RESTAURATIONSPLAN FOR KOMMUNERNE I SYD- OG SØNDERJYLLANDS POLITIKREDS Syd- og Sønderjyllands 1
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse 2 Indledning.. 3 Lovgrundlaget 3 Andre regler på området 3 Myndighedernes opgavefordeling på området.. 4 Næringsbreve. 5 Næringsprøve. 5 Samdrift butik/forretning. 6 Sagsgangen, når der søges om alkoholbevilling, bestyrergodkendelse, udvidet åbningstid m.v. 7 Forhåndsgodkendelser 8 Midlertidige bevillinger. 8 Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger. 8 Begrænsninger og betingelser vedrørende alkoholbevillinger.. 10 Meddelelse af tilladelse til udvidet åbningstid.. 12 Bestyrergodkendelser 12 Unge personers beskæftigelse 13 Lejlighedstilladelser.. 13 Udendørs servering 14 Fratagelse eller tilbagekaldelse af alkoholbevillinger.. 14 Klageadgang. 15 Spilleautomater og spillehaller.. 15 Sikkerhedsbestemmelser i forsamlingslokaler.. 15 Særlige forhold gældende for de nævnte kommuner... 16 Aabenraa Kommune.. 16 Esbjerg Kommune. 17 Fanø Kommune. 19 Haderslev Kommune.. 19 Sønderborg Kommune.. 20 Tønder Kommune..... 21 Varde Kommune 23 Vejen Kommune.... 23 Adresseliste.... 24 Revision af restaurationsplanen... 26 Ikrafttræden. 26 2
Indledning Restaurationsplanen beskriver de vejledende retningslinier for bevillingsmyndighedernes behandling af sager om alkoholbevilling, bestyrergodkendelser og udvidet åbningstid i henhold til Restaurationsloven. Endvidere indeholder restaurationsplanen vejledende oplysninger til interesserede i restaurationsog hotelvirksomhed. Kredsrådet i Syd- og Sønderjyllands Politikreds har den 11. marts 2008 godkendt restaurationsplanen, der er offentlig tilgængelig og udleveres efter anmodning til ansøgere om alkoholbevillinger m.v. Formålet med udarbejdelsen af en fælles restaurationsplan for kommunerne i Syd- og Sønderjyllands Politikreds er, at restaurationsplanen i overensstemmelse med kommunernes lokalplaner, miljø- og beredskabsforskrifter skal skabe ensartede og let håndhævelige vilkår for de bevillingshavende restauratører, skabe et godt fundament for kontrollen med restauranterne og samtidig skabe en klar og synlig ramme, indenfor hvilken restauratørerne kan drive virksomhed, fremme et samarbejde mellem restaurationsvirksomheder, myndigheder og andre til forebyggelse af misbrug af rusmidler, vold og uro, skabe gode planmæssige rammer omkring restaurationsvirksomhederne til glæde for borgerne og restaurationsgæsterne, sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder samt flugtvejsforhold, mindske generne fra restaurationsvirksomhederne over for de omkringliggende beboelser og virksomheder, søge at modvirke uregelmæssigheder og konkurrenceforvridning, så restauranterne hovedsageligt konkurrerer på kvalitet, betjening, produkter og oplevelser, sikre restaurationsvirksomhedernes indpasning i det omkringliggende bymiljø, herunder bl.a. de visuelle, fysiske og tekniske forhold, fremme et varieret udbud af restaurationsvirksomheder, så der skabes en passende balance mellem spisesteder, spillesteder, bodegaer, caféer, diskoteker o.s.v. Lovgrundlaget Lovgrundlaget for bevillingsmyndighedernes arbejde er lovbekendtgørelse nr. 786 af 9. august 2005 om restaurations- og hotelvirksomhed (Restaurationsloven). Andre regler for området Kommune- og lokalplanlægningen udgør væsentlige elementer ved placeringen af restaurationsvirksomheder. Meddelelse af alkoholbevilling til restaurationsvirksomhed på havnearealer forudsætter forudgående tiltrædelse fra pågældende havnebestyrelse. 3
Myndighedernes opgavefordeling på området (Adresser er anført side 24) Kommunalbestyrelsen/byrådet eller det af dette nedsatte bevillingsnævn, meddeleler alkoholbevillinger, meddeleler bestyrergodkendelser, meddeleler tilladelser til udvidet åbningstid ( natbevillinger ), godkender bestyrelsesændringer, fastsættelser gebyr for ikke-gevinstgivende spilleautomater. Landsbevillingsnævnet kan i henhold til Restaurationslovens 11, stk. 2, meddele og forny alkoholbevillinger, når virksomheden drives i ejendomme, der tilhører staten, ejendomme, der tilhører en kommune, for så vidt ejendommene overvejende er indrettet til restaurations- og hotelvirksomhed, tog, turistbusser, fly og skibe i fart, eller busser i international rutefart, hvor rutens længde er mindst 200 km. Politiet udsteder næringsbrev, jfr. 2, meddeler lejlighedstilladelser i henhold til 22, meddeler tilladelse til længere åbningstid end normalt ved særlige lejligheder såsom større byfester og lignende lokalt prægede arrangementer samt nytårsnat for restauranter i politikredsen eller en del af denne, jfr. 28, stk. 2, meddeler tilladelser til