Henrik Terkelsen Bøllemosevej 21 5892 Gudbjerg Kultur, Erhverv og Udvikling Natur og Klima Svendborgvej 135 5762 Vester Skerninge lene.lind@svendborg.dk www.svendborg.dk Dispensation fra afstandskrav Svendborg Kommune har d. 27. februar 2017 modtaget en ansøgning om etablering af en fritliggende 6000m 3 stor gyllebeholder på matrikel nr. 12k Lakkendrup By, Gudbjerg. Denne matrikel tilhører ejendommen Sortemosevej 61, 5892 Gudbjerg, som du ejer. Ifølge dine oplysninger er der til denne ejendom tilknyttet 96ha landbrugsjord. Der er ikke etableret et husdyrhold på ejendommen. I behandlingen af sagen er der foretaget en vurdering af, om gyllebeholderen er erhvervsmæssig nødvendig. På baggrund af klagenævnets praksis 1 har Svendborg Kommune vurderet, at der ud fra ejendommens jordareal på 96ha kun kan være tale om erhvervsmæssig nødvendighed for en gyllebeholder på 4.000m 3. Du har efterfølgende ændret ansøgningen til at omfatte etablering af en gyllebeholder på 4.000m 3, med samme placering se bilag 1. Da gyllebeholderen etableres i relation til en ejendom uden husdyrbrug skal tilladelse til etablering meddeles med udgangspunkt i planlovens bestemmelser om landzonetilladelser 2. Samtidig skal det sikres, at husdyrgødningsbekendtgørelsens 3 bestemmelser om afstandskrav, indretning mv. af gyllebeholdere kan overholdes. Der er i vedlagte bilag 2 foretaget en vurdering efter husdyrgødningsbekendtgørelsens regler. Placeringen af gyllebeholderen samt eventuelle påvirkninger heraf, er vurderet og tilladt i Svendborg Kommunes tilhørende landzonetilladelse. På baggrund af vurderingen af husdyrgødningsbekendtgørelsens 6 stk.4 3 meddeler Svendborg Kommune hermed dispensation til, at den ansøgte gyllebeholder på 4.000m 2 kan placeres: 29. august 2017 Sagsid: 17/7733 Afdeling: Natur og Klima Ref. 1 Planklagenævnets afgørelse NMK-31-01781 af 28. april 2017. Afgørelse i sag om opførelse af fritliggende gyllebeholder. 2 LBK nr. 1529 af 23. november 2015, bekendtgørelse af lov om planlægning samt Lov nr. 668 af 8. juni 2017, Lov om ændring af lov om planlægning... 3 Bekg. Nr. 374 af 19. april. Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv. Note: Da ansøgningen om etablering af gyllebeholderen er indsendt før 1. august 2017, anvendes den bekendtgørelse jf. 90 i Bekg. Nr. 865 af 23. juni 2017. Åbningstider: Mandag-onsdag Kl. 09.00-15.00 Torsdag Kl. 10.00-16.30 Fredag Kl. 09.00-14.00 Side 1 af 13
indenfor 30m fra naboskel til matrikel 11b, Lakkendrup By, Gudbjerg og matrikel 24b, Gudbjerg By, Gudbjerg, og indenfor 100m fra søer over 100m 2. Dispensationen meddeles under forudsætning af, at øvrige nødvendige tilladelser meddeles, og kan tages i brug. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. 76 i Husdyrgodkendelsesloven. Klagen skal indgå senest 4 uger efter offentliggørelsen af godkendelsen. Du kan finde godkendelsen på Svendborg Kommunes hjemmeside www.svendborg.dk, og klagefristen er dermed onsdag d. 27. september 2017. En eventuel klage skal sendes via Klageportalen, som du finder på www.borger.dk og www.virk.dk, eller via Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Du logger på Klageportalen med din NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Du kan finde vejledning i brugen af Klageportalen på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside. Når du klager skal du som privatperson betale et gebyr på 900 kr., som du betaler med betalingskort i Klageportalen. Virksomheder og organisationer skal betale 1.800 kr. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke er indsendt via Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Svendborg Kommune, som videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Det er Miljø- og Fødevareklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Søgsmål Ønskes godkendelsen prøvet ved domstolene efter 90 i Husdyrgodkendelsesloven, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Fristen for at anlægge søgsmål er d. 1. marts 2018. Side 2 af 13
