Center Natur og Miljø Rebild Kommune, Center Plan, Byg og Vej v. Asger Rahbek Hansen: arha@rebild.dk Niras A/S v. Maiken Lyngsø Kristensen: mak@niras.dk Hobrovej 110 9530 Støvring Telefon 99 88 99 88 raadhus@rebild.dk www.rebild.dk Journalnr: 01.05.08-P25-1-18 Ref.: Susanne Gregersen Telefon: 99887642 Dato: 01-05-2018 Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16 til vejanlæg og vandløbsforlægning Rebild Kommune giver herved dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16 til etablering af vejanlæg henover Mastrup Bæk samt forlægning af Mastrup Bæk. Det drejer sig om en udbygning mod syd af vejen Støvring Ådale beliggende umiddelbart øst for jernbanen i Støvring samt forlægning/genslyngning af Mastrup Bæk i den forbindelse. Se nedenstående oversigtsfoto. Fig 1: Angivelse af nyt vejanlæg (lilla indtegning) samt projektområde for denne afgørelse (rød firkant). Side 1 af 10
Dispensationen gives på følgende vilkår: Dispensationen gives på betingelse af at anlægsarbejdet udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet og i nedenstående afsnit ansøgning/projektbeskrivelse. Arbejdet indenfor beskyttet engareal skal udføres så skånsomt som muligt. o Der skal graves mindst muligt i engarealet; dvs. det eksisterende plantedække skal søges bibeholdt i videst muligt omfang. o Der skal anvendes køreplader, hvor der er risiko for at lave dybe kørespor. Projekterne må ikke hindre eller besværliggøre anlæg af en øst-vest-gående rekreativ sti på nordsiden af Mastrup Bæk. Ansøgning/projektbeskrivelse Rebild Kommune vil udbygge vejanlægget af stamvejen Støvring Ådale som forberedelse til fortsættelse af byudviklingen længere mod syd. Konkret drejer denne afgørelse sig om etablering af nyt vejanlæg på/over beskyttet eng og vandløb samt tilhørende flytning og underføring af Mastrup Bæk ved og umiddelbart øst for vejanlægget. Vejanlæg: En del af den eksisterende vej, Ny Kærvej, skal lægges om til Støvring Ådale og det beskyttede vandløb Mastrup bæk skal føres gennem en ny underføring, der bliver ca. 16 meter lang, se fig. 1. Broen anlægges så den ikke har indflydelse af de afvandingsmæssige forhold og med fri passage for Mastrup Bæk. Underføringen udformes med en bundbredde for vandløbet på 2 meter jf. regulativmæssige dimensioner og en dybde på 0,6 meter. Anlæg fastsættes til 1/1. Der udlægges 2 meter bred banket mod nord og 0,5 meter bred banket mod syd i tunnellen. Banketterne tilpasses eksisterende terræn ved ind- og udløb. Banketterne skal fungere som hhv. rekreativ sti og faunapassage for områdets dyreliv. Frihøjden bliver 2,3 meter. Det større og ændrede vejanlæg kommer endvidere til at påvirke et 3 beskyttet engareal langs Mastrup Bæk. Den ferske eng påvirkes af vejprojektet på en strækning på 46 meter i vejens bredde på i alt 18 meter. Heraf er en del af den registrerede ferske eng dog allerede eksisterende vej således påvirkes kun samlet ca. 500 m 2 af den beskyttede ferske eng. Derudover vil der i anlægsfasen være en påvirkning af yderligere 10 meter på begge sider af vejen, således at det samlede arbejdsareal i anlægsfasen bliver 1.500 m 2. Det midlertidige arbejdsareal på ca. 1.000 m 2 vil efterfølgende blive reetableret til fersk eng og det beskyttede areal vil ikke blive brugt til oplag i anlægsfasen. Der anlægges et nyt regnvandsbassin syd for den nye rundkørsel til håndtering af overfladevand fra det nye vejanlæg. Placeringen er udenfor beskyttet natur og å-beskyttelseslinje og derfor behandles regnvandsbassinet ikke yderligere i denne afgørelse. For at aflede vand fra det nye bassin til Mastrup Bæk er der dog behov for at nedgrave en ny ø315 ledning gennem den beskyttede