CO2-regnskab 2017 Baggrundsrapport Juli 2018 Oplev det rå og autentiske Halsnæs
1 CO2 regnskabet 2017 Konklusioner fra CO 2-regnskabet 2017 er beskrevet i hovedrapport CO 2-regnskab 2017 Halsnæs kommune. I denne baggrundsrapport redegøres for datagrundlaget for hovedrapporten. Hovedrapporten er sidst blevet udarbejdet i 2014 og en tilsvarende baggrundsrapport som denne i 2013. CO 2-regnskabet for 2017 viser en udledning fra de kommunale aktiviteter på 4.233 t CO 2 svarende til 136 kg CO 2 per borger eller 13 kg CO 2 per m 2 kommunalt bygningsareal. I tabel 4 ses CO 2-udledningen og i tabel 2 energiforbruget inden for de enkelte områder. Ved at udarbejde et CO 2-regnskab sikrer og dokumenterer Halsnæs Kommune, at kommunen lever op til aftalen med Danmarks Naturfredningsforening. CO 2-regnskabet dækker udelukkende kommunen som virksomhed og ikke kommunen som helhed med borgere, private virksomheder osv. 2 Emissionsfaktorer Der er anvendt nedenstående emissionsfaktorer. Emissionsfaktoren for fjernvarme er beregnet ud fra data modtaget fra Halsnæs Forsyning og Hundested Fjernvarme. Tabel 1: Emissionsfaktor anvendt i CO 2-regnskabet for 2017 sammenlignet med 2007 og 2014 Drivmiddel Emission 2017 Emission 2014 Emission 2007 Enhed Fyringsolie 2,67 2,67 2,67 Kg CO 2/l Naturgas 2,25 2,25 2,25 Kg CO 2/m 3 Flaskegas 2,94 2,94 2,94 Kg CO 2/kg Benzin 2,31 2,31 2,31 Kg CO 2/l Diesel 2,67 2,67 2,67 Kg CO 2/l Fjernvarme gas, Hundested 185,41 265,77 270 Kg CO 2/MWh Fjernvarme bio, Halsnæs 6,55 10,23 40 Kg CO 2/MWh El 0,191 0,31 O,571 Kg CO 2/kWh El, fastholdt faktor 0,571 0,571 0,571 Kg CO 2/kWh Emissionsfaktorer er faste for gas, olie, benzin og diesel. De emissionsfaktorer, der er anvendt for 2017, svarer til emissionsfaktorer anvendt i CO 2-regnskaber fra de foregående år. El emissionsfaktoren er landsgennemsnittet, beregnet af energinet.dk efter 125% metoden, som DN anbefaler. El emissionsfaktoren ændrer sig bl.a. efter hvor meget el, der importeres fra Sverige og Norge. Når el-importen stiger fra vandkraft, falder produktionen fra danske kulkraftværker, hvormed den danske gennemsnitsfaktor falder. Endvidere er der politisk fokus på, at den danske el-produktion bliver mere energieffektiv og har fået mere vedvarende energi. Faktoren har været 1
faldende fra år 2007. Den er faldet fra 0,571 kg CO 2/kWh i 2007 til at være 0,191 kg CO 2/kWh i 2017. 2.1 Metode Data er indhentet fra medarbejdere, der er ansvarlige for de enkelte områder i kommunen. Endvidere er data hentet fra kommunens eksterne samarbejdspartnere, hvor det var nødvendigt. 2.2 Afgrænsning Der er udelukkende medtaget udledning af CO 2-ækvivalente drivhusgasser. Der er medtaget CO 2-udledning vedrørende følgende: Kommunale bygninger og matriklers energiforbrug. Personalekørsel. Kørsel af slam fra renseanlæg. Indsamling og kørsel af husholdningsaffald. Skolebusser og specialtransport Handicap kørsel (udført at Hundested Handicap og Minibusser) Brændstof og energiforbrug fra genbrugsstationer og losseplads. Energiforbrug fra kommunalt ejede forsyningsselskaber. Der er ikke medtaget Flexrute-kørsel af borgere Handicapkørsel Visitationen 2.3 Emissionsfaktorer fjernvarme Emissionsfaktor for Halsnæs Forsyning og Hundested Fjernvarme er udregnet ud fra oplysninger af varmekilder og solgte varmeenheder. For Hundested fjernvarme er det et gennemsnit af årene 2016/2017 og 2017/2018, da fjernvarmeværket ikke følger kalenderåret for udarbejdelse af miljødeklaration. Ved beregning af emissionsfaktoren for fjernvarme fra Halsnæs Forsyning, er rapsolie regnet til CO 2 neutralt. Der er medregnet transport af biobrændsel til fjernvarmeværket og anvendt samme forudsætninger vedr. transport som i de tidligere rapporter. 