Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (2. samling) FLF alm. del - Bilag 26 Offentligt. Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Transkript

1 Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (2. samling) FLF alm. del - Bilag 26 Offentligt Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Den 7. december 2007 Sagsnr.: 39./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notat og grundnotat om forslag til Kommissionens forordning om genvundet plastikmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer og ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 2023/2006 Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed 14. december Med venlig hilsen Marie Louise Flach de Neergaard

2 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Fødevarestyrelsen/ FPJE/ 2.1 Den 6. december 2007 FVM 473 NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om forslag til Kommissionens forordning om genvundet plastikmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer og ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 2023/2006 KOM-dokument foreligger ikke Kommissionen har fremsendt forslag til Kommissions forordning om genvundet plast materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer og ændring af Kommissionens forordning 2023/2006 om god fremstillingspraksis for materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer. Det fremsatte forslag har til hensigt at harmonisere lovgivningsområdet for genvundet plast bestemt til fødevarekontakt og har endvidere til hensigt at ændre forordning 2023/2006 for så vidt angår god fremstillingspraksis for materialer og genstande. Forslaget vurderes at styrke beskyttelsesniveauet, idet en vedtagelse af forslaget vil harmonisere lovgivningen for genvinding af plastmaterialer bestemt til at komme i kontakt med fødevarer samt sikre, at sådanne materialer og genstande bliver underlagt en sundhedsmæssig vurdering af Den Europæiske Fødevareautoritet (EFSA). Forslaget vurderes ikke at medføre økonomiske konsekvenser for erhvervet eller statsfinansielle konsekvenser. Det er højt prioriteret fra regeringens side at fremme reguleringen af materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer, og EU's regulering på dette område er et vigtigt element i beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Det er positivt, at der fastsættes regler for anvendelse af genvundet plast til fremstilling af materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer. Dette er med til at beskytte forbrugerne og bevare fødevaresikkerheden. Regeringen støtter det konkrete forslag, da en harmonisering af reglerne vil sikre, at genvundne materialer, der anvendes i kontakt med fødevarer og markedsføres indenfor Fællesskabet, bliver underlagt en sundhedsmæssig vurdering ved anvendelse, og at området bliver harmoniseret i hele Fællesskabet. Regeringen agter derfor at stemme for forslaget. 1

3 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Fødevarestyrelsen/ 2.1 Den 6. december 2007 FVM 473 GRUNDNOTAT TIL EU-UDVALGET OG REGERINGENS UDENRIGSPOLITISKE UDVALG om forslag til Kommissionens forordning om genvundet plastikmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer og ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 2023/2006 KOM-dokument foreligger ikke Resumé Forslaget har til hensigt at harmonisere lovgivningsområdet for genvundet plast bestemt til fødevarekontakt og at ændre forordning 2023/2006 for så vidt angår god fremstillingspraksis for materialer og genstande. Forslaget vurderes at styrke beskyttelsesniveauet. Forslaget vurderes ikke at medføre økonomiske konsekvenser for erhvervet eller statsfinansielle konsekvenser Baggrund Kommissionen har fremsendt forslag til Kommissions forordning om genvundet plast materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer og ændring af Kommissionens forordning 2023/2006 om god fremstillingspraksis for materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer. Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 5, stk. 1 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 af 27. oktober 2004 om materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer og om ophævelse af direktiv 80/590/EØF og 89/109/EØF. Forslaget behandles i en forskriftskomitéprocedure (1999/468/EF art. 5) i den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europaparlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig mod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen. Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed 14. december Nærhedsprincippet Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til allerede vedtagne retsakter. Det er derfor regeringens vurdering, at forslaget som følge heraf, er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Formål og indhold Det fremsatte forslag har til hensigt at harmonisere lovgivningsområdet for genvundet plast bestemt til fødevarekontakt og har endvidere til hensigt at ændre forordning 2023/2006 for så vidt angår god fremstillingspraksis for materialer og genstande. 2