eng på vestsiden af vejanlægget. Der er i samme område også behov for at flytte det eksisterende afløb fra det eksisterende bassin (ligeledes en ø315 ledning). Strækningerne ligger tæt på vejanlægget og overlapper delvist med det eksisterende forløb af Mastrup Bæk, der flyttes. Arealet vil blive retableret til fersk eng efterfølgende. I anlægsfasen bliver der behov for grundvandssænkning i området hvor vejanlægget krydser Mastrup Bæk. Der kan blive tale om en sænkning på op til 4,5 m i ca. en måned. Det oppumpede vand (estimeret til ca. 11-14 l/s) ledes via en palletank (der skal fungere som sandfang) gennem en lang ledning med huller udlagt på terræn (der skal sikre overrisling) inden det lø- Side 2 af 10
ber på terræn til Mastrup Bæk. Grundvandssænkningen og overrislingen medfører kun en kortvarig påvirkning af det beskyttede vandløb og den beskyttede eng. Der kan blive behov for en såkaldt reinfiltrering (tilbageførsel af vand til jordbunden) for at sikre jernbanedæmningen. I givet fald sættes en række sugespidser ned i det øvre jordlag langs foden af jernbanedæmningen og dermed også langs grænsen til 3 beskyttet eng. Sugesspidserne spules ned via et mindre rør. Nedspuling af sugespidserne og tilførsel af vand til jordbunden kan evt. medføre en mindre midlertidig påvirkning ind på engarealet. Hverken grundvandssænkningen, overrislingen eller reinfiltrationen vurderes at medføre en tilstandsændring på beskyttet natur. Forlægning og genslyngning af Mastrup Bæk: En ny tunnel er anlægsteknisk lettere at udføre, såfremt der ikke skal etableres en interimssituation for å-løbet. Af hensyn til udførelsen vælges det derfor at flytte underføringen og dermed vandløbet længere mod syd. I samme forbindelse har det været naturligt at kigge på mulighederne for genslyngning af Mastrup Bæk. Se angivelse af flytning og genslyngning på fig 2. Fig 2: Angivelse af flytning og genslyngning af Mastrup Bæk. I projektområdet løber Mastrup Bæk i et delvist udrettet forløb fra vest mod øst, med en faktisk bundbredde er på 1,5-2,5 m. De fysiske forhold i vandløbet er ved besigtigelse fastslået som moderate, med sandet bund og lav variation m. få store sten. Der er ingen udhængende brinker eller trævegetation. Særligt nedstrøms underførelsen ved Ny Kærvej er bækken udrettet og ligger omkring en meter under terræn, med brinkanlæg i forholdet 1:2. Den delstrækning af bækken der ønskes omlagt/restaureret strækker sig i dag over 130 m indenfor projektområdet inkl. den nuværende vejunderføring ved Ny Kærvej. Mastrup Bæk omlægges på Side 3 af 10
engstykket, ca. 30 m. syd for det nuværende tracé i et mæandrerende forløb med en længde på 110 meter. Foruden genslyngningen, etableres 2 stryg af 10 m. på strækningen. Restaureringen foretages uden at ændre væsentligt på dimensionerne af vandløbsprofilet. Det nye forløb etableres med brinkanlæg på 1:2 og bundbredde på 2,0 meter. Der laves en jævn overgang til eksisterende brinkanlæg opstrøms og nedstrøms projektstrækningen. Det nye tracé inddrager en del af et beskyttet engområde syd for det nuværende forløb, men samtidig fyldes det eksisterende trace op, som derved træder i stedet for det areal, som inddrages ved omlægning. Fig. 3: Angivelse af projektområde (rød firkant), samt beskyttet natur og å-beskyttelseslinje. Vurdering og afgørelse Både selve Mastrup Bæk og det tilstødende engareal syd for bækkens nuværende forløb er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Derudover er der udlagt å-beskyttelseslinje omkring Mastrup Bæk. Se fig. 3. Både vejanlægget og ændringerne af Mastrup Bæk forudsætter således dispensation fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser om beskyttet natur og åbeskyttelseslinje. Beskyttet natur ( 3): Ifølge naturbeskyttelseslovens 3 må der ikke foretages ændringer af tilstanden i de 3 beskyttede naturtyper. Kommunalbestyrelsen kan give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan gives dispensation, når ændringen af tilstanden er væsentlig eller i modstrid med at opretholde naturtypen som et beskyttet naturareal. Side 4 af 10