2.4 Transport Der er medtaget personalekørsel ud fra kommunens udbetaling af tjenestekørsel i privatbil samt kørsel i kommunens egne biler. CO 2 udledningerne fra godtgjort kørsel er beregnet på basis af opgørelse over godtgjort kørsel i kilometer for kalenderåret, emissionsfaktorer for hver brændstoftype, antal kørte km pr. liter brændstof i gennemsnit (20,0 l benzin/km, 23,0 l diesel/ km) samt en landsdækkende fordeling mellem benzin (69 %) og dieselbiler (31 %) fra Danmarks Statistik. Medarbejdernes transport med fly, taxa og offentlige transportmidler er udeladt i kortlægningen, da CO 2-opgørelser på baggrund af disse data er forbundet med meget store usikkerheder. 2
2.5 Usikkerhed Bygningernes energiforbrug er hentet fra kommunens energiregistreringssystem Min-Energi med en relativ lille usikkerhed på max. 3%. Varmeforbruget er klimakorrigeret som DN foreskriver det. I 2014 var varmeforbruget ikke klimakorrigeret, hvilket giver en usikkerhed på ca. 10% på varmeforbruget dette år. Hovedparten af transport er kommunes egne biler hvor eksakt liter brændstof er oplyst. Den samlede usikkerhed vurderes til 3 %, hvor usikkerheden er højst for busser. Vedrørende slam har vi fået oplyst antal læs, der er bortkørt, og hvor langt hver enkelt kørsel har været. Brændstofforbruget er estimeret ud fra kørsel med tilhørende gennemsnits brændstofforbrug pr. km. (2 l diesel/km). Det vurderes at have en usikkerhed på op til 10% i år. 2.6 Fastholdt og løbende el emissionsfaktor Ifølge klimakommuneaftalen med Dansk Naturfredningsforening skal CO 2-udledningen også opgøres med fastholdt CO 2-emissionsfaktor for el. Regnskabet er således beregnet både med fastholdt og løbende emissionsfaktor for el. Den fastholdte faktor er i denne rapport valgt for året 2007 i lighed med de tidligere regnskaber. Fremover vil regnskaber blive udarbejdet med fastholdt el-emissionsfaktor for året 2017. DN stiller kun krav om fastholdt el-emissionsfaktor og ikke fastholdt emissionsfaktor på fjernvarme. 2.7 Øvrige forudsætninger Energiforbrug, CO 2-udledninger mm. er for årene 2007-2011 hentet fra CO 2-regnskabet 2011, med tilhørende tillægsrapport og baggrundstal udarbejdet af DISUD Institut for Bæredygtig Udvikling. Energiforbrug, CO 2-udledninger mm. er for årene 2012-2014 hentet fra CO 2-regnskabet 2013/2014, med tilhørende tillægsrapport og baggrundstal udarbejdet af Alectia A/S. Elforbruget i 2014 har vist sig at være mindre for Børnehuset Kregme og højere for Trekløveret end anført i klimarapport 2014. Ændringen udgør 0,6 % af elforbruget for kommunale bygninger og har ikke betydning for det samlede 2014 resultat. 3
3 Energiforbrug 3.1 Energiforbruget fra 2007-2017 I figur 1 er vist udviklingen af energiforbruget i perioden fra 2007 til 2017. Som det ses er energiforbruget faldende. MWH 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000-44.612 44.247 36.879 34.053 30.272 14.462 14.285 12.772 11.655 11.031 2007 2008 2011 2014 2017 Samlet energiforbrug Elforbrug Figur 1: Udviklingen af el- og det samlede energiforbrug fra 2007 til 2017 3.2 Energiforbrug 2017 Halsnæs Kommunes energiforbrug i 2017 er vist på delområder i tabel 2. Forbruget er delt i varme, el og transport. Varmeforbruget er klimakorrigeret således, at de vejrlige udsving er udlignet. Som det fremgår af tabellen har de kommunale bygninger den største andel af forbruget. 4
