Ordinære møde nr. 03/2018 i Udvalget for Fiskeri, Fangst og Bygdeforhold den 11. september 2018

Transkript

1 Dagsorden for det åbne møde: Punkt 01 Punkt 02 Punkt 03 Punkt 04 Punkt 05 Punkt 06 Godkendelse af dagsorden Generelle sager Forslag til vedtægt om sænkegarnsfiskeri i Qeqqata Kommunia. Høring vedrørende forslag til forvaltningsplan for isbjørne i Grønland. Overførsel af sildepiskekvoter (eftersendes) Orienteringssager Beslutning om fordeling af moskuskvote og moskusjagt i efteråret for forvaltningsområdet Sisimiut i Qeqqata Kommunia. Referater af Udvalget for Fiskeri, Fangst og Bygdeforholds bygdebesøg i Kangaamiut, Napasoq og Atammik. Punkt 07 Eventuelt 1Qeqqata Kommunia

2 Mødet afholdes via videokonference og starter kl Deltagere : Atassut Siverth K. Heilmann, Maniitsoq Inuit Ataqatigiit Siumut Karl Lyberth, Maniitsoq Frederik Olsen, Sisimiut Jakob Olsen Fravær med afbud Erneeraq Poulsen, Sisimiut 2Qeqqata Kommunia

3 Punkt 01 Godkendelse af dagsordenen Afgørelse Dagsorden godkendt. 3Qeqqata Kommunia

4 Punkt 02 Forslag til vedtægt om sænkegarnsfiskeri i Qeqqata Kommunia Journalnr Baggrund Administrationen har udarbejdet følgende to vedtægter om sænkegarnsfiskeri: *Vedtægt om sænkegarnsfiskeri i Qeqqata Kommunia, samt *Vedtægt om garnfiskeri efter hellefisk i Qeqqata Kommunia. Regelgrundlag *Landstingslov nr. 18 af 31. oktober 1996 om fiskeri *Selvstyrets bekendtgørelse nr. 11 af 28. august 2014 om kystnært fiskeri efter hellefisk Faktiske forhold Udkastet til vedtægt om garnfiskeri efter hellefisk i Qeqqata Kommunia er udarbejdet i henhold til et ønske fra fisker- og fangerforeningen i Kangaamiut. Udkastet er sendt til gennemgang hos juristen i Selvstyret. Den anden vedtægt: Vedtægt om sænkegarnsfiskeri i Qeqqata Kommunia har været undervejs i mange år, idet vi blandt andet efter længe venten i år har fået udkastet tilbage fra Selvstyret, som vi sendte til gennemgang. Vedtægterne er udarbejdet i henhold til Køreplanen for den typiske tilblivelse af en kommunal vedtægt med hjemmel i lov eller bekendtgørelse. Køreplanen er vedhæftet som bilag. Begge vedtægter handler om sænkegarnsfiskeri. Administrationen har under udarbejdelse af begge vedtægter erfaret, at der er behov for at sende sagen til drøftelse hos implicerede. Idet en fisker- og fangerforening i Qeqqata Kommunia er imod for, at sænkegarn benyttes til fiskeri. I daværende Qaasuitsup kommunia findes der en vedtægt om garnfiskeri efter hellefisk af 2011, hvori bestemmelser for, og områder med forbud mod garnfiskeri efter hellefisk er beskrevet. Der gælder også en vedtægt i Kommuneqarfik Sermersooq, hvor vedtægten bestemmer, at der alene må fiskes efter hellefisk med garn i Tunu. F. eks. er det ikke tilladt af fiske efter hellefisk i Nuuk fjorden med garn, men er tilladt at fiske med langline. Det er i henhold til Selvstyrets bekendtgørelse nr. 11 af 28. august 2014 om kystnært fiskeri efter hellefisk ikke tillad at fiske efter hellefisk med garn, men der står i bekendtgørelsens 10 stk. 2, at der i kommunale vedtægter kan fastsættes nærmere regler om dispensation fra stk. 1, således at fiskeri med garn kan tillades i afgrænsede områder. Fiskerne i Qeqqata Kommunia har ytret ønske om, at det skal være tilladt at fiske efter andre fiskearter end hellefisk som torsk og rødfisk med sænkegarn i perioden fra efteråret til foråret. Dette kan i henhold til Inatsisartuts lov om fiskeri også blive muligt ved udarbejdelse af en vedtægt herom. Før kommunesammenlægningen har der været flere vedtægter om sænkegarn i daværende Sisimiut Kommunia. Nu har administrationen udarbejdet et udkast til en ny vedtægt, der skal gælde i Qeqqata Kommunia, som også skal op til afgørelse. 4Qeqqata Kommunia

