Forsyning Helsingør Elnet A/S Haderslevvej 25 3000 Helsingør CVR nr. 32 65 42 15 13. marts 2017 Detail & Distribution 15/05362,15/05363, 15/05364,15/05365, 16/06515 KAAS AFGØRELSE FORHØJELSE AF FORSYNING HELSINGØR ELNET A/S REGULERINGSPRIS SOM FØLGE AF NØDVENDIGE NYINVE- STERINGER Sekretariatet for Energitilsynet har færdigbehandlet ansøgningerne fra Forsyning Helsingør Elnet A/S (herefter Forsyning Helsingør) om forhøjelse af virksomhedens indtægtsramme som følge af nødvendige nyinvesteringer, jf. bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder, nr. 195/2016 af 4. marts 2016 (herefter indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016). Denne afgørelse vedrører Forsyning Helsingørs ansøgninger om kabellægning af luftledninger i 2011-2015. SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Tlf. 4171 5400 post@energitilsynet.dk www.energitilsynet.dk Vedlagt afgørelsen er de økonomiske modeller, beregningseksempel samt retsgrundlag anvendt konkret til afgørelsen. AFGØRELSE Sekretariatet for Energitilsynet træffer afgørelse om, at Forsyning Helsingør Elnet A/S foretagne anlægsinvesteringer idriftsat i 2011-2015 er nødvendige nyinvesteringer, jf. indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016 2, stk. 1, nr. 20, litra c og e. Sekretariatet for Energitilsynet træffer således afgørelse om at forhøje Forsyning Helsingør Elnet A/S reguleringspris i anlæggets levetid i medfør af indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016 12, stk. 1, nr. 1. Forhøjelserne fremgår af vedlagte regnearksmodel (se under fanen til print ) og i Tabel 2 og 3 nedenfor. SAGSFREMSTILLING Forsyning Helsingør har den 26. maj 2015 ansøgt om forhøjelse af virksomhedens indtægtsramme som følge af, at virksomheden har kabellagt luftledninger i 2011-2014. Derudover har Forsyning Helsingør den 31. maj 2016 ansøgt om forhøjelse af virksomhedens indtægtsramme som følge af, at virksomheden har kabellagt luftledninger i 2015.
Side 2/7 ENERGITILSYNET AFGØRELSE FORHØJELSE AF FORSYNING HELSINGØR ELNET A/S I nedenstående tabel er oplysninger modtaget fra ansøger opsummeret. TABEL 1 OPLYSNINGER FRA VIRKSOMHEDEN OM KABELLÆGNING AF LUFTLED- NINGER I 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 Vægtet dato for idriftsættelse 04-08 11-08 14-07 24-06 30-07 Anlægssum (kr.) 3.835.113 4.873.708 4.341.280 3.069.238 4.341.738 Demonteringsomkostninger (kr.) 306.869 511.555 147.650 271.881 434.055 Kassationsværdi (kr.) 177.899 183.964 409.770 66.661 81.435 ---IDRIFTSATTE ANLÆG--- 0,4 kv jordkabelforbindelse (km) 4,00 6,00 4,50 2,80 3,03 Kabelskabe (stk.) 49 43 50 25 33 ---DEMONTEREDE ANLÆG--- 0,4 kv luftkabelforbindelse (km) 4,00 8,00 5,10 3,40 3,66 Forsyning Helsingør har i ansøgningerne oplyst, at der ikke er foretaget bindende økonomiske dispositioner før 8. oktober 2008 for anlægsinvesteringerne idriftsat i 2011-2015. Forsyning Helsingør oplyser i ansøgningerne, at der er foretaget samgravning med tredjepart, Helsingør Kommune, i forbindelse med kabellægning af luftledninger i 2011-2015. Det oplyses endvidere, at der er foretaget samgravning med Helsingør Kommune i forbindelse med nedgravning af gadelys. Det fremgår af ansøgningerne, at Forsyning Helsingør har valgt en gravedybde på 70 cm af hensyn til risiko for skader, mens gravedybden for gadelys er 35 cm. Helsingør Kommune har betalt 1/3 af graveomkostningerne og Forsyning Helsingør har betalt 2/3 af graveomkostningerne, således at omkostninger til samgravning er ligeligt fordelt ved en gravdybde på 35 cm, og Forsyning Helsingør har betalt et dybdetillæg for den resterende nedgravning til en dybde på 70 cm. Der er med ansøgningerne for 2011-2014 fremsendt dokumentation for de oplyste kassationsværdier. Det fremgår i mail af 11. juli 2016, at den oplyste kassationsværdi for 2015 er skønnet ud fra den gennemsnitlige kilopris på kobber i 2015 og vægten på de demonterede meter luftledning det pågældende år. I mail af den 27. januar 2017 har Sekretariatet for Energitilsynet spurgt ind til skønnet af kassationsværdi angående vægten pr. km ledning samt antal sideløbende ledninger pr. demonteret km strækning samt til den anvendte kilopris på kobber. I mail af den 14. februar 2017 er det, efter forespørgsel fra sekretariatet, oplyst, at der i skønnet for kassationsværdi i 2015 er taget højde for tykkelsen på ledningerne samt antallet af sideløbende ledninger for hver km demonteret strækning. Mere
