Europaudvalget 2013 Rådsmøde udenrigsanl. Bilag 2 Offentligt

Transkript

1 Europaudvalget 2013 Rådsmøde udenrigsanl. Bilag 2 Offentligt UDENRIGSMINISTERIET EUK, j.nr. 400.A Center for Europa og Nordamerika Den 31. maj 2013 Rådsmøde (udenrigsanliggender - handel) den 14. juni 2013 SUPPLERENDE SAMLENOTAT 4. EU s handelsrelationer til Kina Bangladesh

2 4. EU s handelsrelationer til Kina KOM-dokument foreligger ikke. Revideret notat 1. Resumé Rådet ventes under frokosten at drøfte de strategiske aspekter af EU s økonomiske og handelsmæssige relationer til Kina. 2. Baggrund EU har siden foråret 2010 sat fokus på behovet for at styrke de strategiske partnerskaber med udvalgte lande. Emnet har været genstand for politiske drøftelser blandt såvel stats- og regeringscheferne samt udenrigs- og handelsministrene. Kina indgår - som verdens næststørste økonomi og som et land med en stadig større regional og global politisk indflydelse - som en naturlig prioritet i drøftelserne om EU s strategiske partnerskaber. Kina har fået øget betydning i den globale økonomi, hvor der er sket en forskydning fra vest til øst. En styrkelse af det strategiske partnerskab med Kina, og herunder ikke mindst betydningen af de økonomiske og handelsmæssige relationer var senest genstand for drøftelserne blandt stats- og regeringscheferne på mødet i Det Europæiske Råd den oktober EU s handelsrelationer til Kina drøftes også løbende af EU s handelsministre og blev senest drøftet på rådsmødet den 29. november I opfølgning af tidligere beslutninger på EU-Kina topmøderne den 14. februar 2012 og den 20. september 2012 om at påbegynde forhandlinger om en investeringsaftale med Kina, fremlagde Kommissionen den 22. maj 2013 udkast til forhandlingsdirektiver for en investeringsaftale mellem EU og Kina. Der har været usikkerhed om, hvorvidt Kina vil være indstillet på at inkludere markedsadgang i en investeringsaftale og ikke kun investeringsbeskyttelse. En aftale uden markedsadgang vil ikke være interessant for EU, da 26 ud af 27 medlemslande i forvejen har bilaterale investeringsbeskyttelsesaftaler med Kina. Det er Kommissionens forhåbning, at Rådet vil være i stand til at vedtage direktiverne allerede inden sommerferien, hvorefter forhandlingerne vil kunne indledes. Det må forventes, at forhandlingerne vil tage mindst et par år. De væsentligste økonomiske aspekter af drøftelserne drejer sig bl.a. om behovet for øget markedsadgang for udenlandske virksomheder og investorer ikke mindst i forhold til det store kinesiske marked for offentlige udbud, samt de fortsatte udfordringer i forhold til beskyttelsen og håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR) på det kinesiske marked og endelig de verserende antidumping- og antisubsidiesager. 3. Formål og indhold Der ventes en drøftelse koncentreret om de strategiske handelspolitiske emner i forhold til Kina med vægt på investeringsaftalen og de verserende antidumping- og antisubsidiesager. 2

3 4. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 5. Nærhedsprincippet Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant. 6. Gældende dansk ret Ikke relevant. 7. Konsekvenser Sagen har ikke umiddelbart konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 8. Høring Sagen har ikke været sendt i høring. 9. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der ventes en bred opbakning til, at EU s økonomiske og handelsmæssige relationer til Kina fortsat søges udbygget som del af en styrkelse af EU s strategiske partnerskab med Kina. 10. Regeringens generelle holdning Fra dansk side arbejder man aktivt for en styrkelse af EU s økonomiske og handelsmæssige relationer til Kina, bl.a. som bidrag til en styrkelse af det strategiske partnerskab. 11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Folketingets Europaudvalg har løbende været forelagt status for drøftelserne af EU's strategiske partnere, herunder i forhold til Kina, senest til orientering den 23. november 2012 forud for mødet i Udenrigsrådet (handel). Endvidere er Folketingets Europaudvalg den 17. maj 2013 orienteret skriftligt og fortroligt om en antidumping- og antisubsidiesag mod Kina. 3

4 5. Bangladesh KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat 1. Resumé Der ventes en drøftelse af mulige EU-tiltag for at styrke overholdelsen af internationale standarder for arbejdstagerrettigheder i Bangladesh. 2. Baggrund EU s høje repræsentant for udenrigsanliggender Ashton og handelskommissær de Gucht opfordrede i en fælleserklæring af 30. april 2013 til, at Bangladeshs regering og myndigheder øger indsatsen for at sikre, at landets fabrikker og virksomheder efterlever de internationale standarder for arbejdstagerrettigheder, herunder ILO-konventionen. Baggrunden var den sammenstyrtede fabriksbygning i udkanten af Dhaka d. 24. april med mere end 1100 dødsfald til følge. Det understreges i erklæringen, at EU overvejer relevante tiltag, herunder en mulig justering af Bangladeshs toldfri adgang til EU's marked under EU s generelle toldforordning (GSP). Derudover understreges det, at EU vil undersøge andre mulige tiltag i forhold til europæiske virksomheder med aktiviteter i Bangladesh for at sikre en mere ansvarlig håndtering af forsyningskæder. 3. Formål og indhold Der ventes en drøftelse af de mulige EU-tiltag for at sikre en øget indsats fra Bangladeshs regering og myndigheder for at efterleve internationale konventioner og standarder vedrørende arbejdstagerrettigheder. Der ventes især fokus på mulige tiltag for en mere socialt ansvarlig håndtering af forsyningskæder i Bangladesh. 4. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 5. Nærhedsprincippet Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant. 6. Gældende dansk ret Forslaget berører ikke dansk ret. 7. Konsekvenser Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 8. Høring Sagen har ikke været sendt i høring. 9. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der ventes at være bred opbakning til en øget EU-indsats for at fremme arbejdstagerrettigheder i Bangladesh. 4

5 10. Regeringens generelle holdning Fra dansk side støttes tiltag fra EU s side til at styrke arbejdstagerrettigheder i Bangladesh, herunder ved øget indsats for mere social ansvarlighed gennem de europæiske virksomheder, som er aktive i Bangladesh. 11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg. 5