5 Det er under nærværende møde i Udvalget for Fiskeri, Fangst og Bygdeforhold ønskeligt at erfare, hvorvidt udvalget er enig i, at der udarbejdes en vedtægt om sænkegarnsfiskeri efter torsk og rødfisk i perioden fra den 1. oktober til 30. april samt hvorvidt udvalget er enige i, at det skal være tilladt af fiske efter hellefisk med garn i Kangerlussuatsiaq i perioden fra den 1 januar til 31. marts. Det er vigtigt at erfare, hvorvidt udvalget er enige i, at sænkegarn må benyttes i Qeqqata Kommunia ved fiskeri efter hellefisk samt ved fiskeri efter torsk og rødfisk, og i så fald ønskes det drøftet, i hvilke(n) område(r) det skal tillades. Administration ønsker at høre udvalgets holdning, før sagen viderebehandles. Fisker- og fangerforeningen i Maniitsoq (MAPP) ønsker, at Udvalget for Fiskeri, Fangst og Bygdeforhold i forbindelse med deres møde skal holde møde med fisker- og fangerforeningen i Kangaamiut og fisker- og fangerforeningen i Maniitsoq. MAPP mener, at der er vigtigt at drøfte de forskellige holdninger i forbindelse med spørgsmålet om, hvorvidt sænkegarn må benyttes til fiskeri i Qeqqata Kommunia. Det er i nærværende sag selvfølgeligt vigtigt at inddrage de øvrige fisker- og fangerforeninger i Qeqqata Kommunia, hvorfor det vil være på sin plads, at tage holdningerne fra samtlige fiskerforeninger i forvaltningsområdet Sisimiut og forvaltningsområdet Maniitsoq med i sagen. Nærværende sag handler mere om sagen vedrørende Vedtægt om garnfiskeri efter hellefisk i Qeqqata Kommunia samt høringssvaret fra fisker- og fangerforeningen i Maniitsoq om, at de er uenig i, at sænkegarn benyttes til fiskeri efter hellefisk i Kangerlussuatsiaq. Ovennævnte sager skal vurderes. Skrivelse fra fisker- og fangerforeningen i Kangaamiut, og bygdebestyrelsens støttebrev hertil er vedlagt, ligesom MAPP-s indsigelse pr. mail er vedlagt. Udkastet til sænkegarnfiskeri efter torsk og rødfisk i Qeqqata Kommunia skal også vurderes. Administrationen vurdering Administrationen vurderer, at det er vigtigt at udvalget holder et møde med fiskerforeningerne i Qeqqata Kommunia for at drøfte, hvorvidt sænkegarnsfiskeri skal tillades i Qeqqata Kommunia ved at udarbejde en vedtægt herom. Skal sænkegarnsfiskeri i kommunen tillades? I så fald hvor og hvornår under hellefiskesæsonen? Skal sænkegarnsfiskeri efter andre fiskearter end hellefisk tillades? I så fald hvor og hvornår? Det vil i henhold til konklusionerne efter møderne blive muligt at arbejde videre med udkastet til vedtægt. Administrationens indstilling Administrationen indstiller, at udvalget drøfter, hvorledes sager skal behandles videre. Afgørelse Punktet blev udsat til næste møde, og de to vedtægter skal have hver deres sagsfremstilling. Der skal også foretages ny høring. Bilag 1. Landstingslov nr. 18 af 31. oktober 1996 om fiskeri 5Qeqqata Kommunia

6 2. Selvstyrets bekendtgørelse nr. 11 af 28. august 2014 om kystnært fiskeri efter hellefisk 3. Udkast til Vedtægt om sænkegarnsfiskeri i Qeqqata Kommunia 4. Udkast til Vedtægt om garnfiskeri efter hellefisk i Qeqqata Kommunia. 5. Brev fra fiskerforeningen i Kangaamiut , 6. Brev fra bygdebestyrelsen i Kangaamiut af Brev fra fiskerforeningen i Kangaamiut af , 8. Svar fra fiskerforeningen i Maniitsoq, 9. Køreplanen for den typiske tilblivelse af en kommunal vedtægt med hjemmel i lov eller bekendtgørelse 6Qeqqata Kommunia

7 Punkt 03 Høring vedrørende forslag til forvaltningsplan for isbjørne i Grønland Journalnr Baggrund Departement for Fiskeri, Fangst og Landbrug har ved brev af sendt høringen vedrørende forvaltningsplan for isbjørne. Regelgrundlag Faktiske forhold Høringsfristen for forvaltningsplanen for isbjørne er sat til den 11. september. Høringen vedr. forvaltningsplanen for isbjørne er omfattende, og indeholder desuden omfattende oplysninger. Høringen er delt op i overskrifter: og indeholder blandt andet: Videnskabelige data, klimaændringens indflydelse på isbjørne, turisme, forurening, øget skibstrafik, internationalt samarbejde om isbjørne, affaldshåndtering, og beredskab ved et møde med en isbjørn. Overskriften for punkt 7: Fremtidig forvaltning af isbjørne i Grønland. Hvori der står: Forvaltningsplanen for isbjørn er gældende i 10 år. Efter 5 år skal den midtvejsevalueres og eventuelt finjusteres efter behov. Under hver af arbejdsmålsætningerne oprettes der en arbejdsgruppe, der har ansvaret for at målsætningen bliver opfyldt og implementeret i relevant fora. Målsætning: Den overordnede målsætning for forvaltningsplanen for isbjørn i Grønland er at sikre en sund bestand, der kan udnyttes bæredygtigt med en fælles forståelse. Grønland har en moderne forvaltning, med særlig fokus og hensyntagen til den traditionelle fangst af isbjørne. Det kan være en udfordring for forvaltningen, da der ofte er modsatrettede interesser indenfor, såvel som udenfor landets grænser. Da delbestandene i Vestgrønland bevæger sig mellem Vestgrønland og Canada, er det afgørende, at vi har et godt samarbejde med Canada og Nunavut, både i forvaltnings og videnskabeligt regi og med andre relevante forskere, når det drejer sig om Østgrønland. Forvaltningsplanen for isbjørne er et arbejdsredskab til isbjørneforvaltningen i Grønland. Herunder hvad der skal fokuseres på og hvilke udfordringer man skal være opmærksomme på i den nærmeste fremtid. Fastsættelse af kvoter til fangst er en politisk beslutning som ligger udenfor denne forvaltningsplans fokusområde. Administrationen har i ønske om at få udleveret tal på fangernes, boende i Qeqqata Kommunia, fangst af isbjørne de sidste fem år, rettet henvendelse til Departementet for Fiskeri, Fangst og Landbrug. Følgende oversigt viser, at der er blevet fanget enkelte isbjørne, og i enkelte år uden, i Qeqqata Kommunia. I 2017 blev der fanget tre isbjørne i Sisimiut. Antal fanget isbjørne i perioden : Fangst By Sisimiut Sisimiut Kangaamiut Sisimiut 7Qeqqata Kommunia

8 I udkastet for forvaltningsplan står der under punkt Kvotesætning pr. forvaltningsenhed På nuværende er der tre isbjørnekvoter om året, der kan fanges på strækningen fra Sisimiut til Paamiut. De der under forvaltningen kan gælde mest for kommunerne, er primært under punkt 7, hvor blandt andet punkt handler om affaldshåndtering og forhold vedrørende underretninger ved fangst eller observation af isbjørne. Administrationen vurdering Administrationen vurderer, at forslaget til forvaltningsplan for isbjørne er støtteværdigt i betragtning af forvaltning i fremtiden, og at den ikke giver anledning til forværring af forhold i Qeqqata Kommunia. På denne baggrund vurderer og foreslår administrationen, at kommunen i sit høringssvar skal bekendtgøre, at Qeqqata Kommunia støtter udkastet til forvaltningsplan for isbjørne. Eller at Qeqqata Kommunia ingen bemærkninger har til høringen. Indstilling: 1. Det indstilles, at Qeqqata Kommunia i sit høringssvar skal bekendtgøre, at Qeqqata Kommunia støtter udkastet til forvaltningsplan for isbjørne. 2. At Qeqqata Kommunia ingen kommentar har til høringen. Afgørelse Det blev besluttet at høringen tages til efterretning. Bilag 1. Høringsbrev af fra Departementet for Fiskeri, Fangst og Landbrug om forvaltningsplanen for isbjørne 8Qeqqata Kommunia

9 Punkt 04 Overførsel af sildepiskekvoter (eftersendes) Afgørelse Formanden for beføjelse til at lave formandsberetning ud fra indkomne høringssvar og hvordan fordelingen var ved sidste kvotefordeling. (Dette blev vedtaget selv om sagsfremstillingen ikke kunne nås til mødet). 9Qeqqata Kommunia

10 Punkt 05 Beslutning om fordeling af moskuskvote og moskusjagt i efteråret for forvaltningsområdet Sisimiut i Qeqqata Kommunia Journalnr Baggrund Meddelelse fra Departementet for Fiskeri og Fangst til alle instanser af 23. juli. Der er blevet tildelt en kvote på 300 moskus til moskusjagten i efteråret for Sisimiut forvaltningsområdet i Qeqqata Kommunia. Regelgrundlag Selvstyrets bekendtgørelse nr. 8 af 27. juni 2013 om beskyttelse og fangst af moskusokser. Faktiske forhold Der var høring om eventuelle ændringsforslag til kvotefordelingen på 75/25 % overfor fisker- og fangerforeninger og fritidsfangerforeningen samt bygdebestyrelserne i forvaltningsområdet Sisimiut. Høringssvarene er som følgende: Høringssvar fra fritidsfangerforeningen i Sisimiut: Vi ønsker uændret fordeling af kvoten for fangerne på 75 % og 25 % for fritidsfangerforeningen. Høringssvar fra fisker- og fangerforeningen i Itilleq: Fiskerne og fangerne i Itilleq har ikke noget imod fordelingen, og vil respektere flertallets ønske. Høringssavar fra SAAPP: Jeg mener, at vi bare skal godkende fordelingen, da fordelingen er ligesom tidligere år og der ikke har været klager over fordelingen. Høringssvar fra bygdestyrelsen i Kangerlussuaq: 2 ud af 3 medlemmer fra bygdebestyrelsen i Kangerlussuaq har ikke noget imod fordelingen. Økonomiske og administrative konsekvenser Ingen bilag. Direktionens bemærkninger Ingen Administrationen vurdering Administrationen vurderer, at kvotefordeling på 75/25 % af de 300 moskusokser mellem erhvervsog fritidsfangere skal forblive uændret i, da der ikke er kommet ændringsforslag til efterårets moskusoksejagt. Administrationens indstilling Det indstilles, at kvoten på 300 moskusokser til moskusjagten i efteråret fordeles således: At kvoten fordeles med 75/25 % mellem erhvervs- og fritidsfangere, i tal går 225 kvoter til erhvervsfangerne og 75 kvoter til fritidsfangerne. Formandens behandling af sagen Formanden for Udvalget for Fisker, Fangst og Bygdeforhold beslutter den 23. juli, 10Qeqqata Kommunia

11 -at kvoten bliver fordelt med 75/25 % mellem Erhvervsfangerne og fritidsfangerne -i tal bliver det 225 dyr til erhvervsfangerne -og 75 dyr til fritidsfangerne Udvalget for Fiskeri, Fangst og Bygdeforhold vil blive orienteret om beslutningen i dets næstkommende møde. Indstilling Det indstilles, at formandsbeslutningen tages til efterretning. Afgørelse Indstilling godkendt. Bilag 1. Meddelelse fra Departementet for Fiskeri og Fangst til alle instanser om rensdyr og moskusoksekvoter og fangstperioder for af 23. juli. 2. Selvstyrets bekendtgørelse nr. 8 af 27. juni 2013 om beskyttelse og fangst af moskusokser. 3. Høringssvar. 11Qeqqata Kommunia

12 Punkt 06 Referat af Udvalget for Fiskeri, Fangst og Bygdeforholds besøg i Kangaamiut, Napasoq og Atammik. Journalnr Baggrund Udvalget for Fiskeri, Fangst og Bygdeforhold var på bygdebesøg i Kangaamiut, Napasoq og Atammik i dagene 24. og 25. juli. Der blev holdt møde med bygdebestyrelser og fisker- og fangerforeninger. Regelgrundlag Faktiske forhold I Kangaamiut blev der den 24. juli holdt møde med bygdebestyrelsen samt fisker- og fangerforeningen i Kangaamiut. I Atammik blev der den 25. juli holdt møde med bygdebestyrelsen samt fisker- og fangerforeningen i Atammik. I Napasoq blev der den 25. juli holdt møde med bygdebestyrelsen samt fisker- og fangerforeningen i Napasoq. Referat af møderne bliver hermed forelagt. Administrationen vurdering Indstilling Det indstilles, at referaterne godkendes. Afgørelse Referatet fra bygdetur blev godkendt. Bilag 1 Referat af mødet i Kangaamiut den 24. juli 2 Referat af mødet i Atammik af 25. juli 3 Referat af mødet i Napasoq af 25. juli 12Qeqqata Kommunia

13 Punkt 07 Eventuelt Frederik Olsen: Han nævnte at der afholdes seminar om brættets fremtid i næste uge, og han regnede med at medlemmer af APNA vil deltage. Mødet sluttede kl Qeqqata Kommunia