4 Genvundet plast. For så vidt angår forslagets del om genvundet plast er udgangspunktet, at alene materialer og genstande, der er produceret med henblik på fødevarekontakt, må indgå i en genvindingsproces. Videre fastslås, at materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer produceret af genvundet plast alene må markedsføres i Fællesskabet, såfremt den pågældende genvindingsproces har opnået en EU- autorisation. Forslaget etablerer et system, hvorved der kan opnås en sådan autorisation (godkendelse) under forudsætning af, at produktet lever op til en række krav, bl.a.: at alene plast, der lever op til kravene til plast til fødevarer i direktiv 2002/72 må anvendes i en sådan proces 1, at det færdige genanvendelige plastprodukt skal leve op til kravene i Kommissions direktiv 2002/72 om plastmaterialer og genstande bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler, samt at produkter produceret af genvundet plast skal ledsages af dokumenter med en række oplysninger om produktet. Der stilles endvidere i forslaget vedr. genvundet plast en række krav til dokumentationen, som skal leveres af ansøger i forbindelse med indgivelse af ansøgning om autorisation. Ansøgningen indsendes i overensstemmelse med bestemmelser fastsat i forslaget og vurderes af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA). Forslaget opstiller ligeledes retningslinier vedr. modificering, suspension, ophævelse samt fornyelse af autorisationen. De pågældende Kommissions beslutninger, der giver autorisationerne, skal opnå fællesskabsgodkendelse via komitéprocedure i henhold til rammeforordningens artikel 11 og artikel 23 stk. 2. For genvundet plastprodukter, der allerede er på markedet, vil der blive etableret en overgangsordning, således at disse fortsat kan markedsføres under vurderingsfasen under forudsætning af, at virksomheden ansøger om en autorisation inden en fastsat frist. God fremstillingsmæssig praksis. For så vidt angår forslagets del om ændring af forordning 2023/2006 om god fremstillingspraksis for materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer stilles der forslag om en mindre ændring af det allerede eksisterende bilag til forordningen, idet det er hensigten at indføre detaljerede regler for god fremstillingspraksis for genvundet plast. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget. Gældende dansk ret 1 Kommissionens direktiv 2002/72/EF af 6. august 2002 om plastmaterialer og -genstande bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler med senere ændringer. 3

5 Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 1935/2004 om materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer og om ophævelse af direktiv 89/590/EØF og 89/109/EØF udgør rammelovgivningen indenfor dette område. Bekendtgørelse nr af 9. november 2007 om materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer indeholder straffebestemmelser for overtrædelse af de generelle bestemmelser om materialer og genstande hidrørende fra denne forordning samt specifikke regler fra gennemførelsesretsakter på området for materialer og genstande, herunder om plast. Vedtagelse af forslaget kræver fastsættelse af strafbestemmelser herfor i nævnte bekendtgørelse. Konsekvenser Forslaget vurderes at styrke beskyttelsesniveauet, idet en vedtagelse af forslaget vil harmonisere lovgivningen for genvinding af plastmaterialer bestemt til at komme i kontakt med fødevarer samt sikre, at sådanne materialer og genstande bliver underlagt en sundhedsmæssig vurdering af EFSA. Forslaget vurderes ikke at medføre økonomiske konsekvenser for erhvervet eller statsfinansielle konsekvenser, idet de i forslaget omhandlede bestemmelser vedrørende autorisationer ikke pålægger virksomheder udgifter i forbindelse med behandlingen af en ansøgning. Det vil være EFSA, der afholder udgifter i forbindelse med behandlingen af autorisationer. Det vurderes endvidere, at der vil være ganske få virksomheder i Danmark, der vil benytte sig af autorisationsordningen. Høring Forslaget har været sendt i høring både i 2005 og i oktober 2007, idet forslaget har været under forhandling siden Følgende har meddelt, at de ikke har bemærkninger til forslaget: Plantedirektoratet, SID, Helsebranchens Leverandørforening, Danske Slagterier, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Danmarks Jordbrugsforskning, KU Life, Landbrugsraadet samt Fødevareindustrien. Coop Norden har påpeget, at de gerne ser det præciseret, i hvilke led mærkning med forslagets symbol ønskes anvendt. DTU Fødevareinstituttet foreslår et par præciseringer i forhold til enkelte definitioner i forslaget. Erhvervs- og selskabsstyrelsen vurderer, at antallet af danske virksomheder, der vil falde ind under forslaget, er stærkt begrænset, og eftersom kravene til dokumentation, egenkontrol m.m. svarer til kravene i den nuværende lovgivning, vil dette ikke medføre yderligere administrative byrder for erhvervet. Regeringens foreløbige generelle holdning Det er højt prioriteret fra regeringens side at fremme reguleringen af materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer, og EU's regulering på dette område er et vigtigt element i beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Det er positivt, at der fastsættes regler for anvendelse af genvundet plast til fremstilling af materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer. Dette er med til at beskytte forbrugerne og bevare fødevaresikkerheden. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der forventes at være generel støtte til forslaget. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. 4