Cirkulære om dansk indfødsret ved naturalisation

of 7 CIR nr 90 af 16/06/1999 Historisk Offentliggørelsesdato: 08-07-1999 Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Senere ændringer til forskriften CIS nr 55 af 12/06/2002 Oversigt (indholdsfortegnelse) Kapitel 1 Kapitel 2 Kapitel 3 Kapitel 4 Kapitel 5 Kapitel 6 Kapitel 7 Kapitel 8 Indledning Ophold Naturalisation af børn Kriminalitet Restancer til det offentlige Sprog Indgivelse og behandling af ansøgninger om naturalisation Ikrafttræden m.v. Den fulde tekst Cirkulære om dansk indfødsret ved naturalisation (Til politimestrene og Politidirektøren i København) Kapitel 1 Indledning Cirkulæret indeholder retningslinier for meddelelse af dansk indfødsret ved naturalisation, jf. 6, stk. 1, i lov om dansk indfødsret, jf. lovbekendtgørelse nr. 28 af 15. januar 1999. Retningslinierne beskriver den praksis, som Folketingets Indfødsretsudvalg følger i forbindelse med behandlingen af ansøgninger om naturalisation. 1. Naturalisation kan meddeles til personer, der opfylder cirkulærets retningslinier for så vidt angår ophold, alder, vandel, restancer til det offentlige samt sprogfærdigheder. Stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ansøgeren er indforstået med at give afkald på sit hidtidige statsborgerskab. Hvis ansøgeren ikke automatisk mister sit hidtidige statsborgerskab ved naturalisationen, stilles der krav om løsning fra det hidtidige statsborgerskab som betingelse for erhvervelsen af dansk statsborgerskab. Stk. 3. Krav om løsning stilles dog ikke over for personer med flygtningestatus her i landet eller over for personer fra lande, hvor det erfaringsmæssigt er umuligt eller forbundet med overordentlig store vanskeligheder at blive løst. Det samme gælder, hvis en ansøger har fået afslag på løsning, eller hvis det er dokumenteret, at den pågældende har gjort et seriøst, men forgæves forsøg på at blive løst fra sit hidtidige statsborgerskab. 2. Naturalisation meddeles ved lov efter Folketingets bestemmelse. De retningslinier, der er beskrevet i cirkulæret, kan kun fraviges af Folketinget. Stk. 2. Myndighederne bør ikke i forbindelse med behandlingen af ansøgninger om naturalisation eller ved ydelse af vejledning i øvrigt over for personer, der vil indgive en sådan ansøgning, fremsætte udtalelser, som kan bevirke, at de pågældende frafalder deres

of 7 ønske om at få ansøgningen behandlet. Kapitel 2 Ophold 3. Det er en betingelse for naturalisation, at ansøgeren har tilladelse til varigt ophold her i landet. Den forlangte opholdsperiode, jf. 4-8, regnes fra det tidspunkt, hvor ansøgeren første gang har fået opholdstilladelse. Med undtagelse af de tilfælde, der er omtalt i 5, stk. 4, 10 og 12, 1. pkt, er det endvidere en forudsætning for naturalisation, at ansøgeren har ophold her i landet. 4. Statsborgere fra de nordiske lande skal have opholdt sig lovligt her i landet uafbrudt i mindst 2 år, andre udlændinge i mindst 7 år. Statsløse personer samt personer, der er anerkendt som flygtninge i henhold til FN-konventionen af 1951 om flygtninges retsstilling, og personer, som må sidestilles hermed, kan naturaliseres efter 6 års uafbrudt ophold her i landet. 