ENERGITILSYNET AFGØRELSE FORHØJELSE AF FORSYNING HELSINGØR ELNET A/S Side 3/7 specifikt oplyses det, at ledningerne typisk er 25 mm i diameter, samt at der typisk har løbet fire luftledninger parallelt pr. demonteret strækning. Desuden oplyses det, efter forespørgsel fra sekretariatet, at kobberprisen var lavere i 2015 end for de tidligere år, hvorfor en kilopris på 25 kr./kilo er anvendt for 2015. Endvidere oplyses det i mail af den 14. februar 2017, at der ikke investeret i transformere og netstationer i forbindelse med projekterne, fordi dette ikke har været nødvendigt for idriftsættelse af kablerne. HØRING Sekretariatet for Energitilsynet har den 17. februar 2017 sendt afgørelsen i høring hos Forsyning Helsingør Elnet A/S med høringsfrist senest d. 27. februar 2017. Forsyning Helsingør har i mail af den 17. februar 2017 bedt om fristforlængelse. Sekretariatet har, efter anmodning fra Forsyning Helsingør, forlænget høringsfristen til den 6. marts 2017. Forsyning Helsingør har i mail af den 3. marts 2017 oplyst, at selskabet ikke har bemærkninger til afgørelsen, der påvirker de opgjorte forhøjelser i kroner, men alene har mindre tekniske bemærkninger. Sekretariatet har taget de mindre tekniske bemærkninger til efterretning. SEKRETARIATETS BEGRUNDELSE Energitilsynet kan efter ansøgning forhøje en netvirksomheds reguleringspris, som følge af afskrivning og forrentning af nødvendige nyinvesteringer, jf. indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016 12, stk. 1, nr. 1. De nødvendige nyinvesteringer er defineret i indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016 2, stk. 1, nr. 20, litra a-e. Ansøgningerne for anlægsinvesteringerne idriftsat i 2011-2015 behandles efter bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder, nr. 195/2016, jf. 35, stk. 1 og stk. 2, jf. indtægtsrammebekendtgørelse 335/2011 33, stk. 1. Forsyning Helsingør har oplyst, at virksomheden har udført kabellægning af luftledninger af hensyn til forsyningssikkerheden. Forsyning Helsingør har i den forbindelse ansøgt om forhøjelse af reguleringsprisen efter indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016 15, stk. 1, jf. 2, stk. 1, nr. 20, litra c. Forsyning Helsingør har desuden oplyst, at det som følge af kabellægningen har været teknisk nødvendigt at opsætte kabelskabe og har som følge heraf ansøgt om forhøjelse af reguleringsprisen, jf. indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016, 15, stk. 1, jf. 2, stk. 1, nr. 20, litra e. Som oplyst af ansøger er der i forbindelse med anlægsinvesteringen foretaget samgravning med tredjepart. Ud fra det af Forsyning Helsingør oplyste om ligeligt fordelte graveomkostninger, jf. sagsfremstillingen, lægges det til grund, at om-
Side 4/7 ENERGITILSYNET AFGØRELSE FORHØJELSE AF FORSYNING HELSINGØR ELNET A/S kostningerne til samgravning er foregået på markedsmæssige vilkår og opfylder Energitilsynets tilkendegivelse af 26. april 2010 Fordeling af graveomkostninger ved samgravning, pkt. 9-11. Forsyning Helsingør har skønnet kassationsværdierne i 2015, hvilket sekretariatet har spurgt ind til, jf. sagsfremstillingen. Skønnet vurderes at ligge inden for, hvad sekretariatet erfaringsmæssigt forventer for denne type af nødvendig nyinvestering vedr. kilopris på kobber samt vægt af luftledning. På baggrund af ansøgers forklaring af skønnet, samt at den estimerede kilopris på kobber ligger inden for, hvad sekretariatet erfaringsmæssigt forventer, lægges skønnet til grund for nærværende afgørelse. Sekretariatet lægger det af ansøger oplyste til grund og vurderer på baggrund af hensynet til forsyningssikkerhed, at investering i kabellægning af luftledninger foretaget af Forsyning Helsingør kan betragtes som en nødvendig nyinvestering, jf. indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016 2, nr. 20, litra c. Endvidere vurderes det ud fra det af ansøger oplyste, at opstilling og demontering af tilknyttede anlæg er en teknisk nødvendighed for anvendelsen af det nye kabelnet, jf. indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016 2, nr. 20, litra e, samt lovbemærkninger til Lov om ændring af lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning L386/2009 til 70, stk. 3 (nu stk. 4). Sekretariatet forhøjer derfor Forsyning Helsingør Elnet A/S reguleringspris, jf. indtægtsrammebekendtgørelse 195/2016, 12, stk. 1, nr. 1, og 15, stk. 1.