Åbeskyttelseslinje ( 16): Der må ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende eller foretages beplantning eller ændringer i terrænet inden for en afstand af 150 m fra søer med en vandflade på mindst 3 ha og de vandløb, der er registreret med en beskyttelseslinje i henhold til den tidligere lovgivning. Bestemmelsen er et udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i, at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Beskyttet natur De fysiske forhold i vandløbet er ved besigtigelse fastslået som moderate, med sandet bund og lav variation m. få store sten. Der er ingen udhængende brinker eller trævegetation. Særligt nedstrøms underførelsen ved Ny Kærvej er bækken udrettet og ligger omkring en meter under terræn, med brinkanlæg i forholdet 1:2. Mastrup Bæk er jf. vandområdeplan 2015-2021, for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn, målsat til god økologisk tilstand. Den aktuelle tilstand på projektstrækningen er jf. basisanalysen for vandområdeplanen, samlet set vurderet til moderat økologisk tilstand (smådyr: moderat, fisk: god, makrofytter: ukendt). De ferske enge er ikke besigtiget, men jævnfør luftfoto er de begge næringsrige enge, hvor der nogle år er blevet slået hø. Naturkvaliteten vurderes at være moderat til ringe. Både vejanlægget og vandløbsprojektet vil medføre væsentlige forstyrrelser af beskyttet natur i anlægsfasen, men de mere permanente påvirkninger vurderes at være relativt beskedne. Vejanlægget indebærer påvirkning af ca. 1500 m 2 af den beskyttede eng, men størstedelen (1000 m 2 ) retableres efter anlægsfasen. Der er således tale om permanent inddragelse/nedlæggelse af et relativt lille areal på 500 m 2 beskyttet eng af moderat til ringe naturkvalitet. Flytningen af Mastrup Bæk og forlængelse af rørføringen (fra ca. 6 m til 16 m) medfører væsentlige forstyrrelser af både eng og vandløb i anlægsfasen, men forstyrrelsen er midlertidig. Vejanlægget vil medføre en mere permanent negativ påvirkning som følge af en længere rørlagt strækning, men den længere rørlægning afbødes i nogen grad af at der er tale om et meget større rør med mere lysindfald og bedre faunapassage. Genslyngningen medfører en forbedring af de fysiske forhold i vandløbet ved at udlægge stryg/gydebanker og skjulesten, hvilket skaber en større fysisk variation i vandløbet og dermed væsentligt forbedrer forholdene for fisk og smådyr. Det vurderes at der kan meddeles dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til det ansøgte. Ved vurderingen lægges vægt på at der fortrinsvist er tale om midlertidige ændringer af det beskyttede engareal og at der på sigt kan være tale om en samlet forbedring af det beskyttede vandløb. Den midlertidige grundvandssænkning med tilknyttet overrisling af beskyttet eng og en evt reinfiltrering langs banedæmningen kan medføre en mindre påvirkning af det beskyttede vandløb og den beskyttede eng, men da påvirkningen er kortvarig vurderes det ikke at medføre tilstandsændring. Å-beskyttelseslinje Vejanlægget herunder især anlægget henover bækken - er væsentligt større end det hidtidige vejanlæg og der vil være flere elementer tilknyttet (f.eks. gadelys). Det nye anlæg vil dermed lokalt udgøre en større landskabelig påvirkning af ådalen. Ådalen er imidlertid ikke uden tekniske påvirkninger i forvejen dels den eksisterende vej og dels det nærliggende banean- Side 5 af 10