5. En person, der lever i ægteskab med en dansk statsborger, kan naturaliseres efter 4 års uafbrudt ophold her i landet, når ægteskabet har bestået i 3 år. Ved 2 års ægteskab kræves 5 års ophold her i landet og ved 1 års ægteskab kræves 6 års ophold. Stk. 2. Op til 1 års samliv inden ægteskabets indgåelse ligestilles med ægteskab i den pågældende periode. Stk. 3. Lever ægtefællerne på grund af arbejde, uddannelse eller lignende ikke sammen, forelægges ansøgningen for Folketingets Indfødsretsudvalg til afgørelse. Stk. 4. Har ansøgeren på grund af ægtefællens arbejde bopæl i udlandet, kan naturalisation kun meddeles, hvis ansøgeren tidligere har opholdt sig i Danmark i sammenlagt mindst 4 år. 6. Har ansøgerens ophold i Danmark været afbrudt af ophold i udlandet, kan naturalisation kun meddeles, hvis ansøgerens sammenlagte ophold her i landet mindst udgør den periode, der er nævnt i 4 eller 5, og det må lægges til grund, at ansøgeren har til hensigt at blive her i landet. Det er endvidere en forudsætning, at 1) opholdsafbrydelserne sammenlagt højst har udgjort 1 år, eller 2) opholdsafbrydelserne højst har udgjort 2 år og udelukkende skyldes uddannelse, aftjening af værnepligt i den stat, som ansøgeren hidtil har været statsborger i, eller besøg hos nærtstående familie på grund af alvorlig sygdom hos det pågældende familiemedlem. Stk. 2. Justitsministeriet kan give nærmere oplysning om mulighederne for naturalisation i tilfælde, hvor opholdsafbrydelserne er af længere varighed end nævnt i stk. 1. 7. Ansøgere, der er indrejst i Danmark inden det fyldte 15. år, kan naturaliseres, når de er fyldt 18 år. Det er en forudsætning, at en eventuel uddannelse, som ansøgeren har fået under opholdet i Danmark, er af dansk karakter. 8. Ansøgere, der har fået en væsentlig del af deres almindelige eller faglige uddannelse i Danmark, kan naturaliseres efter 4 års ophold her i landet. Det er en forudsætning, at uddannelsen er af dansk karakter og har varet i mindst 3 år, medmindre den forinden er afsluttet med eksamen eller lignende prøve. 9. Søfolk, der sejler med danske skibe i udenrigsfart, kan ansøge om dansk indfødsret under ophold her i landet. Justitsministeriet kan give nærmere oplysninger om mulighederne for naturalisation i sådanne tilfælde. 10. Ansøgere, der er født i perioden fra den 1. januar 1961 til den 31. december 1978 af en dansk mor, og som kunne have erhvervet dansk indfødsret, såfremt moderen i perioden fra den 1. januar 1979 til den 31. december 1981 havde afgivet en erklæring herom, jf. 2, stk. 2, i lov nr. 117 af 29. marts 1978, kan naturaliseres uafhængig af ophold i Danmark. 11. For personer, der tidligere har været danske statsborgere eller er af dansk afstamning, samt for dansksindede sydslesvigere kan de almindelige opholdskrav lempes. Justitsministeriet kan give nærmere oplysninger herom. Kapitel 3

of 7 Naturalisation af børn 12. Børn under 12 år, der adopteres af danske statsborgere, herunder ved stedbarnsadoption, og som ikke bliver danske statsborgere i medfør af 2A i lov om dansk indfødsret, kan naturaliseres uafhængig af ophold her i landet. Det er en forudsætning, at adoptionen har gyldighed efter dansk ret. Er adoptionen sket mellem det fyldte 12. og 18. år, kan barnet naturaliseres, hvis det inden det fyldte 18. år har opholdt sig mindst 2 år her i landet. 13. Børn, der udelukkende på grund af forældrenes separation ikke er blevet danske statsborgere som bipersoner i forbindelse med en af forældrenes naturalisation, kan naturaliseres, hvis det godtgøres, at forældrene har genoptaget samlivet, og virkningerne af separationen derved er bortfaldet. 14. Børn født uden for ægteskab af en udenlandsk mor og dansk far kan naturaliseres, hvis faderen har del i forældremyndigheden over barnet. 15. I overensstemmelse med FN-konventionen af 1989 om barnets rettigheder kan børn, der er født statsløse i Danmark, naturaliseres, hvis de har bopæl her i landet. 