Telekommunikationsret

Transkript

1 Tom Latrup-Pedersen Telekommunikationsret &d$5 THOMSON REUTERS

2 Forord 5 Kapitel 1 Telekommunikationsrettens genstand Sondringen mellem infrastruktur og indhold Den sektorspecifikke konkurrenceregulering Den sektorspecifikke brugerbeskyttelse Forsyningspligt Persondatabeskyttelse og meddelelseshemmeligheden Bistand i forbindelse med politiets efterforskning Frekvenstildeling og andre knappe ressourcer Regulering af standarder Behov for særlige metodiske overvejelser? Oversigt over fremstillingen 31 Kapitel 2 Teknologi og begreber En teknologineutral lovgivning og forvaltning? Hvad er»nettet«? Transportnettet Accessnettet Hybridnettet Radiobølger Mobiltelefoni Andre net Internettet Switching, pakker og protokoller Samtrafik og samhusning Konvergens og næste generations netværk Hvem ejer nettet? 50

3 Kapitel 3 Et tilbageblik Statsmonopolet og koncessionerne Telereguleringens udvikling i koncessionsperioden Statsmonopolets og koncessionens genstand Liberaliseringstendenser i Europa Liberaliseringen Den politiske aftale af lovpakken (trin 1) Aftalen om totalliberalisering og 1996-lovpakken (trin 2a) lovpakken (trin 2b) korrektionen om forbrugerbeskyttelse og samtrafik Lovgrundlaget for markedsdannelse Lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet (2000-teleloven) Lov nr. 420 af 6. juni 2002 og radiofrekvensloven 93 Kapitel 4 Lovgrundlaget for det konkurrenceprægede telemarked reviewet og direktivpakken Rammedirektivet Adgangsdirektivet Tilladelsesdirektivet Forsyningspligtdirektivet Databeskyttelsesdirektivet Review-direktivernes gennemførelse i dansk ret Lovgrundlaget resumeret og præciseret U Fællesskabsretten Telekommunikationsrettens hovedlove H Øvrige love 122 Kapitel 5 Knappe ressourcer Radiospektrum 124 8

4 Den internationale frekvensregulering EU-retten Radiofrekvensloven 136 Særligt om offentligt udbud af frekvenstilladelser 144 Særligt om auktioner over frekvenstilladelser Frekvensadministrative metoder 153 Overdragelse af tilladelser Master til radiokommunikationsformål Mastelovens formål og område Forpligtelsen til fælles udnyttelse af master Retten til udnyttelse af bygninger og høje konstruktioner Ekspropriation i henhold til masteloven Graveadgang og ekspropriation Telefonnumre EU-retten Telelovens afsnit III 169 Kapitel 6 Standardisering Standardiseringens karakteristika Det internationale og europæiske tele-standardiseringsarbejde EU-standardisering, harmonisering og informationsproceduren Særlige standardiseringsbestemmelser i teledirektiverne Harmonisering og informationsproceduren Radio- og teleterminaludstyrsloven Lov om standarder for transmission af radioog tv-signaler 183 Kapitel 7 Slutbrugerrettigheder, persondata og efterforskning Slutbrugerrettigheder Elementer i EU-retten Teleloven og udbudsbekendtgørelsen 189

5 Adgang til Slutbrugerkontrakten 190 Maksimale bindingsperioder 192 Debitering, regningsklager og forbrugskontrol Nummerportabilitet Beskyttelse af persondata EU-retten Teleloven og udbudsbekendtgørelsen Bistand til politiets efterforskning Fra telefonaflytning til løbende overvågning 212 EU-retshjælpskonventionen mv. 215 Den første terrorpakke og logningspligten 217 Den anden terrorpakke og teleobservation 219 Opfølgning på den første terrorpakkes logningspligt Tentativ sammenfatning 223 Kapitel 8 Forsyningspligten Forsyningspligtens formål Forsyningspligtens omfang Kommunikationstjenester Handicaptjenester Nummerfortegnelse og -oplysning Nød- og sikkerhedskommunikation Offentlige betalingstelefoner Udpegning af forsyningspligtudbydere Finansiering af forsyningspligten Prisregulering Underskudsfinansiering 244 Kapitel 9 Den sektorspecifikke konkurrenceregulering Konkurrencereguleringens formål Konkurrencereguleringens hjemmelsbestemmelser Reguleringen i detailleddet Samtrafikreguleringen 254 Samtrafikprodukter, definitionen af samtrafik

6 Udveksling af trafik (koblet samtrafik) 40, stk Samtrafikforpligtelserne i 'værktøjskassen' Særligt om priskontrol og prisfastsættelsesmetoder 274 LRAIC-metoden (Long Run Average Incremental Costing) 277 Historiske omkostningers metode 283 Bedste praksis-metoderne 285 Slutbrugerprisen korrigeret for sparede omkostninger Markedsundersøgelser og -afgørelser Afgrænsning af relevante markeder 293 Produkt- og tjenestemarkeder 295 Geografiske markeder Gennemførelse af markedsanalyser Identifikation af udbydere med stærk markedsposition Markedsafgørelser og heri fastsatte forpligtelser 328 Forpligtelser på detailmarkederne 330 Forpligtelser på engrosmarkederne Sammenfatning og konklusioner Opfyldelse af pålagte forpligtelser til samtrafik Imødekommelse af alle rimelige anmodninger, Særligt om mægling og foreløbige afgørelser, Afbrydelse af adgangen til samtrafik, Kompetenceafgrænsningen mellem myndighederne Det teoretiske udgangspunkt Fortolkningsbidrag til kompetenceafgrænsningen 372 Kapitel 10 Sagsbehandling og håndhævelse Telelovgivningen i forvaltningsretligt perspektiv Sagsbehandlingen Partsbegrebet

7 Aktindsigt, offentlighed og videregivelse af oplysninger 386 Myndighedens meddelelse af aktindsigt og offentlighed 386 Parters videregivelse af oplysninger Udvidet høring i forbindelse med markedsanalyser Behandlingen af klagesager Forhåndsbesked IT- og Telestyrelsens håndhævelsesbeføjelser Det dobbelte hjemmelskrav Foranstaltninger, der tilsigter lovliggørelse 399 Tvangsfuldbyrdelse gennem det judicielle system 400 Naturalopfyldelse, efterregulering og civilretlige erstatningskrav 402 Tvangsbøder (dagbøder) 406 Forvaltningens selvhjælpsforanstaltninger 408 Tilbagekaldelse Straf Foranstaltninger som led i tilsynet 413 Kapitel 11 Status og udfordringer Status for markedsdannelsen Kvantitative og kvalitative undersøgelser Kommissionens implementeringsrapporter Kommissionens revurderingsmeddelelse Det strategiske eftersyn Sammenfatning Fremtidige udfordringer Det indre telekommunikationsmarked? Næste Generations Netværk Konvergens og opdeling 442 Referencer Forkortelser, love og retsakter m.v

8 Fællesskabsretten 451 Direktiver, forordninger og beslutninger 451 Henstillinger mv. 453 Love 455 Bekendtgørlser m.v. 458 Domme 461 Teleklagenævnets afgørelser 462 Markedsafgørelser 463 Konkurrenceafgørelser 466 Betænkninger, redegørelser, KOM-dokumenter mv. 467 Monografier og artikler 470 Stikordsregister