Forslag til: Selvstyrets bekendtgørelse nr. xx af xx. xx 201X om beskyttelse og fangst af hvalros I medfør af 2, stk. 4, 8, 12-13, 15, stk. 4, og 17, stk. 2 i landstingslov nr. 12 af 29. oktober 1999 om fangst og jagt som senest er ændret ved Landstingslov nr. 1 af 16.maj 2008 og 5, stk. 1, 35, 36, stk. 2, 60, stk. 2, og 61 i Landstingslov nr. 29 af 18.december 2003 om naturbeskyttelse fastsættes: Kapitel 1 Anvendelsesområde 1. Bekendtgørelsen vedrører beskyttelse og fangst af hvalros (Odobenus rosmarus) på grønlandsk land- og fiskeriterritorium. Kapitel 2 Definitioner 2. Med voksne hunner forstås hunner, hvor den synlige del af stødtænderne neden for overlæben er mere end 15 cm lange. Stk. 2. Med unger forstås unger, uanset størrelse, der er i følgeskab med voksne hunner. Kapitel 3 Fredning 3. Hvalros er fredet på Grønlands land- og fiskeriterritorium med de undtagelser der er nævnt i 5-6. Hvalros på land eller landgangspladser er, uanset køn og alderskategori, fredet. Stk. 2. Unger i følgeskab med hunner og voksne hunner er fredet på Grønlands land- og fiskeriterritorium, jf. dog stk. 3. Der gælder særlige bestemmelser om adgang til Nationalparken i Nord- og Østgrønland samt Naturreservatet i Melville Bugt (Qimusseriarsuaq). Stk. 3. I Qaanaaq forvaltningsområde er det tilladt at fange unger i følgeskab med hunner og voksne hunner, jf. dog 6. Kapitel 4 Forvaltningsområder 4. Zoneområderne er som følger, se bilag 2: Zone 1: Omfatter Qaanaaq forvaltningsområde afgrænset mod nord ved Petermann Fjord N 81 25 20.4 V 64 25 23.3 og mod syd til Hammer Ø N 74 49 11.5 V 59 40 43.0. Kommentar [FU1]: flere steder i Vestgrønland var tidligere brugt af hvalrosser som landgangspladser. Alle steder blev dog forladt i den første halvdel af den forrige århundrede, på grund af fangst. Hvalrosser har behov for at hvile mellem måltider og i dag hviler de udelukkende på havis. Sæsonen med havis i Vestgrønland bliver dog kortere for hvert år, og det kan derfor forventes, at det i fremtiden vil det være vanskelig for hvalrossen at finde landgangssteder på isen. I Alaska er der sket det, at hvalrosser nu benytter sig af stranden efter at iskanten flyttede for lang væk fra deres fourageringsområder om sommeren. I Svalbard, hvor bestanden blev kraftig reduceret, men igen har vokset sig talrig, bruger de nu nye landgangspladser. Vi ved ikke om hvalrosser igen vil benytte sig af landgangspladser i Vestgrønland, men der findes observationer af enkelte hvalrosser på land i nyere tid. En fredning for fangst og andre bevidste forstyrrelser (f. eks fotografering) i nærhed af potentielle landgangspladser kan derfor hjælpe hvalrosser med at tilpasse sig til klimaændringerne. En mulighed kunne være, at tillade fangst kun mere end 10 km fra kysten i Vestgrønland. Der findes ikke analyser af hvad der er en ideel afstand, men en hurtig gennemgang af data fra særmeldingsskemaer viser, at de fleste fangster i 2013 var udenskærs, mere end 20 km fra kysten. Så en fredning af hvalrosser på land og i en 10 km zone fra land i Davis Strædet vil tilsyneladende ikke have en mærkbar effekt på den nuværende fangst. 3
Zone 2: Omfatter Upernavik og Uummannaq forvaltningsområder, nordgrænsen falder sammen med zone 1 sydlige grænse ved Hammer Ø på posisition N 74 49 11.5 V 59 40 43.0. Mod syd afgrænses den ved Maligaat N 70 17 4.66 V 56 57 26.7. Zone 3: Omfatter området fra Qeqertarsuaq til og med Kangaatsiaq forvaltningsområder, nordgrænsen for zone 3 falder sammen med zone 2 s sydlige grænse N 70 17 4.66 V 56 57 26.7 ved Maligaat. Mod syd følger afgrænsningen grænsen mellem Kangaatsiaq og Sisimiut forvaltningsområder. Grænsen går fra havet gennem Nassuttooq til Kuup Akua. Zone 4: Omfatter fra Sisimiut og Maniitsoq forvaltningsområde, nordgrænsen