ENERGITILSYNET AFGØRELSE FORHØJELSE AF FORSYNING HELSINGØR ELNET A/S Side 5/7 TABEL 2 TILLADTE STIGNINGER I FORSYNING HELSINGØRS INDTÆGTSRAMME 2011-2054 År 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2011 186.001 186.001 2012 306.360 204.581 510.941 2013 300.651 314.026 176.307 790.984 2014 295.056 308.445 253.241 138.058 994.800 2015 289.457 302.852 248.935 193.548 187.566 1.222.358 2016 283.820 297.135 244.568 190.306 283.298 1.299.127 2017 278.016 290.871 239.935 186.958 278.643 1.274.423 2018 272.205 284.585 235.291 183.607 273.987 1.249.675 2019 266.387 278.277 230.636 180.252 269.329 1.224.881 2020 260.562 271.945 225.969 176.895 264.671 1.200.042 2021 254.729 265.590 221.291 173.533 260.012 1.175.155 2022 248.890 259.209 216.601 170.169 255.352 1.150.221 2023 243.042 252.804 211.899 166.800 250.692 1.125.237 2024 237.186 246.373 207.183 163.428 246.030 1.100.200 2025 231.323 239.914 202.455 160.052 241.367 1.075.111 2026 225.450 233.428 197.714 156.673 236.703 1.049.968 2027 219.569 226.914 192.958 153.289 232.038 1.024.768 2028 213.679 220.370 188.188 149.901 227.372 999.510 2029 207.780 213.796 183.403 146.510 222.706 974.195 2030 201.871 207.191 178.604 143.114 218.038 948.818 2031 195.953 200.554 173.788 139.714 213.369 923.378 2032 190.024 193.883 168.956 136.310 208.699 897.872 2033 184.085 187.179 164.108 132.901 204.028 872.301 2034 178.135 180.440 159.243 129.488 199.356 846.662 2035 172.174 173.664 154.360 126.070 194.683 820.951 2036 166.202 166.852 149.459 122.648 190.008 795.169 2037 160.218 160.001 144.539 119.221 185.333 769.312 2038 154.222 153.111 139.600 115.789 180.657 743.379 2039 148.213 146.180 134.642 112.353 175.979 717.367 2040 142.192 139.207 129.662 108.911 171.300 691.272 2041 136.157 132.191 124.662 105.464 166.621 665.095 2042 130.109 125.131 119.640 102.012 161.940 638.832 2043 124.047 118.025 114.596 98.555 157.258 612.481 2044 117.971 110.872 109.529 95.092 152.574 586.038 2045 111.879 103.670 104.438 91.624 147.890 559.501 2046 105.748 96.419 99.323 88.151 143.204 532.845 2047 99.627 88.804 94.183 84.672 138.517 505.803 2048 93.490 81.463 102.475 81.186 133.829 492.443 2049 87.336 74.066 96.677 75.053 129.140 462.272 2050 81.165 66.614 90.851 71.661 117.115 427.406 2051 59.103 84.997 68.264 112.712 325.076 2052 79.114 64.860 108.308 252.282 2053 61.450 103.902 165.352 2054 99.495 99.495 Note: Indtægtsrammeforhøjelsen er i kr. og er endelig til og med 2016 og estimeret for 2017 og frem. Opdatering sker automatisk i forbindelse med Sekretariatet for Energitilsynets løbende udmeldinger om indtægtsramme