Du er velkommen til at kontakte os, hvis du har spørgsmål til denne afgørelse. Venlig hilsen Lene Lind Biolog Dir. tlf. +4562233424 Side 3 af 13
Følgende personer og organisationer er klageberettigede i den aktuelle sag jf. 84 stk. 1 og 3, 85 stk. 1,2,3,4, 86 stk. 1 og 2, 87 stk. 1 og 2 i Husdyrgodkendelsesloven: Ansøger Henrik Halmø Terkelsen, Bøllemosevej 21, 5892 Gudbjerg Parter John Christian Jensen, Løkkevej 1, 5892 Gudbjerg Annette Due og Jacob Johansen, Løkkevej 3, 5892 Gudbjerg Henrik Balle og Mette Winther Lorentzen, Sortemosevej 68, 5892 Gudbjerg Rasmus Krogh og Trine Krogh Ferdinandsen, Knøsevej 21, 5892 Gudbjerg Pernille Birch Schmidt og Heine Jensen, Rødeledsvej 8, 5892 Gudbjerg. Knud Sejten, Sortemosevej 66, 5892 Gudbjerg, ejer af matrikel 24b, Gudbjerg By, Gudbjerg og matrikel 11b, Lakkendrup By, Gudbjerg. Organisationer Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. E-post: natur@dof.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4B, 2200 København N, husdyr@ecocouncil.dk Friluftsrådet, v. Christian Jensen, sydfyn@friluftsraadet.dk Danmarks Fiskeriforening, Nordensvej 3, Taulov, 7000 Fredericia, mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, Niels Barslund, Vormstrupvej 2, 7541 Haderup, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Kopi af denne afgørelse er sendt til alle ovenstående samt til ansøgers konsulent. Lokalforeningen af Dansk Ornitologisk Forening svendborg@dof.dk har ligeledes fået tilsendt en kopi af afgørelsen. Side 4 af 13
BILAG 1 Side 5 af 13
BILAG 2 Gyllebeholderen placeres på matrikel 12 Lakkendrup By, Gudbjerg i det åbne land og uden tilknytning til eksisterende driftsbygninger. Denne matrikel er tilhørende ejendommen Sortemosevej 61, 5892 Gudbjerg, der er en landbrugsejendom uden husdyrbrug. Der er tilknyttet 96ha jordareal til ejendommen. Da der er tale om en landbrugsejendom uden husdyrbrug har ansøger søgt om landzonetilladelse til at etablere gyllebeholderen. Svendborg Kommune har vurderet ansøgningen og afgørelse om landzonetilladelse meddeles særskilt. Det fremgår af landzonetilladelsen, at der er tale om en erhvervsmæssig nødvendig gyllebeholder. I vurderingen af landzonetilladelsen indgår desuden en vurdering af alternative placeringer, landskabspåvirkning samt eventuelle gener forbundet med etablering af gyllebeholderen. Det er samlet i landzonentilladelsen vurderet, at der ikke er alternative placeringer til gyllebeholderen, at den ansøgte placering landskabsmæssigt kan accepteres under forudsætning af, at der etableres afskærmende beplantning, og at der ikke opstår væsentlige gener forårsaget af gyllebeholderen. Der foretages i det efterfølgende en vurdering i henhold til husdyrgødningsbekendtgørelsens bestemmelser for placering og indretning af gyllebeholdere 4. Afstandskrav i henhold til 4. Etablering af anlæg, der medfører forøget forurening er ikke tilladt indenfor følgende områder og afstande til disse områder: Område Afstand Afstandskrav Eksisterende eller, ifølge kommuneplanens rammedel, fremtidigt byzone- eller sommerhusområde.gudbjerg Ca.3000m 50m Område i landzone, der i en lokalplan er udlagt Ca. 578m 50m til boligformål, blandet bolig og erhverv eller til offentlige formål med henblik på beboelse, institutioner, rekreative formål og lign. Lokalplan 553: Boliger på storgrundsparceller, Brænderskov, Svendborg. Nabobeboelse Løkkevej 3 Ca. 285m 50m Alle afstandskrav i henhold til bekendtgørelsens 4 er overholdt 4 Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv. Bekg. Nr. 374 af 19. april 2017. Da ansøgningen om dispensation er indgået før 1. august 2017, behandles ansøgningen efter denne bekendtgørelse jf. 90 i bekg. Nr. 865 af 23, juni 2017. Side 6 af 13
