020-strategien. Konkret anførte Det Europæiske Råd desuden følgende: Kommissionen blev opfordret til at udvikle én enkelt integreret indikator, der muliggør en bedre overvågning af fremskridtene inden for innovation. Innovation skal bidrage til, at EU kan tackle de mest kritiske samfundsmæssige udfordrigner. Europa har behov for et fælles forskningsrum foir at tiltrække talenter og investeringer. Dette skal være gennemført senest i 2014 for derved at skabe et reelt indre marked for viden, forskning og innovation. Navnlig bør der gøres en indsats for at forbedre mobiliteten og karrieremuligheder for forskere, mobiliteten for studerende på de videregående uddannelser og Europas tiltrækningskraft for udenlandske forskere. I konklusionerne fra Det Europæiske Råd er det desuden understreget, at Rådet vil tage de nødvendige politiske beslutninger om fremtidige innovationspartnerskaber, før nye partnerskaber igangsættes. Det vil sige, at Det Europæiske Råd lægger vægt på, at Kommissionen ikke lancerer nye europæiske innovationspartnerskaber, før Rådet har besluttet det.

10 Ad b) Pilot Innovationspartnerskab om Aktiv og Sund Aldring: I udkastet til konklusioner bliver Kommissionens arbejde med at gennemføre Pilot Innovationspartnerskabet om Aktiv og Sund Aldring hilst velkommen, og Rådet giver sin støtte til at nedsætte en styregruppe, der skal give anbefalinger til en strategisk implementeringsplan. I udviklingen af Pilot Innovationspartnerskabet lægger Rådet vægt på at inddrage relevante eksisterende initiativer. I udkastet til rådskonklusioner lægges der op til, at det nuværende trio-formandskab bestående af Spanien, Belgien og Ungarn samt det indkommende formandskabsland Polen, skal være Rådets repræsentanter i styregruppen. Rådet opfordrer Kommissionen til at fortsætte arbejdet med at udvikle innovationspartnerskaberne og understreger vigtigheden af, at innovationspartnerskaberne har enkle og gennemskuelige procedurer, der respekterer den frivillige karaktér af koordineringen af medlemslandenes relevante aktiviteter inden for aktiv og sund aldring. 6. Europa-Parlamentets holdning Europa-Parlamentets skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Sagen har ikke konsekvenser for gældende dansk ret. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet og beskyttelsesniveauet Sagen har i sig selv ikke samfundsøkonomiske konsekvenser. 9. Høring Sagen behandles i EU-specialudvalget for forskning. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen støtter op om igangsættelsen af Pilot Innovationspartnerskabet om Aktiv og Sund Aldring og imødeser den kommende evaluering af pilot innovationspartnerskabet. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Det forventes, at alle lande kan støtte udkastet til rådskonklusioner. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmødet (konkurrenceevne) den november 2010.