Bandholm Aktivitetsforening Havnegade 37 4941 Bandholm Kystdirektoratet J.nr. 14/00900-17 Ref. Laura Storm Henriksen 25-11-2015 Tilladelse til etablering af strand i krydset ml. Havnegade og Strandparken ud for matr. nr. 27d, 5, 6i, 9, 51a Bandholm By, Bandholm, Lolland Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etablering af strand i krydset ml. Havnegade og Strandparken ud for matr. nr. 27d, 5, 6i, 9, 51a Bandholm By, Bandholm, Lolland Kommune, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af strand på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Det ansøgte projekt er omfattet af 3, stk. 1 nr. 10 i ovenstående bekendtgørelse. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af stranden skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer i forhold til det ansøgte eller i forhold til de beskrevne arbejdsmetoder. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Tilladelsen til at etablere stranden må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 6. Det tilførte sand kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Såfremt sandet kræves fjernet skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden strandens etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren for et, i forbindelse med strandens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede strands sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal særligt gøre opmærksom på høringssvar af 24. september 2015 fra NaturErhvervstyrelsen, hvoraf det fremgår, at der foregår en del fritidsfiskeri i det ansøgte område. Disse fritidsfiskere kan kontaktes via adressen (gult mærke) påsat deres vagere. Endvidere skal Kystdirektoratet gøre opmærksom på høringssvar af 9. oktober 2015 fra Lolland Kommune, der oplyser om, at matriklerne 6i og 9 Bandholm Hgd, Bandholm er V1-kortlagt efter jordforureningsloven. Såfremt der sker ændringer på disse arealer kan det medføre krav om en 8-tilladelse efter jordforureningsloven. Dette kunne være intensiveret brug af arealet. 8-tilladelsen skal sikre mod kontaktrisiko og overfladevand i forbindelse med forureninger
Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn, der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet, at der ikke er væsentlige naturhensyn, som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar, samt at formålet med projektet er at skabe en badestrand til gavn for både lokale borgere og turister. Som det fremgår af høringssvar fra Lolland Kommune, er området omfattet af kommuneplanramme 363-4.D.4, hvor strand er angivet. Endvidere henviser lokalplanen til en fredningsdeklaration for en del af området, som siger Ret for offentlighedens ophold og badning. Stranden skal derfor være åben for alle og vil dermed også komme lokalsamfundet til gode, hvilket Kystdirektoratet vægter højt. Det er videre vægtet, at der ikke er tale om anlæg af en helt ny strand, men udvidelse af en allerede eksisterende strand. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til etablering af strand i krydset ml. Havnegade og Strandparken ud for matr. nr. 27d, 5, 6i, 9, 51a Bandholm By, Bandholm, Lolland Kommune. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i EF- Habitatområde 152 og EF- Fuglebeskyttelsesområde 85, Smålandshavet nord for Lolland. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af indkomne høringssvar og egen vurdering. Der er særligt lagt vægt på høringssvarene fra Naturstyrelsen og Lolland Kommune Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og at projektet er placeret bynært
og op af eksisterende havn. Der er derfor tale om et område, hvor der i forvejen foregår aktiviteter og ikke et uberørt naturområde. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere, om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på, at der er tale om et mindre projekt, som ligger i tilknytning til allerede eksisterende havn og at stranden således ikke forventes at påføre væsentlige yderligere forstyrrelser til området. Det er videre vægtet, at området også i dag anvendes som strand. Projektbeskrivelse Der ønskes etableret en ny strand i Bandholm i krydset mellem Havnegade og Strandparken. Arealet anvendes som strand i dag, men er noget utilgængelig grundet diget og sten på stranden. Dette er også grunden til, at det vil være fordelagtigt at tilføre sand til arealet. Det er i høj grad både lokale og turister, der har været i Knuthenborg Safaripark og på Bandholm Hotel, der vil få glæde af stranden. Stranden udformes som en bue med en diagonal på 100 meter på langs og ca. 50 meter ud. Hældningen fra punkt c- (Fra land og ud i vandet) bliver på ca 1,5 meter og ønskes startet 30 cm under landterræn. Se endvidere foto med projektet indtegnet sidst i tilladelsen. Der vil blive anvendt ca. 20.000 m 3 sand. Der arbejdes med at få sand fra den lokale sejlrende eller fra land. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet i Roskilde, Lolland Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.
Lolland Kommune skrev den 9. oktober 2015 bl.a. følgende: Det er kommunens vurdering, at det ansøgte bør placeres som ansøgt, men uden overlap med natura 2000 område 173. En anlæggelse her vil ikke påvirke det nærliggende naturbeskyttelsesområde væsentligt, pga. projektets ringe omfang, set i forhold til natura2000 områdets samlede udbredelse. Ligeledes er det Lolland Kommunes vurdering, at ingen af udpegningsgrundlagets naturtyper og arter vil blive påvirket negativt af projektet med en sådan beliggenhed. Kommunen har derudover følgende bemærkninger: Naturstyrelsen er myndighed på strandbeskyttelseslinjen. Kommunen har ingen bemærkninger i den forbindelse. Hvis det vurderes at tiltrække flere mennesker til stranden, bør det måske sikres at der etableres et passende antal parkeringspladser ved stranden. Der gøres opmærksom på, at matriklerne 6i og 9 Bandholm Hgd, Bandholm er V1- kortlagt efter jordforureningsloven. Såfremt der sker ændringer på disse arealer kan det medføre krav om en 8-tilladelse efter jordforureningsloven. Dette kunne være intensiveret brug af arealet. 8-tilladelsen skal sikre mod kontaktrisiko og overfladevand i forbindelse med forureninger Området er omfattet af kommuneplanramme 363-4.D.4, hvor strand er angivet. Og området er omfattet af lokalplan 363-33. Lokalplanen henviser til en fredningsdekleration for en del af området, som siger Ret for offentlighedens ophold og badning. Naturstyrelsen skrev den 12. oktober 2015 følgende: Naturstyrelsen vurderer ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-området ej heller ødelægge eller beskadige yngle- samt rasteområder for bilag IV-arter. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til det ansøgte. Søfartsstyrelsen skrev den 18. september 2015 følgende: Søfartsstyrelsen har ingen bemærkninger til det ansøgte. NaturErhvervstyrelsen skrev den 24. september 2015 følgende: Der er ikke registreret faststående fiskeredskaber i det ansøgte område, så på den baggrund mener vi herfra ikke, at etableringen vil genere det lokale erhvervsfiskeri. Det skal dog bemærkes at der foregår en del fritidsfiskeri i det ansøgte område, disse kan kontaktes via adressen påsat deres vagere, gult mærke påsat vageren. Fritidsfiskere er ikke høringsberettigede i vores regi, men skulle der være fritidsfiskere i området vil de nok blive glade for en henvendelse, så de kan nå at flytte deres fiskeredskaber inden man går i gang med projektet.
Vikingeskibsmuseet i Roskilde skrev den 30. september 2015 følgende: Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes. Klagevejledning Dette dokument indeholder 3 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Laura Storm Henriksen 91 33 84 21 lsh@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet i Roskilde, Lolland Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer.
Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside. Bilag: