From: Bertram Tobias Hacke (bth) Sent: 28. oktober 2015 12:31:02 To: 'Line Christine Utzen Rønslev Natur og Friluftsliv Teknik & Miljø Vejle Kommune'; 'Line Laursen Natur og Friluftsliv Teknik & Miljø Vejle Kommune' Cc: Subject: Afgørelse vedr. ansøgning om etablering af vinterbadefaciliteter ved Tirsbæk Strand Hej Line og Line Vedhæftet er Kystdirektoratets afgørelse i forbindelse med jeres ansøgning om etablering af vinterbadefaciliteter ved Tirsbæk Strand. Afgørelsen bliver ligeledes d.d. offentliggjort på Kystdirektoratets hjemmeside. Med venlig hilsen Bertram Hacke AC - fuldmægtig - Administrative Officer l Søterritoriet - Danish Territorial Waters +45 91 33 84 28 l bth@kyst.dk Miljø- og Fødevareministeriet Kystdirektoratet l Højbovej 1 l 7620 Lemvig l Tlf. +45 99 63 63 63 l kdi@kyst.dk l www.kyst.dk
Vejle Kommune V. Line Rønslev Kirketorvet 22 7100 Vejle Kystdirektoratet J.nr. 15/00244-21 Ref. Bertram Tobias Hacke 28-10-2015 Sendt på mail til licbi@vejle.dk Tilladelse til periodevis etablering af vinterbadefaciliteter på brohovedet ved Tirsbæk strand, Strandvejen 185 C, 7120 Vejle Øst i Vejle Kommune. Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at etablere vinterbadefaciliteter på brohovedet ved Tirsbæk Strand ved matr. nr. 1n, Tirsbæk Hgd., Engum i Vejle Kommune, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Lovgrundlag Etablering af omklædningsfaciliteter og bygninger på søterritoriet samt på brohoved kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlæggene skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlæggene eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggenes endelige position.
4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggenes ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Anlæggene må være opstillet i perioden fra 1. oktober til 30. april. 7. Tilladelsen til at etablere anlæggene og de opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 8. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlæggene ikke længere anvendes som offentlige badefaciliteter. anlæggene ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggenes permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlæggene skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggenes etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlæggene for et, i forbindelse med anlæggenes tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har en restriktiv praksis over for møbler, bygninger og lignende genstande på havet. I udgangspunktet tillades disse ikke, da de anses at være fremmedelementer på havet. Bygninger og omklædningsfaciliteter skal som udgangspunkt etableres i tilknytning til havne- eller byområder af hensyn til bevarelsen af landskabsværdierne, herunder det uberørte og åbne kystlandskab.
I den konkrete sag vurderer Kystdirektoratet, at der kan gives tilladelse til de ansøgte faciliteter, da de etableres på brohoved og samtidig udformes således, at de minimere den kystlandskabelige påvirkning mest muligt. Kystdirektoratet har tillagt det betydning, at ansøger, Vejle Kommune, har tilpasset ansøgningen på baggrund af indkomne høringssvar og efterfølgende dialog med Danmarks Naturfredningsforening. Kystdirektoratet har videre tillagt det betydning, at der er offentlig adgang til faciliteterne og at disse gøres handicapvenlige. Det er endvidere vægtet, at pavillonerne kun etableres i vinterhalvåret, og at disse er flytbare. På baggrund af en samlet vurdering, vurderer Kystdirektoratet, at der kan gives tilladelse til de ansøgte faciliteter med de efterfølgende projekttilpasninger. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted umiddelbart op til Natura 2000-område, der omfatter EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 45 Skovområde ved Vejle Fjord samt EF-habitatområde nr. 67 Skove langs nordsiden af Vejle Fjord. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller på eventuelle bilag IV arter i området. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for eventuelle bilag IV arter i området, herunder marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af indkomne høringssvar samt egen vurdering. Kystdirektoratets vurdering af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektet begrænsede omfang, samt at aktiviteterne, der udspringer af vinterbadefaciliteterne, må anses for at have begrænset påvirkning på de omkringliggende omgivelser. Projektbeskrivelse Vejle Kommune oplever en stor efterspørgsel på vinterbadefaciliteter ved Tirsbæk strand, blandt andet fra den ca. 100 personers store vinterbadeklub Morgenrøden. Dette vil Vejle Kommune gerne imødekomme ved at etablere en vinterbadeanstalt ved Tirsbæk strand. Der har tidligere eksisteret badeanstalt ved Vejle havn, først fra begyndelsen af 1900 tallet ved Søndre mole, og senere ved nordre mole.
Badeanstalten lå der indtil 1959, hvor den blev lukket pga. beskidt vand ved havnebassinerne. Vejle Kommune søger derfor om tilladelse til at etablere en badeanstalt ved Tirsbæk strand, der ligger længere ude i fjorden og har godt badevand. Ideen er at opstille fire flytbare pavilloner på det eksisterende brohoved. Pavillonerne skal kun stå der i vinterbadesæsonen, det vil sige ca. i perioden fra oktober til april. Vejle Kommune opstiller pavillonerne og står for al udvendig vedligehold så det sikres at de holdes i fin stand hele sæsonen igennem. Anlægget kan bestå af fire pavilloner på hver ca. 3*3*3m. Pavillonerne bygges i træ og vil indeholde: 1. sauna 2. bad/toilet 3. omklædningsrum 4. Åben overdækning På baggrund af dialog med Danmarks Naturfredningsforening har Vejle Kommune foretaget minde projekttilpasninger: Pavillonerne vil blive lavet i materialer, som vil falde i med omgivelserne. Dette kan være sedum eller græs som tagbeklædning og resten i træ, som patinerer naturligt, så en sølvgrå farve, der minder om drivtømmer, vil fremkomme. Der vil være offentlig adgang til pavillonerne. Det kan være i form af udleveret nøgle som VK eller samarbejdspartnere administrerer eller i form af tidslås, hvorved pavillonerne er åbent for benyttelse inden for et givent tidsrum. VK vil lave evaluering af pavillonerne efter et år eller to. I evalueringen vil der bl.a. indgå undersøgelser vedr. antallet af brugere, og hvor ofte pavillonerne bruges, samt om der skal foretages en optimering af pavillonerne. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Moesgård Museum samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 17. juni 2015 følgende: Naturstyrelsen vurderer ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-områder ej heller ødelægge eller beskadige yngle- samt rasteområder for bilag IV-arter. Naturstyrelsen har ingen yderligere kommentarer til det ansøgte.. Søfartsstyrelsen skrev den 27. maj 2015 følgende: Søfartsstyrelsen har ingen bemærkninger til det ansøgte.
Øhavsmuseet skrev den 2. juni 2015 følgende: Vi skal hermed meddele at vi ikke har bemærkninger til ansøgningen. Naturerhvervstyrelsen skrev den 22. juni 2015 følgende: NaturErhvervstyrelsen, afd. i Fredericia, har ingen bemærkninger til ansøgningen. Danmarks Naturfredningsforening skrev den 21. juni 2015 bl.a. følgende Området, hvor brohovedet udgår fra, er en del af Tirsbækfredningen. Herudover er det Natura 2000 område, nemlig EF habitatområde nr. 67 Skove langs nordsiden af Vejle Fjord samt EF fuglebeskyttelsesområde nr. 45 Skovområde ved Vejle Fjord. Natura 2000 området er udpeget af hensyn til 4 habitat naturtyper og 3 arter, hvoraf de sidstnævnte er bæklampret, isfugl og hvepsevåge. DN vurderer ikke, at projektet i nogen væsentlig grad vil påvirke det internationale naturbeskyttelsesområde eller dets udpegningsgrundlag, og DN vurderer derfor, at der ikke er behov for at Kystdirektoratet udarbejder en konsekvensvurdering. DN vurderer ligeledes, at projektet ikke vil have væsentlig virkning på miljøet, hvorfor DN ikke finder, at der er behov for en VVM. DN er dog betænkelig ved projektet. DN vurderer, at de 4 pavilloner, der hver er 3 x 3 x 3 meter, vil være yderst synlige og dominerende i kystlandskabet både set fra søterritoriet og fra kysten. Kyststrækningen ved Tirsbæk Strand fremstår naturlig. På hele strækningen fra starten af Natura 2000 området ca. 250 meter vest for projektområdet og ud til sommerhusene før Ulbækhus mod øst, skæmmes den naturlige kystlinje ikke af bebyggelse umiddelbart ned til vandet. Placering af de 4 pavilloner på brohovedet vil optage uforholdsmæssigt meget af pladsen på brohovedet. Der kommer dagligt året rundt mange mennesker inklusiv skoleklasser og børnehaver, der nyder landskabet og naturen fra det åbne brohoved. DN vurderer, at placering af de 4 pavilloner vil forringe denne mulighed Alle bemærkninger blev den 3. juli 2015 sendt i partshøring til Vejle Kommune. På baggrund af projektilpasning ved partshøring og efterfølgende dialog mellem Danmarks Naturfredningsforening og Vejle Kommune, har Danmarks Naturfredningsforening efterfølgende meddelt, at DN ikke har til hensigt at forhindre vinterbadefaciliteterne.
Klagevejledning Dette dokument indeholder to afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Begge afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For begge afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Bertram Tobias Hacke 91 33 84 28 bth@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Moesgård Museum, Vejle Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen.
Vedlagt: oversigt over placeringen og tværsnit af vinterbadefaciliteterne ved Tirsbæk Strand.