falder sammen med grænsen for forvaltningsområderne mellem Kangaatsiaq og Sisimiut. Sydgrænsen går til sydkanten af Søndre Strømfjords munding N 66 00 03.0 V 53 23 43.0. Zone 5: Østgrønland, sydgrænsen falder sammen med N 60 22 46.5 V 44 59 49.8 ved Kanajoorartuut og mod nord afgrænset ved N 71 52 49.9 V 22 39 19.6 ved Kap Biot. Kapitel 5 Fastsættelse af kvoter for fangst 5. Naalakkersuisut fastsætter et eller flerårige kvoter for fangst af hvalros særskilt for hver bestand. Fastsættelsen af kvoter sker med hensyntagen til følgende: 1) Internationale aftaler, der er indgået med henblik på ressourcernes bevarelse og reproduktion, 2) biologisk rådgivning, 3) brugerviden 4) høring af Fangstrådets medlemmer og kommunerne. Stk. 2. En kvote kan af biologiske årsager begrænses til dyr af bestemte køns- og aldersgrupper og kan inddeles i mindre kvoter, som kan nedlægges inden for begrænsede områder. Stk. 3. Naalakkersuisut kan fastsætte en særskilt kvote for hvalros i Melville Bugt reservatets fredningsgrænse 1 til traditionel fangst. Stk. 4. Meddelelse om kvotefastsættelse og vilkårene herfor offentliggøres på hjemmesiden www.naalakkersuisut.gl og via pressemeddelelse. Kapitel 6 Fastsættelse af fangstområder ud fra bestandsafgrænsninger Kommentar [MHJ2]: Der mangler en definition af traditionel fangst. Jeg mener i princippet ikke at der er forskel på fangstmåderne i Grønland. Kommentar [FU3]: Hvorfor skal man have en særlig kvote for hvalros i Melville Bugt reservatet? 6. Bestandene er geografisk afgrænset og er defineret jævnfør 4. Stk. 2. Fastsættelse af fangstområder sker på baggrund af den nyeste viden om hvordan bestandene er geografisk afgrænset. Stk. 3. Det er tilladt at drive kvoteret jagt på hvalrosser inden for de nedennævnte zoner samt nævnte perioder, begge dage inkl.: 1) Zone 1 og 2 i perioden 1. oktober til 30. juni, 2) Zone 3 og 4 i perioden 1. marts til 30. april, 3) Zone 5 i perioden 1. oktober til 30. juni. 4
Kapitel 7 Høring og fordeling af kvoter for fangst 7. Fordeling af kvoter foretages af medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst efter høring af samtlige medlemmer af Fangstrådet og kommunerne. Stk. 2. Kvoter kan fastsættes på kommunalt-, forvaltningsområde- og bygdeniveau. Stk. 3. Medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst kan pålægge kommunalbestyrelsen at varetage den nødvendige administrative forvaltning i forbindelse med kommunale fangstkvoter. Stk. 4. Medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst kan nedsætte kommunens kvote for det pågældende eller det efterfølgende kvoteår, såfremt det konstateres, at der er sket ulovlig fangst af hvalros i et forvaltningsområde. Stk. 5. En kvote af hvalros, der ikke er opbrugt indenfor en geografisk afgrænset bestand kan overføres til den samlede kvote for den samme bestand i det efterfølgende kvoteår. Stk. 6. Kvoteåret for hvalros gælder for perioden 1. januar til 31. december, begge dage inklusive. Stk. 7. Fordelingen af de årlige kvoter for fangst offentliggøres på www.naalakkersuisut.gl og via pressemeddelelse. Kapitel 8 Fangstberettigelse, udstedelse og fordeling af licenser 8. Kun personer, som er i besiddelse af en licens udstedt i medfør af denne bekendtgørelse må nedlægge hvalros. Stk. 2. En licens er personlig og må ikke overdrages eller sælges. Stk. 3. En licens giver adgang til fangst af én hvalros i det forvaltningsområde, i det kvoteår, hvor licensen er udstedt. Jagtperioden fremgår af licensen. Stk. 4. Det er ikke tilladt at drive fangst på tværs af de geografisk definerede bestandsafgrænsninger. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen fordeler kvoterne til hver by og bygd indenfor forvaltningsområderne før fangsten påbegyndes. Kommentar [MHJ4]: Hvad menes er med på 'tværs' 9. Kommunalbestyrelsen udsteder individuelle licenser efter ansøgning indenfor den af Naalakkersuisut fastsatte kvote i den geografisk afgrænsede bestand. Stk. 2. Ansøgere om licenser skal på ansøgningstidspunktet og under fangstudøvelsen: 1) have et gyldigt erhvervsjagtbevis og 2) have folkeregister i det forvaltningsområde, der udsteder licensen. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen udleverer samtidig med licensen et skema svarende til bekendtgørelsens bilag 1 til licensmodtageren. 5