læg. Der vurderes ikke umiddelbart at være bedre landskabelige muligheder til løsning af de trafikale og dermed samfundsmæssige udfordringer i området. Forlægning og slyngning af Mastrup Bæk medfører en midlertidig forstyrrelse samt mere permanente terrænændringer. Ændringerne vurderes imidlertid ikke at få en negativ landskabelig effekt, da det nye trace også (og måske i højere grad end hidtil) vil ligge i bunden af ådalen. Ændringerne af vandsløbstraceet vurderes således ikke at medføre en væsentlig negativ påvirkning af ådalslandskabet eller de tilknyttede dyr og planter det pågældende sted. Skovbyggelinje Projektområdet ligger også indenfor en skovbyggelinje, men da etablering af veje og broer til offentlig formål er undtaget fra bestemmelsen, vurderer Rebild Kommune at projektet ikke forudsætter dispensation fra naturbeskyttelseslovens 17. Kommuneplan Jf. kommuneplan 2017 er projektarealet delvist beliggende indenfor økologisk forbindelse og indenfor lavbundsareal. Projektet vurderes ikke at være i strid med retningslinjerne for de to udpegninger eller andre relevante retningslinjer i Kommuneplanen. Natura 2000 og bilag IV Nærmeste Natura 2000 område (nr. 18) er Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø. Mastrup Bæk afvander til habitatområdet ca. 1.500 meter nedstrøms projektområdet. Naturtypen vandløb samt enkelte arter på udpegningsgrundlaget vil potentiel kunne blive påvirket af projektet. I forbindelse med fiskeundersøgelse er der fundet bæklampret og det kan med rimelighed antages at der ligeledes kan findes bred vandkalv, havlampret og odder i Mastrup Bæk. Vejanlægget og vandløbsprojektet vurderes samlet set ikke at medføre en væsentlig påvirkning af arter eller naturtyper indenfor Natura 2000 området. En række dyr omfattet af naturbeskyttelseslovens 29a og habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Det kan dreje sig om forekomst af flere arter af flagermus samt odder, markfirben, løgfrø, spidssnudet frø og stor vandsalamander. Rebild Kommune er ikke bekendt med konkrete yngleforekomster i området, men det må med rimelighed antages at nogle af arterne kan findes på arealerne. Odder og flagermus findes mest sandsynligt kun i forbindelse med fødesøgning, mens det ikke kan udelukkes at spidssnudet frø og stor vandsalamander kan yngle- eller raste i området. Det vurderes dog at være usandsynligt at projektet medfører andet end en evt midlertidig forstyrrelse i anlægsfasen. Rebild Kommune vurderer derfor, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på habitatdirektivets bilag IV a eller ødelægge plantearter på habitatdirektivets bilag IV b. Vedr. godkendelse af offentlige vejanlæg Offentlige vejanlæg i det åbne land kan kræve tilladelse efter naturbeskyttelseslovens 20, jf. bekendtgørelsen om godkendelse af offentlige vej- og ledningsanlæg m.v. i det åbne land. Kommunen vurderer konkret at den foreliggende etape ikke forudsætter kommunens godkendelse efter 20. I vurderingen har kommunen lagt vægt på at der ikke er tale om en helt ny linjeføring, at linjeføringen ligger umiddelbart op ad eksisterende bymæssig bebyggelse samt gennem planlagt bymæssig bebyggelse og derfor ikke vurderes at kunne få en væsentlig indflydelse på landskabet. Side 6 af 10