16. Børn kan naturaliseres selvstændigt, hvis de ikke har mulighed for at blive naturaliseret som biperson til én af forældrene. Mulighed for naturalisation som biperson foreligger, når en af forældrene, der ikke er dansk statsborger, har del i forældremyndigheden over barnet og opholder sig her i landet. Kapitel 4 Kriminalitet 17. Ansøgere, der er straffet, kan ikke naturaliseres før udløbet af en vis karenstid, der er afhængig af straffens strenghed, jf. oversigten i bilaget til cirkulæret. Stk. 2. Er ansøgeren straffet flere gange for ligeartet kriminalitet, forlænges karenstiden med 3 år for hver gang. Kun sanktioner, der i sig selv udløser karenstid, har gentagelsesvirkning. Stk. 3. Ansøgere, der er sigtet for en lovovertrædelse, kan ikke naturaliseres. Kapitel 5 Restancer til det offentlige 18. Der kan ikke meddeles naturalisation til ansøgere, der er i restance med hensyn til 1) tilbagebetalingspligtige ydelser efter lov om social service eller lov om aktiv socialpolitik, 2) tilbagebetalingspligtige ydelser efter den nu ophævede lov om social bistand, 3) børnebidrag, der er udbetalt forskudsvis af det offentlige efter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, 4) daginstitutionsbetaling, 5) tilbagebetaling af for meget udbetalt boligstøtte, jf. 47 i lov om individuel boligstøtte, 6) tilbagebetaling af boligindskudslån, eller 7) skatter og afgifter, medmindre skatte- eller afgiftsrestancen skyldes forhold, der ikke kan lægges ansøgeren til last. 19. Ansøgere, der har restancer som nævnt i 18, kan dog naturaliseres, hvis 1) der er aftalt en afdragsordning, eller der foretages lønindeholdelse,

of 7 2) betalingsordningen har været overholdt i mindst 12 måneder eller mindst 18 måneder, hvis restancen er på 25.000 kr. og derover og det må antages, at betalingsordningen også vil blive overholdt i fremtiden, og 3) der afdrages så meget, at gælden nedbringes. Stk. 2. Naturalisation kan endvidere finde sted, hvis en ansøger har overholdt en afdragsordning i mindst halvdelen af den forlangte periode, jf. stk. 1, og herudover frivilligt betaler et ekstraordinært afdrag, der udgør mindst 10 pct. af den samlede gæld. 20. Har ansøgeren forskellige typer af restancer, der inddrives af samme kommune, kan naturalisation meddeles, når en betalingsordning er overholdt i overensstemmelse med 19, også selv om afdragene alene anvendes til først at nedbringe én af restancerne. 21. Selv om der ikke foreligger en betalingsordning som beskrevet i 19, kan naturalisation meddeles, hvis myndighederne har givet henstand eller har eftergivet restancen, og myndighedernes beslutning er begrundet med forhold, der ikke kan lægges ansøgeren til last, f.eks. sygdom, arbejdsløshed eller påbegyndelse af uddannelse. Stk. 2. Naturalisation kan endvidere meddeles, hvis ansøgeren er uden beskæftigelse, ikke har anden indtægt end ydelser efter lov om social service eller lov om aktiv socialpolitik og ikke inden for en rimelig fremtid har udsigt til at opnå lønnet beskæftigelse eller indtægter i øvrigt. Stk. 3. Bestemmelsen i stk. 2 finder ikke anvendelse, hvis restancen vedrører skatter og afgifter eller ydelser, der er gjort tilbagebetalingspligtige i medfør af 119 i lov om social service, 91 i lov om aktiv social politik eller 25, stk. 1, nr. 1, i den nu ophævede lov om social bistand. 