Stk. 4. I tilfælde af, at der i en kommune er færre tildelte licenser til fangst af hvalros end indkomne ansøgninger, træffer kommunalbestyrelsen beslutning om, hvorledes fordelingen af licenser skal foretages. Det sker ved lodtrækning eller en offentlig turnusordning. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan udstede mere end en licens ad gangen til en fanger i zone 1 og 2. 10. Kommunalbestyrelsen holder kontrol med den tildelte kvote. Kvoteforbruget følges nøje, og fangsten standses øjeblikkeligt via pressemeddelelse, når den tildelte kommunekvote eller kvoten for et forvaltningsområde er opbrugt. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen retter straks skriftlig henvendelse til Departementet for Fiskeri og Fangst, når den tildelte kommunekvote er opbrugt med kopi af pressemeddelelsen omtalt i stk. 1. 11. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte en tidsfrist for afhentning af tildelte licenser. Stk. 2. Fangere, der har fået en licens, og ikke kan eller vil udnytte den, skal snarest returnere den ubenyttede licens til kommunalbestyrelsen. Stk. 3. Licenser som er uudnyttede, returnerede samt uafhentede kan på et af kommunalbestyrelsen nærmere fastsatte tidspunkt genfordeles, og kan derefter ikke bruges af den tidligere licensejer. Stk. 4. Licenser jf. stk. 3 kan genfordeles indenfor kommunen i henhold til de bestands afgrænsede kvoter og til eventuelle kommunale vedtægtsmæssige bestemmelser. Tidspunktet for genfordeling meddeles af kommunalbestyrelsen forinden fangstperiodens start, og vil fremgå af licensen. Stk. 5. Genfordelingen skal foretages efter høring af de lokale fisker- og fangerorganisationer i de respektive kommuner og forvaltningsområder. Kapitel 9 Fangstmetoder og udnyttelse 12. Fangst af hvalros skal ske ved brug af riffel, hvor mindste lovlige kaliber er 30.06 (7,62 mm). Kun ammunition med spidskappet kugle (hel mantel) er tilladt. Anvendelse af helog halvautomatiske rifler er ikke tilladt. Stk. 2. Forinden dræbende skud afgives mod hvalrossen skal den harpuneres. Den anvendte harpun skal være tilknyttet 1 eller flere fangstblærer eller bøjer således, at fangsttab undgås. Stk. 3. Fly, helikoptere samt enhver form for motordrevne køretøjer, herunder snescootere, samt fartøjer som ifølge deres målebrev er 15 meter længde over alt (l.o.a.) eller derunder, må anvendes i forbindelse med jagt på hvalrosser eller til befordring til og fra jagtområdet. Stk. 4. Hvalrosfangsten i Melville Bugt reservatet skal foregå som traditionel fangst, herunder medfra qajaq. Området er beliggende mellem fredningsgrænse 1 og 2. Stk. 5. Al kød, spæk, skind og andre brugbare dele af en nedlagt hvalros skal bringes tilbage fra fangstpladsen eller deponeres. Inden fangstpladsen forlades, skal rester så vidt muligt bortskaffes. Kommentar [FU5]: Så vidt jeg forstår, man fanger ikke hvalrosser fra qajaq, da det er direkte farlig. Det er uklar hvad ellers er traditionel fangst. Hvalros jagt i Melville Bugt reservat er ikke særlig vigtig. 6