Klage m.v. Afgørelsen kan inden 4 uger påklages efter reglerne i vedlagte klagevejledning. Dispensationen offentliggøres på www.rebild.dk sammen med øvrige relaterede afgørelser. Når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager, kan tilladelsen udnyttes. Hvis der indgives klage, vil kommunen snarest underrette dig herom. En rettidig klage gør, at dispensationen ikke må udnyttes, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer noget andet. Lovgivning Afgørelsen er truffet efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, jf. 3 (Lov om naturbeskyttelse, jf. lovbek. nr. 934 af 27. juni 2017) Bemærkninger Det følger af naturbeskyttelseslovens 66 at: Betingelserne i afgørelsen er bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommen. Dispensationen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år fra dato eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Der er ansøgers pligt at oplyse eventuelle andre, der skal udføre arbejdet, om afgørelsens indhold. Vær opmærksom på eventuelle elkabler, kloakrør og lignende. Kommunen har dd. også meddelt afgørelse om ikke VVM-pligt (sagsnummer 01.16.04-P19-1- 18, tilladelse efter vandløbsloven (sagsnummer 06.02.03-P20-1-18) samt udledningstilladelse til vejvand (sagsnummer 06.11.01-P19-2-18). Tilladelse til midlertidig grundvandssænkning og udledning meddeles snarest. Alle tilladelserne offentliggøres på www.rebild.dk. Orientering fra museerne Der kan i området være fund af betydning for den arkæologiske kulturarv. Før jordarbejdet sættes i gang skal man være opmærksom på Museumslovens 25-27. Disse bestemmelser vedrører arkæologiske forundersøgelser, udgravninger og anmeldelse af fund. Loven giver bygherren mulighed for at få en udtalelse om sandsynligheden for fund af arkæologisk betydning, samt besked om de finansieringsmæssige konsekvenser. Findes der under jordarbejdet alligevel spor af fortidsminder, fx knogler, flintredskaber, lerkarskår m.m., skal arbejdet standses, i det omfang det berører fortidsmindet. Fortidsmindet skal straks anmeldes til museet. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til Nordjyllands Historiske Museum telefon 9931 7400 eller e-mail historiskmuseum@aalborg.dk Med venlig hilsen Susanne Gregersen Miljømedarbejder Side 7 af 10
Bilag: Oversigtskort Klagevejledning Kopi til: Rebild Vand & Spildevand A/S, forsyning@rebildforsyning.dk Søren Christensen, Stengaardsvej 3, 9530 Støvring Flemming Kaj Christensen, Rådyret 68, 9530 Støvring Christian Foldager, Ny Kærvej 9, 9530 Støvring Miljøstyrelsen: mst@mst.dk Danmarks Naturfredningsforening: dnrebild-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Samrådet, v/thorkild Kjeldsen, thorkild.kjeldsen@mail.tele.dk Nordjyllands Historiske Museum: historiskmuseum@aalborg.dk Dansk Botanisk Forening v/mette Kirkebjerg Due: mette.due@gmail.com DOF- Hovedkontoret: natur@dof.dk DOF-Nordjylland: rebild@dof.dk Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk, himmerland-aalborg@friluftsraadet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Hovedkontoret, post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator: Jakob Kjær Madsen, jkm@sportsfiskerforbundet.dk Side 8 af 10
Oversigtskort: Side 9 af 10
Klagevejledning, naturbeskyttelseslov Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Der kan klages over afgørelsen indtil 4 uger efter afgørelsen er meddelt. Du klager via Klageportalen, som du finder via www.nmkn.dk, www.borger.dk eller www.virk.dk. Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Rebild Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Rebild Kommune. Hvis Rebild Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Rebild Kommune. Kommunen videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på www.nmkn.dk. Hvis kommunens afgørelse ønskes afprøvet ved en domstol, skal et evt. sagsanlæg i henhold til loven være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Side 10 af 10