Tabel 2: Oversigt over energiforbruget i MWh for 2017 Sol- og jordvarme [MWh] Varme [MWh] El [MWh] Solcelleel [MWh] Transport [MWh] I alt for hele kommunen [MWh] Kommunale bygninger i alt 102 13.297 4.499 430 18.328 Administrationsbygninger 0 508 378 89 0 974 Andre kommunale bygninger 6 565 168 1 0 741 Daginstitutioner 39 1.031 569 56 0 1.694 Kulturinstitutioner 3 1.734 648 40 0 2.425 Skoler, fritid- og ungdomsklubber 48 5.358 1.135 124 0 6.665 Specialinstitutioner 0 534 354 25 0 913 Ældrepleje 6 3.567 1.228 95 0 4.896 Øvrige ejendomme 0 0 19 0 0 19 Tjenestekørsel i alt 1.319 1.319 Personalekørsel 0 0 0 0 1.319 1.319 Ekstern transport i alt 478 478 Skolebus- og handicapkørsel 0 0 0 0 420 420 Taxakørsel 0 0 0 0 58 58 Vejbelysning i alt 1.332 1.332 Vejbelysning i alt 0 0 1.332 0 0 1.332 Idrætsanlæg i alt 220 1.649 588 133 2.591 Andet (klubhuse) 12 297 93 0 0 402 Sportshaller 76 515 170 76 0 837 Svømmehaller 132 838 314 58 0 1.341 Udendørs boldbaner 0 0 10 0 0 10 Udendørs svømmebassin 0 0 0 0 0 0 Affaldshåndtering i alt 931 931 Behandling af husholdningsaffald 0 0 0 0 0 0 Indsamling af husholdningsaffald 0 0 0 0 931 931 Tekniske anlæg i alt 72 4.049 1.173 5.294 Genbrugsstationer og kompost 0 9 62 0 260 332 Losseplads 0 0 11 0 0 11 Natur og Vej, inkl. transport 0 0 0 0 630 630 Spildevandsforsyning inkl. transp. 0 63 2.350 0 232 2.645 Vandforsyning 0 0 265 0 51 316 Varmeforsyning 0 0 1.361 0 0 1.361 I alt for hele kommunen [MWh] 322 15.018 10.468 563 3.901 30.272 5
Figur 2 Energiforbrug ved kørsel i 2017 og 2014 MWh 2.500 2.000 1.989 1.500 1.319 1.000 500 0 Personalekørsel 265 420 Skolebus- og handicapkørsel 32 58 Taxakørsel Forbrug i 2014 [MWh] Forbrug i 2017 [MWh] Som det fremgår af fig. 2 er personalekørsel faldet med 23 % fra 2017 i forhold til 2014. Skolebus- og handicapkørsel er steget bl.a. da skolebørn fra Frederiksværk, Enghaven er blevet kørt til gymnastiksalen ved rådhuset, da deres idrætshal var lukket. 4 CO2-udledning 4.1 CO2-udledningen for Halsnæs Kommune fra 2008-2017 I tabel 3 er vist udviklingen af CO 2-udledningen fra 2007 til 2017. Tabellen indeholder den faktiske udledning, udledningen med fastholdt el emissionsfaktor samt den oprindelige målsætning med DN med 2% reduktion i forhold til de foregående år. Som det fremgår af tabellen er Halsnæs Kommunes CO 2 udledning kraftigt faldende. 6
Tabel 3: Udviklingen af CO2-udledningen fra 2007 til 2017 Årstal CO 2-udledning, faktisk [Tons CO 2] CO 2-udledning, fastholdt el-faktor [Tons CO 2] Målsætning jf. aftale med DN [Tons CO 2] 2007 12.585 12.585 12.585 2008 10.774 12.489 12.333 2009 10.549 11.727 12.087 2010 10.055 11.802 11.493 2011 8.942 10.539 11.263 2012 6.419 9.391 10.328 2013 7.189 9.399 9.203 2014 5.995 8.915 9.019 2017 4.233 8.200 0 4.2 CO2-udledningen for Halsnæs Kommune i 2017 I tabel 4 er CO2-udledningen fordelt på bygningskategorier. Udledningen er vist med den aktuelle emissionsfaktor for el i 2017 og for den fastholdte el emissionsfaktor for 2007. Som det fremgår af tabellen er alle områder faldet siden 2007. Det skal bemærkes at siden 2011 er CO2 -udledningen fra de kommunale bygninger (inkl. idrætsanlæg), vejbelysning og tekniske anlæg faldet markant. 4.3 Forudsætninger Der er anvendt emissionsfaktorer som vist i tabel 1. Forudsætninger for kørsel er beskrevet under afsnit 2.4 Transport. Der er i forbindelse med klimakorrigering regnet med 2716 graddage i 2017 i forhold til 3012 graddage i et normalår. 7