Kapitel 10 Aflivning efter tilladelse fra departementet 13. Efter forudgående tilladelse fra Departementet for Fiskeri og Fangst kan der ske aflivning af hårdt sårede eller hvalros viklet i fiskegarn eller andre fiskeredskaber. Stk. 2. Såfremt en lovlig fangst af hvalros viser sig ikke at være egnet til menneskeføde grundet sygdomsangreb eller lignende, kan Departementet for Fiskeri og Fangst efterfølgende give tilladelse til, at fangsten betragtes som aflivning. Hvis der er anvendt licens, vil den forblive i kraft. Stk. 3. Hvalros aflivet i medfør af stk. 1 kan fordeles til den lokale befolkning, såfremt dyret egner sig til føde. Knogler og tand er Departementet for Fiskeri og Fangst s ejendom og skal sendes senest 14 dage efter aflivningen til Postboks 269, 3900 Nuuk. Fragtomkostningerne afholdes af Departementet for Fiskeri og Fangst. Kapitel 11 Anskydninger og bifangst 14. I tilfælde af anskydninger af hvalros skal jagt- og fiskeribetjenten eller kommunekontoret kontaktes snarest muligt, og anskydningen fratrækkes kommunens eller forvaltningsområdets kvote. Hvorimod den enkelte fangers licens ikke påvirkes heraf. Stk. 2. Bifangst af hvalros må ikke sælges og skal fratrækkes kommunens eller forvaltningsområdets kvote. Bifangster såsom hvalros viklet i fiskegarn mv. jf. 13, stk. 1 og anskydninger skal rapporteres til Departementet for Fiskeri og Fangst. Kapitel 12 Betingelser for salg 15. Dele af den nedlagte hvalros må ikke sælges førend kommune- eller bygdekontoret ved stempel på licensen har registreret fangsten, jf. dog stk. 3. Stk. 2. Salg eller køb af den nedlagte hvalros, eller dele af den må ikke finde sted, før indehaveren af licensen har påtegnet en kopi af licensen. Denne skal i en salgssituation på anmodning kunne fremvises. Af kopien skal fremgå, at fangsten er registreret af en kommunal myndighed. Stk. 3. Salg kan ske udenfor kommune- eller bygdekontorets åbningstid, såfremt registreringen foretages straks efter, at kontoret er åbnet. Stk. 4. Ved videresalg eller indhandling af kranium, tænder samt knogler fra hvalros skal kopi af den påtegnede og stemplede licens følge med i salget. Stk. 5. Det er forbudt at købe eller modtage kød og tænder samt andre dele af ulovligt nedlagt hvalros. Kommentar [FU6]: Den ny rådgivning for Baffin Bugt (Qaanaaq) gælder antal hvalros landet, og det antages at der er en vis antal anskudt, så der reelt ikke behov for at fratrække anskydninger fra kvoter. I Davis Strædet trækker APN S&L inden kvoten er tildelt, så det er heller ikke behov her for at fratrække fra kvoten Der er måske vigtigere at kræve at anskydninger bør rapporteres, så vi får mere data om anskydning Kommentar [FU7]: Hvad hvis man sælger kun deler. F. eks smykke lavet af en hvalros tand. Der er materiel til adskillige smykker ud fra en tand. Kapitel 13 7
Rapportering og kontrol 16. Fangst, anskydning og bifangster af hvalros skal rapporteres til hjemkommunen, byeller bygdekontor hurtigst muligt. Rapporteringen foretages af den pågældende fanger. Såfremt flere har været med til fangsten rapporteres fangsten kun af den udpegede leder af fællesfangsten. Skemaet afleveres samtidig med at licensen påstemples, jf. 15. Stk. 2. Ved rapportering anvendes et skema jf. bekendtgørelsens bilag 1. Der udfyldes et skema for hver fanget, anskudt eller bifanget hvalros. Kopi af den af kommunen påstemplede licens skal medfølge fangstrapportering. Stk. 3. Al fangst af hvalros skal endvidere rapporteres via fangstmeldingsskemaet i Piniarneq eller via www.sullissivik.gl. Stk. 4. Såfremt der ikke skal sælges dele af hvalrossen, jf. 15, skal fangsten meldes via rapporteringsskemaet bilag 1 til hjemkommunen uden nødigt ophold. Hvis der er fundet et mærke med nummer eller en radio- eller satellitsender, afleveres dette sammen med skemaet til Grønlands Naturinstitut. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen indsender i slutningen af hver måned de modtagne skemaer jf. bilag 1 til denne bekendtgørelse, samt de påstemplede licenser, jf. 15, stk. 1 til Departementet for Fiskeri og Fangst. Kommentar [FU8]: Kan man være licens holder og ikke leder? Det må være den som holder licens som har pligt til at rapportere, sev om vedkommende ikke var leder af fangsten! 17. Gyldigt erhvervsjagtbevis og licens eller autorisation til indhandling skal kunne forevises på anmodning af politiet, jagt- og fiskeribetjente og dertil bemyndigede personer. 18. Såfremt en hvalros nedlægges som følge af nødret eller nødværge, jf. kriminallovens regler herom, skal alle dele af hvalrossen tilfalde Departementet for Fiskeri og Fangst. Stk. 2. Der skal snarest muligt gives besked til Departementet for Fiskeri og Fangst fra personen, der har nedlagt hvalrossen. Kapitel 14 Kommunal vedtægt 19. En kommunalbestyrelse kan ved en kommunal vedtægt opstille yderligere krav i henhold til 6, stk. 3, 9-11, 12 og 15, samt udstede retningslinjer for udøvelse af jagten i visse områder inden for kommunen. Kommunale vedtægter skal stadfæstes af Medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst. Kapitel 15 Mærkning og udførsel 20. Immobilisering i forbindelse med prøvetagning, mærkning samt andet arbejde involverende forsøg med hvalros må kun foretages af Grønlands Naturinstitut. Øvrige skal indhente tilladelse fra medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst. 8
Stk. 2. Hvalros, herunder hvalrosunger, må ikke holdes i fangenskab eller udføres fra Grønland uden tilladelse fra Naalakkersuisut. Stk. 3. Fangster i henhold til stk. 1 skal rapporteres til Departementet for Fiskeri og Fangst. Kapitel 16 Dispensation og yderligere vilkår for fangst 21. Medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst kan til videnskabelige formål, eller som led i en kortlægning af Grønlands fangstmæssige ressourcer, meddele dispensation fra denne bekendtgørelses bestemmelser. 22. Medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst kan fastsætte yderligere vilkår i forbindelse med fangst af hvalros, herunder krav om levering af dele af hvalros til biologiske undersøgelser. Stk. 2. Departementet for Fiskeri og Fangst kan forpligte enhver, som har fanget en hvalros, til at aflevere en vævsprøve bestående af et mindre stykke hud, kød eller en del af tand fra fangsten til kommunekontoret med oplysning om art, dato og lokalitet for fangsten. Vævsprøverne lægges i en af Grønlands Naturinstitut udleverede plastbeholder med konserveringsvæske eller pakkes i en konvolut. Fragtomkostningerne afholdes af Grønlands Naturinstitut. Stk. 3. Kommunekontoret videresender den indleverede vævsprøve og oplysninger til Grønland Naturinstitut, Postboks 570, 3900 Nuuk straks efter modtagelsen. Kapitel 17 Foranstaltninger 23. Ved overtrædelse af 4, stk. 1 og 2, 6, stk. 3, 8, 9, 12, 15, 16, stk. 1, 3 og 4, 18, 20, 21 og 22, stk. 1 kan der idømmes bøde og konfiskation af fangsten efter kriminallov for Grønland. Stk. 2. Beslutning om anvendelse af konfiskerede dele fra hvalros træffes af Medlem af Naalakkersuisut for Fiskeri og Fangst, eller bemyndigede dertil. Stk. 3. Ved overtrædelse af de i medfør af bekendtgørelsen udstedte kommunale vedtægter kan der idømmes bøde og konfiskation af fangsten, efter reglerne i kriminallov for Grønland. Stk. 4. Bødeindtægter tilfalder Landskassen. Kapitel 18 Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser 24. Bekendtgørelsen træder i kraft xx. xx 201X. Samtidig ophæves Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 20 af 27. oktober 2006 om beskyttelse og fangst af hvalros. Kommunale vedtægter udstedt i medfør af bekendtgørelsen forbliver dog i kraft, indtil de ændres eller ophæves. 9
Grønlands Selvstyre, den xx. xx 201X. Hans Enoksen / Jørgen Isak Olsen 10