Afstandskrav i henhold til 6 stk. 1 Etablering af stalde og lignende indretninger til dyr, samt møddinger og åbne beholdere til husdyrgødning er ikke tilladt indenfor følgende afstande: Afstandsforhold fra nye staldanlæg og gyllebeholdere. Afstand (m) Afstands-krav (m) Almene vandforsyningsanlæg Ca. 3800 50 Gudbjerg private vandværk Enkelt vandforsyningsanlæg Ca. 300m 25 Løkkevej 3 Vandløb Ca. 195m 15 Sø over 100m 2 Ca. 60m 15 Dræn >15 m 15 Offentlig vej/ privat fællesvej Ca. 60m 15 Levnedsmiddelvirksomhed >25m 25 Naboskel Ca. 6 m 30 Beboelse på samme ejendom - 15 Dræn Svendborg kommune har ikke umiddelbart kendskab til placering af dræn i området omkring den ansøgte gyllebeholder. I forhold til placering og afstand til dræn har ansøger oplyst, at hvis der i forbindelse med etableringen af gyllebeholderen observeres åbne drænrør (- permeable) indenfor 15 m fra gyllebeholderen vil disse enten blive sløjfet eller lagt i lukkede drænrør. Svendborg Kommune vurderer, at dette vil sikre, at afstandskravet til dræn overholdes. Samtidig gør vi dog opmærksom på, at hvis eventuelle dræn skal omlægges, skal der søges om tilladelse efter vandløbsloven 5 til dette. Ansøgningen sendes til Svendborg Kommune. Naboskel Afstandskravet på 30m til naboskel er ikke overholdt i forhold til matrikel 24b, Gudbjerg By, og matrikel 11b, Lakkendrup By, Gudbjerg. Ansøger har søgt om dispensation fra dette afstandskrav. Svendborg Kommune har i henhold til bekendtgørelsens 6 stk. 4 mulighed for at meddele dispensation fra dette afstandskrav. Dispensationen skal være ledsaget af sådanne vilkår, så der ikke opstår nærliggende risiko eller væsentlig forurening eller gener for omgivelserne. Gyllebeholderen placeres i det nordøstlige hjørne på matrikel 12k, Lakkendrup By, Gudbjerg. Der er ikke etableret en bolig på denne matrikel, og heller ikke på den tilstødende nordlige matrikel 24b. På matrikel 11b er 5 Lov om vandløb, LBK nr. 127 af 26. januar 2017 Side 7 af 13
der placeret en bolig ca. 440m sydøst for gyllebeholderen se det efterfølgende oversigtskort: Svendborg Kommune har gennemført en partshøring af ejerne af matriklerne 11b, Lakkendrup By og 24b, Gudbjerg By, Gudbjerg. Kommunen har ikke modtaget bemærkninger fra de hørte parter. På baggrund af den gennemførte partshøring, og da boligen på matrikel 11b er placeret i forholdsvis stor afstand fra gyllebeholderen vurderer Svendborg Kommune, at der kan meddeles dispensation fra afstandskravet til naboskel. Det er samtidig Svendborg Kommunes vurdering, at dispensationen kan meddeles uden særlige vilkår til indretning og drift, idet der ikke vurderes at være særlige eller væsentlige gener for de to tilstødende matrikler, hvor afstandskravet til naboskel ikke kan overholdes. Øvrige afstandskrav Alle øvrige afstandskrav i 6 stk. 1 er overholdt. Afstandskrav i henhold til 6 stk. 2 Beholdere til opbevaring af flydende husdyrgødning må ikke etableres indenfor en afstand af 100m til åbne vandløb og søer over 100m 2. Sydvest for og ca. 60m fra gyllebeholderen ligger en 3-beskyttet sø over 100m 2 jf. det efterfølgende oversigtskort. Side 8 af 13