Tabel 4: CO2-udledningen for Halsnæs Kommune i 2017, faktisk og med fastholdt elemission samt for 2007, som var referenceår for den tidligere aftale CO 2-udledning 2017, faktisk [tons CO 2] CO 2-udledning 2017, fastholdt [tons CO 2] Referenceår 2007 [tons CO 2] Kommunale bygninger i alt 2.010 3.715 5.929 Administrationsbygninger 75 219 363 Andre kommunale bygninger 64 128 134 Daginstitutioner 246 462 610 Kulturinstitutioner 206 451 438 Skoler, fritid- og ungdomsklubber 783 1.213 2.440 Specialinstitutioner 148 282 342 Ældrepleje 483 949 1.602 Øvrige ejendomme 4 11 Tjenestekørsel i alt 317 317 551 Personalekørsel 317 317 551 Ekstern transport i alt 126 126 191 Skolebus- og handicapkørsel 111 111 153 Taxakørsel 15 15 38 Vejbelysning i alt 254 759 791 Vejbelysning i alt 254 759 791 Idrætsanlæg i alt 194 417 588 Andet (klubhuse) 42 77 129 Sportshaller 85 149 217 Svømmehaller 65 185 235 Udendørs boldbaner 2 6 7 Udendørs svømmebassin 0 0 0 Affaldshåndtering i alt 246 246 271 Behandling af husholdningsaffald 0 0 0 Indsamling af husholdningsaffald 246 246 271 Tekniske anlæg i alt 1.086 2.620 4.257 Genbrugsstationer og kompost 83 106 107 Losseplads 2 6 47 Natur og Vej, inkl. transport 163 163 282 Spildevandsforsyning inkl. transp. 516 1.406 2.320 Vandforsyning 63 163 369 Varmeforsyning 260 776 1.132 Total for hele kommunen 4.233 8.200 12.578 8
CO 2 -udledning for kørsel i kommunens biler (leaseplan mm.), 2017 Sundhed, Idræt og Kultur 3% Ikke kendt 10% Social Service og Familier 20% Miljø og Teknik 5% Aktiv Hjælp, Ældre og Velfærdsteknologi 49% Koncernsekretariatet 7% Børn, Unge og Læring 6% Figur 3 CO 2-udledning for personalekørsel fordelt på områder, 2017 Som det fremgår af figur 3 står området Aktiv Hjælp, Ældre og Velfærdsteknologi for den største del af kørslen i kommunens egne biler. Det vil derfor være oplagt at undersøge muligheder for at investere i elbiler på dette område. Det skal overvejes at stille krav til miljøvenlig transport fra leverandører af transport. 4.4 Relativ CO2-udledning pr. borger for 2017 Den gennemsnitlige udledning med den faktiske el-emissionsfaktor er på 136 kg CO 2 per borger i 2017, hvor den i 2013 var på 233 kg CO 2 per borger, så et flot fald. Der eksisterende ikke umiddelbart tilsvarende nøgletal fra andre kommuner. 9
Tabel 5: Den relative CO 2-udledning pr. borger for 2017 Antal indbyggere i Halsnæs kommune i 2017: 31.162 2017, faktisk CO 2- udledning [kg CO 2/borger] 2017, fastholdt el-emission [kg CO 2/borger] Referenceår 2007 [kg CO 2/borger] Kommunale bygninger i alt 64 119 192 Tjenestekørsel i alt 10 10 18 Ekstern transport i alt 4 4 18 Vejbelysning i alt 8 24 26 Idrætsanlæg i alt 6 13 19 Affaldshåndtering i alt 8 8 9 Tekniske anlæg i alt 35 84 138 I alt pr. borger 136 263 420 5 Energiforbrug og CO2-udledning pr. etageareal 2017 Den gennemsnitlige CO 2-udledning er 13 kg CO 2 per m 2 kommunalt bygningsareal i 2017, hvor den i 2013 var 21 kg CO 2 per m 2. Så også her et flot fald. Tabel 6: Energiforbrug og CO2-udledning pr. etageareal for 2017 Areal El, 2017 Varme, 2017 CO 2-udledning, faktisk, 2017 CO 2-udledning, faktisk, 2014 m 2 [kwh/m 2 ] [kwh/m 2 ] [kg CO 2/m 2 ] [kg CO 2/m 2 ] Kommunale bygninger i alt 161.910 30 83 12 21 Administrationsbygninger 8.341 56 61 9 13 Andre kommunale bygninger 6.652 25 86 10 20 Daginstitutioner 14.024 45 76 18 31 Kulturinstitutioner 18.346 37 95 11 19 Skoler, fritids- og ungdomsklub 77.051 16 70 10 18 Specialinstitutioner 5.688 67 94 26 39 Ældrepleje 31.619 42 113 15 26 Øvrige ejendomme 189 102-20 22 Idrætsanlæg i alt 10.433 69 179 19 27 Andet (klubhuse) 2.840 33 109 15 31 Sportshaller 5.807 42 102 15 14 Svømmehaller 1.786 208 543 37 60 I skemaet er anført det samlede energiforbrug indeholdende vedvarende energi. Som det fremgår af skemaet har svømmehaller, som forventet, de højeste nøgletal. Nøgletal afhænger af energikilder herunder omfanget af forsyning for vedvarende energi. 10
Udarbejdet af Kuben Management: Margit Raaby Laursen og Katrine Vejsig Pedersen Forsidebilledet: Hundested Hallen Halsnæs Kommune Rådhuspladsen 1 3300 Frederiksværk Telefon 4778 4000 mail@halsnaes.dk www.halsnaes.dk