22. Ansøgere, hvis restancer til det offentlige sammenlagt overstiger 100.000 kr., kan uanset om der forlanges en afdragsordning som betingelse for naturalisation kun naturaliseres efter forudgående forelæggelse af ansøgningen for Folketingets Indfødsretsudvalg. Kapitel 6 Sprog 23. Det er en betingelse for naturalisation, at ansøgeren uden brug af omskrivninger eller andre sprog og med den accent, som er naturlig, kan deltage ubesværet i en almindelig samtale på dansk. Stk. 2. Ansøgere, der ikke opfylder betingelsen i stk. 1, kan dog naturaliseres, hvis vedkommende 1) er over 65 år og har opholdt sig i Danmark i mindst 15 år, eller 2) på grund af psykisk sygdom, f.eks. som følge af tortur, ikke vil være i stand til at lære dansk i tilstrækkelig grad, eller 3) på grund af fysisk eller psykisk sygdom eller handicap er ude af stand til at tale eller kun i ringe grad besidder et talesprog. Stk. 3. De forhold, der er omtalt i stk. 2, nr. 2 og 3, skal være dokumenteret ved erklæring fra en speciallæge. Den i stk. 2, nr. 2 omhandlede tilstand kan endvidere være dokumenteret ved erklæring fra en psykolog eller et torturcenter. Kapitel 7 Indgivelse og behandling af ansøgninger om naturalisation 24. Ansøgning om naturalisation indgives på et særligt ansøgningsskema til politimesteren i den politikreds, hvor ansøgeren bor. Ansøgere, der bor i Københavns Kommune, indgiver ansøgningen til Politidirektøren i København. Stk. 2. Ved indgivelse af ansøgning om naturalisation betales et gebyr på 1.000 kr., jf. Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 162 af 7. marts 1995. 25. Efter modtagelse af ansøgningen indkalder politiet ansøgeren til en samtale, hvor ansøgerens oplysninger i ansøgningsskemaet gennemgås. Politiet foretager på baggrund af samtalen en vurdering af ansøgerens danskkundskaber, jf. 23, stk. 1. Politiet sender herefter sagen til Justitsministeriet.

of 7 26. Justitsministeriet undersøger, om ansøgeren opfylder betingelserne for naturalisation og optager i givet fald ansøgeren på et lovforslag om indfødsrets meddelelse. I særlige tilfælde sker optagelse på lovforslag efter forelæggelse for Folketingets Indfødsretsudvalg. 27. For børn under 18 år, som adopteres af danske statsborgere, herunder ved stedbarnsadoption, og som ikke bliver danske statsborgere i medfør af 2A i lov om dansk indfødsret, kan ansøgning om naturalisation indgives sammen med ansøgningen om adoption. Ansøgningen sendes af adoptionsmyndigheden direkte til Justitsministeriet. Kapitel 8 Ikrafttræden m.v. 28. Cirkulæret træder i kraft den 1. juli 1999 og gælder for behandlingen af alle ansøgninger om naturalisation uanset tidspunktet for ansøgningens indgivelse såfremt behandlingen af ansøgningen ikke er afsluttet med vedtagelse af en lov om indfødsrets meddelelse. Stk. 2. Samtidig ophæves Justitsministeriets cirkulære nr. 132 af 3. oktober 1997 om dansk indfødsret ved naturalisation. Justitsministeriet, den 16. juni 1999, den 16. juni 1999 Frank Jensen /Birgit Kleis Bødestraf Retningslinier for naturalisation af personer, der er straffet 1) Bøder på 3.000 kr. og derover (eller 20 dagbøder og derover for overtrædelse af straffeloven) er til hinder for naturalisation i 2 år fra gerningstidspunktet. 2) Bøder for spiritus- eller promillekørsel er uanset bødestørrelsen til hinder for naturalisation i 2 år fra gerningstidspunktet. Der henvises endvidere til pkt. 17. 3) Bøder for overtrædelse af lov om euforiserende stoffer er uanset bødestørrelsen til hinder for naturalisation i 3 år fra gerningstidspunktet. Frihedsstraffe og betingede domme 4) Ubetinget hæfte- eller fængselsstraf op til 60 dage er til hinder for naturalisation i 5 år fra straffens udståelse. 5) Ubetinget hæfte- eller fængselsstraf fra 60 dage og op til 6 måneder er til hinder for naturalisation i 7 år fra straffens udståelse (prøveløsladelsestidspunktet). 