Side 6/7 ENERGITILSYNET AFGØRELSE FORHØJELSE AF FORSYNING HELSINGØR ELNET A/S TABEL 3 TILLADTE STIGNINGER I FORSYNING HELSINGØRS REGULERINGSPRIS 2011-2054 År 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2011 0,164 0,164 2012 0,272 0,182 0,454 2013 0,284 0,296 0,166 0,746 2014 0,287 0,300 0,246 0,134 0,967 2015 0,277 0,290 0,239 0,186 0,180 1,172 2016 0,272 0,285 0,234 0,182 0,272 1,245 2017 0,266 0,279 0,230 0,179 0,267 1,221 2018 0,261 0,273 0,226 0,176 0,263 1,199 2019 0,255 0,267 0,221 0,173 0,258 1,174 2020 0,250 0,261 0,217 0,170 0,254 1,152 2021 0,244 0,255 0,212 0,166 0,249 1,126 2022 0,239 0,248 0,208 0,163 0,245 1,103 2023 0,233 0,242 0,203 0,160 0,240 1,078 2024 0,227 0,236 0,199 0,157 0,236 1,055 2025 0,222 0,230 0,194 0,153 0,231 1,030 2026 0,216 0,224 0,190 0,150 0,227 1,007 2027 0,210 0,217 0,185 0,147 0,222 0,981 2028 0,205 0,211 0,180 0,144 0,218 0,958 2029 0,199 0,205 0,176 0,140 0,213 0,933 2030 0,193 0,199 0,171 0,137 0,209 0,909 2031 0,188 0,192 0,167 0,134 0,205 0,886 2032 0,182 0,186 0,162 0,131 0,200 0,861 2033 0,176 0,179 0,157 0,127 0,196 0,835 2034 0,171 0,173 0,153 0,124 0,191 0,812 2035 0,165 0,166 0,148 0,121 0,187 0,787 2036 0,159 0,160 0,143 0,118 0,182 0,762 2037 0,154 0,153 0,139 0,114 0,178 0,738 2038 0,148 0,147 0,134 0,111 0,173 0,713 2039 0,142 0,140 0,129 0,108 0,169 0,688 2040 0,136 0,133 0,124 0,104 0,164 0,661 2041 0,131 0,127 0,119 0,101 0,160 0,638 2042 0,125 0,120 0,115 0,098 0,155 0,613 2043 0,119 0,113 0,110 0,094 0,151 0,587 2044 0,113 0,106 0,105 0,091 0,146 0,561 2045 0,107 0,099 0,100 0,088 0,142 0,536 2046 0,101 0,092 0,095 0,084 0,137 0,509 2047 0,095 0,085 0,090 0,081 0,133 0,484 2048 0,090 0,078 0,098 0,078 0,128 0,472 2049 0,084 0,071 0,093 0,072 0,124 0,444 2050 0,078 0,064 0,087 0,069 0,112 0,410 2051 0,057 0,081 0,065 0,108 0,311 2052 0,076 0,062 0,104 0,242 2053 0,059 0,100 0,159 2054 0,095 0,095 Note: Reguleringsprisforhøjelsen er i øre/kwh og er endelig til og med 2015 og estimeret fra 2016 og frem. Opdatering sker automatisk i forbindelse med Sekretariatet for Energitilsynets løbende udmeldinger om indtægtsrammer.
ENERGITILSYNET AFGØRELSE FORHØJELSE AF FORSYNING HELSINGØR ELNET A/S Side 7/7 AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER Sekretariatet for Energitilsynet tager forbehold for, at de af Forsyning Helsingør indsendte oplysninger er korrekte. Sekretariatet er ikke er afskåret fra på et senere tidspunkt at vurdere, hvorvidt de benyttede prisfastsættelsesmetoder i forbindelse med samgravning er markedsmæssige, jf. elforsyningslovens 46. Nødvendige nyinvesteringer idriftsat i et kalenderår skal indsendes senest den 31. maj i det efterfølgende kalenderår. For uddybende information, se udmeldte orientering af 29. maj 2015. Til orientering skal der for fremtidige ansøgninger vedr. nødvendige nyinvesteringer, hvor der ikke er foretaget bindende økonomiske dispositioner inden 8. oktober 2008, fremsendes dokumentation for kassationsværdi. For uddybende information om retsgrundlag og beregningseksempler henvises til bilag og vedlagte regnearksmodeller. Det er også altid muligt at indhente yderligere information og få svar på spørgsmål ved henvendelse til undertegnede eller generelt til Sekretariatet for Energitilsynet på post@energitilsynet.dk eller telefon 41 71 54 00. Med venlig hilsen Katrine Abildgaard Strands Fuldmægtig Tlf. 41 71 54 20 kaas@energitilsynet.dk