Svendborg Kommune har i henhold til bekendtgørelsens 6 stk. 4 mulighed for at meddele dispensation fra dette afstandskrav. Dispensationen skal være ledsaget af sådanne vilkår, så der ikke opstår nærliggende risiko eller væsentlig forurening eller gener for omgivelserne. I forhold til den nærliggende 3-beskyttede sø er det Svendborg kommunes vurdering, at risikoen for forurening knytter sig til ammoniakdeposition forårsaget af gyllebeholderen samt et eventuelt uheld med tilhørende spild af gylle. I det efterfølgende gennemgås relevante redegørelser og vurderinger for, om der kan meddeles dispensation fra husdyrgødningsbekendtgørelsens afstandskrav til søer over 100m 2. Risiko for påvirkning ved gylleuheld. Gyllebeholderen placeres ca. i kote i kote 79 79,5. Selve søen er placeret i kote ca. 78,0-78,5. Det vil sige, at terrænet er svagt faldende fra beholderen ned mod søen. Samtidig fremgår det af miljøportalens data, at der er en terrænhældning større end 6 grader omkring søen (- fra 6 til 12 grader, markeret med grå trekanter) jf. det efterfølgende oversigtskort. Side 9 af 13
Fornemmelsen af et faldende terræn fremgår også af nedenstående fotos fra Svendborg Kommunes besigtigelse: Foto fra Løkkevej beholder placeres bagerst i billedet cirka under den hvide pil. 3- beskyttet sø ses til venstre i billedet. Da terrænhældningen ikke er større end 6 grader bortset fra området omkring søen er det Svendborg Kommunes vurdering, at beholderen er placeret udenfor risikoområde, hvor et risikoområde i husdyrgødningsbe- Side 10 af 13
kendtgørelsen 6 er defineret, som områder, hvor terrænet skråner med en gennemsnitlig hældning på mere end 6 grader fra beholderen mod søer med et areal større end 100m 2. Det betyder, at der ifølge husdyrgødningsbekendtgørelsens bestemmelser ikke vil være krav om beholderbarriere omkring gyllebeholderen. Da terrænet er svagt faldende fra beholder til søen er det Svendborg Kommunes vurdering, at husdyrgødningsbekendtgørelsens 7 bestemmelse om, hvornår alarmsystem kan undlades, ikke kan anvendes, og gyllebeholderen skal derfor etableres med alarmsystem jf. husdyrgødningsbekendtgørelsens 19 stk. 1. Desuden er gyllebeholderen omfattet af krav om hyppigere beholderkontrol svarende til mindst hvert 5. år 8. Endelig skal beholderen til hver en tid overholde husdyrgødningsbekendtgørelsens øvrige krav til indretning og drift 9 af gyllebeholdere. Med udgangspunkt i, at gyllebeholderen placeres udenfor risikoområde, og at beholderen skal overholde gældende lovgivning om bla. alarmsystem og beholderkontrol vurderer Svendborg Kommune, at der ikke er væsentlig risiko for påvirkning af søen ved gylleuheld. Det vurderes samtidig, at de generelle regler er tilstrækkelige til at beskytte søen, og der stilles derfor ikke særlige vilkår til i dispensationen for så vidt angår risikoen ved gylleuheld. Ammoniakdeposition I forhold til påvirkning af søen med ammoniakdeposition har Svendborg Kommune gennemført en beregning i ansøgningssystemet www.husdyrgodkendelse.dk. Beregningen er udført med udgangspunkt i, at gyllebeholderen kan rumme husdyrgødning fra et dyrehold på ca. 180DE, hvilket svarer til et ammoniakindhold i kvæggyllen på ca. 18.000kg N. Desuden er det antaget, at dyreholdet er placeret på ejendommen på Bøllemosevej 21, 5892 Gudbjerg, da ansøgers primære husdyrproduktion er placeret her. Der er i beregningen ikke taget hensyn til, at gyllebeholderen overdækkes med teltdug. Beregningen viser, at den 3-beskyttede sø vil modtage ca. 0,2kg N fra denne mængde husdyrgødning. Ifølge Naturbeskyttelseslovens 3 10 er det ikke tilladt, at foretage ændringer i tilstanden af naturlige søer, hvis areal er på over 100 m 2. Ifølge Husdyrloven 11 og dennes tilhørende bekendtgørelser og vejledning kan der i forhold til 3-beskyttet natur ikke stilles krav om en ammoniakdeposition, 6 Bekg. Nr. 374 af 19. april 2017, Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv. 7 19 stk. 7 i Bekg. Nr. 374 af 19. april 2017 8 9 stk. 2 i Bekg. Nr. 1322 af 14. december 2012 9 Kap 7, 8 og 9 i Bekg. Nr. 374 af 19. april 2017 10 LBK. Nr. 934 af 27. juni 2017. Lov om Naturbeskyttelse 11 LBK nr. 256 af 21. marts 2017. Bekendtgørelse af lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning mv. samt Bekg, nr. 916 af 1. august 2017 Side 11 af 13