6) Ubetinget hæfte- eller fængselsstraf fra 6 måneder og op til 1 år er til hinder for naturalisation i 8 år fra straffens udståelse (prøveløsladelsestidspunktet). 7) Ubetinget fængsel fra 1 år og op til 2 år er til hinder for naturalisation i 10 år fra straffens udståelse (prøveløsladelsestidspunktet). 8) Ubetinget fængsel fra 2 år og op til 3 år er til hinder for naturalisation i mindst 12 år fra straffens udståelse (prøveløsladelsestidspunktet). Der henvises endvidere til pkt. 20 a). 9) Ubetinget fængsel fra 3 år og derover er til hinder for naturalisation i mindst 15 år fra straffens udståelse (prøveløsladelsestidspunktet). Der henvises endvidere til pkt. 20 b). Bilag

of 7 10) Betingede domme er til hinder for naturalisation i 3 år fra dommens afsigelse. Foranstaltninger efter straffelovens kapitel 9 11) Forvaring, jf. straffelovens 70, er til hinder for naturalisation i mindst 15 år fra foranstaltningens ophævelse. Der henvises endvidere til pkt. 20 c). 12) Anbringelsesdomme er til hinder for naturalisation i 5 år fra foranstaltningens ophævelse, dog mindst 7 år fra dommens afsigelse. 13) Behandlingsdomme er til hinder for naturalisation i 3 år fra foranstaltningens ophævelse, dog mindst 5 år fra dommens afsigelse. 14) Domme til ambulant behandling er til hinder for naturalisation i 2 år fra foranstaltningens ophævelse, dog mindst 3 år fra dommens afsigelse. Andre sanktioner 15) Tiltalefrafald med vilkår, jf. retsplejelovens 723, er til hinder for naturalisation i 2 år fra tiltalefrafaldets meddelelse, dog kun 1 år ved vilkår om ungdomskontrakt. 16) Afgørelser, hvorved der sker betinget frakendelse af førerretten i medfør af færdselslovens 126, stk. 1, nr. 1, eller 126, stk. 1, nr. 2, er til hinder for naturalisation i 2 år fra gerningstidspunktet. 17) Ubetinget frakendelse af førerretten bevirker, at naturalisation ikke kan meddeles før udløbet af den periode, hvori førerretten er ubetinget frakendt, dog tidligst 2 år fra gerningstidspunktet. Naturalisation kan dog meddeles 10 år efter den seneste afgørelse om frakendelse af førerretten. 18) Advarsler for overtrædelse af lov om euforiserende stoffer er til hinder for naturalisation i 1 år fra gerningstidspunktet. 19) Hvis ansøgeren har modtaget en udvisningsdom, der ikke kan effektueres, regnes den forlangte opholdsperiode, jf. cirkulærets kap. 2, fra det tidspunkt, hvor indrejseforbuddet ophører. Der henvises endvidere til pkt. 20 d). Hvis ansøgeren er udvist for bestandigt, kan naturalisation ikke finde sted. Forelæggelse for Folketingets Indfødsretsudvalg 20) Optagelse på et lovforslag om indfødsrets meddelelse kan i følgende tilfælde kun ske efter forudgående forelæggelse af ansøgningen for Folketingets Indfødsretsudvalg: a) Ansøgninger fra personer, der er idømt ubetingede fængselsstraffe fra 2 år og op til 3 år kan forelægges til konkret vurdering 12 år efter straffens udståelse (prøveløsladelsestidspunktet). b) Ansøgninger fra personer, der er idømt ubetingede fængselsstraffe fra 3 år og derover kan forelægges til konkret vurdering 15 år efter straffens udståelse (prøveløsladelsestidspunktet). c) Ansøgninger fra personer, der er idømt forvaring, jf. straffelovens 70, kan forelægges til konkret vurdering 15 år efter foranstaltningens ophævelse. d) Ansøgninger fra personer, der er blevet idømt et tidsbegrænset indrejseforbud, kan forelægges ved karenstidens udløb. e) Ansøgninger fra personer, der er dømt for overtrædelse af straffelovens 180, 183, 191, 191a, 216, 237 eller 246, kan forelægges ved karenstidens udløb.