der er lavere end 1,0 kg N, da det vurderes, at en deposition i denne størrelsesordning ikke kan forårsager tilstandsændringer af den omkringliggende 3-natur. Da der er tale om en ammoniakdeposition, der er væsentlig mindre end 1 kg N er det Svendborg Kommunes vurdering, at der ikke er risiko for, at den 3-beskyttede sø tilstandsændres, som følge af etableringen af gyllebeholderen. Svendborg Kommune har yderligere foretaget en besigtigelse af søen, og har konstateret, at der er tale om en væsentlig tilgroning. Samlet vurderer Svendborg Kommune, at der ikke er væsentlig risiko for at ammoniakdepositionen fra gyllebeholder mv. vil påvirke søen væsentligt. Det vurderes samtidig, at pga. den lave ammoniakdeposition skal der ikke stilles særlige vilkår i dispensationen for så vidt angår reduktion af ammoniakdepositionen. Påvirkning af bilag 4-arter I området er der mulighed for at følgende bilag 4-arter kan forekomme: springfrø, spidssnudet frø, stor vandsalamander, markfirben, dværflagermus, sydflagermus, brunflagermus, vandflagermus samt hasselmus. Både frøer og vandsalamander yngler i småsøer og vandhuller i hele området. Padderne forlader vandhullerne efter yngletiden, og opholder sig og overvintrer i områdets småskove, levende hegn og sten- og jorddiger. Markfirben foretrækker sandede soleksponerede levesteder, eksempelvis markkanter, sten- og jorddiger og skovveje. Hasselmus lever i småskove, beplantninger og levende hegn. Flagermus yngler og overvintrer fortrinsvis i hule træer eller gamle bygninger, og søger bl.a. føde langs skovbryn og levende hegn. I forhold til bilag 4-arter er det væsentligt, at arternes raste- og ynglesteder ikke ødelægges. Etableringen af gyllebeholderen medfører ikke, at de omkringliggende hegn, jord- eller stendiger fjernes eller ødelægges. Faktisk er der i zonetilladelsen stillet vilkår om at udvide beplantningen omkring gyllebeholderen. Sammenholdt med afstanden mellem gyllebeholder og søen, og at ammoniakdepostionen ikke medfører en ændring af søens tilstand er det Svendborg Kommunes vurdering, at etableringen af gyllebeholderen ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag 4-arter. Konklusion vedr. afstandskrav til 3-beskyttet sø På baggrund af den foregående redegørelse vedrørende risiko eller væsentlig forurening og gener, er det Svendborg Kommunes vurdering, at der kan meddeles dispensation fra husdyrgødningsbekendtgørelsens afstandskrav til søer over 100m 2. Side 12 af 13
Bemærkninger indgået ved partshøring Der er gennemført en fælles partshøring i relation til både afgørelsen om dispensation fra afstandskrav og landzonetilladelsen. Der er i forbindelse med partshøringen indgået bemærkning fra én af parterne, bemærkningerne vedrører følgende punkter: Bekymring for udvidelse af antallet af lastbiltransporter Påvirkning af trafiksikkerhed Værdiforringelse af ejendom Lugtgener Svendborg Kommune har i redegørelsen til landzonetilladelsen vurderet eventuelle trafikale gener og lugtgener forårsaget af gyllebeholderen. Kommunen gør desuden opmærksom på, at trafiksikkerhed samt værdiforringelse ikke kan inddrages i den samlede vurdering af, hvorvidt der kan meddeles landzonetilladelse eller dispenseres fra afstandskrav. Side 13 af 13