sluttede selskaber, jfr. 28, stk. 8, modtager og sagsforbereder alle ansøgninger, der skal behandles af bevillingsmyndigheden, foretager partshøring forud for indstillinger til bevillingsmyndigheden om begrænsninger og betingelser for meddelelse af bevillinger eller tilladelser, meddeler midlertidige tilladelser og godkendelser, når ansøgning er indgivet, og det skønnes overvejende sandsynligt, at ansøgningen vil blive imødekommet, jfr. 17, stk. 2, meddeler autorisation til dørmænd, godkender personale til restaurationsvirksomheder, der har vilkår herom, udfører kontrollerende tilsyn med overholdelsen af gældende lovgivning. Kommunernes forvaltninger behandler ansøgningerne i relation til plan-, bygge- og miljøforhold, fastsætter vilkår for anvendelse af offentlige arealer herunder udeservering, behandler ansøgninger om tilladelse til udeservering, behandler ansøgninger om leje af fortovsarealer til brug for udeservering. Kommunernes brand- og beredskabsafdelinger behandler ansøgningerne i relation til, om de brandsikkerhedsmæssige forskrifter overholdes - også forud for tildeling af midlertidige bevillinger og lejlighedstilladelser. 4
Fødevareregion Syds lokale kontrolafdelinger kontrollerer om en ansøgers fødevarehåndtering samt lokalerne og toiletforholdene er i overensstemmelse med gældende forskrifter. Skat, Betalingscenter, behandler ansøgningerne i relation til ansøgerens gæld til det offentlige. Kommunernes økonomiforvaltninger kontrollerer, om ansøgerens og restaurationsvirksomhedens økonomiske forhold er i orden. Klager over et bevillingsnævns afgørelser behandles af kommunalbestyrelsen/byrådet, medens klager over politiets afgørelser i visse tilfælde behandles af Rigspolitiet, i andre tilfælde af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Næringsbrev Enhver, som driver selvstændig erhvervsvirksomhed ved servering af spise- og drikkevarer m.v., skal i henhold til 2 have næringsbrev som restauratør eller hotelvært til hvert forretningssted. Næringsbrevet udstedes af politiet i den politikreds, hvor forretningsstedet findes. Virksomheden må ikke påbegyndes, før næringsbrevet er udstedt, og før lokalerne er godkendt af myndighederne. Personer har ret til næringsbrev, når de har bopæl i riget, er myndige, ikke har anmeldt betalingsstandsning eller er under konkurs, og ved en prøve har godtgjort at have fornødent kendskab til reglerne vedrørende skat og afgifter, fødevarer, arbejdsmiljøforhold, brandsikkerhed og restaurationsdrift. Her i landet registrerede aktieselskaber og anpartsselskaber har ret til næringsbrev, hvis direktørerne og flertallet af bestyrelsesmedlemmerne opfylder de krav, der stilles til personer for at få udstedt næringsbrev. Udstedelse af næringsbrev kan nægtes, hvis ansøgeren har forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover, eller hvis ansøgeren er straffet for forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af hvervet. Næringsprøve Alle fødevarebutikker og restaurationer skal efter den 1. juli 2005 være optaget i et register i Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Næringsbasen, som registeret kaldes, har til formål at sikre, at den, der driver en fødevarebutik eller en restauration, kender til de vigtigste regler om skat og afgifter, fødevarer og arbejdsmiljøforhold, - for restauratørers vedkommende tillige Restaurationsloven og reglerne om brandsikkerhed, 5
at give mulighed for, at personer og selskaber, der overtræder de nævnte lovgivninger gentagende gange eller under skærpende omstændigheder, kan slettes af Næringsbasen i en periode, hvor det så ikke vil være muligt at drive fødevarebutik eller restauration. Alle, der ønsker at erhverve næringsbrev, skal efter den 1. juli 2005 have bestået næringsprøven. Denne prøve skal sikre, at den, der ønsker næringsbrev, kender de mest nødvendige regler for at kunne drive en fødevarebutik eller en restaurant og således kan optages i Næringsbasen. Hvis en ansøger skal have næringsbrev til en restauration, vil spørgsmålene handle om arbejdsmiljø, fødevarer, skatter og afgifter, brandsikkerhed og særlige regler for restaurationer. Hvis en ansøger allerede har bestået næringsprøven til fødevarebutikker, men ønsker at åbne en restauration, skal en supplerende prøve bestås. Her handler spørgsmålene alene om brandsikkerhed og særlige regler for restaurationer. Prøven bliver holdt på et prøvested, der er godkendt af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Oplysningerne om det nærmeste prøvested kan findes på www.virk.dk, hvor det også er muligt at tilmelde sig prøven. Næringsprøven skal ikke tages, hvis ansøgeren havde næringsbrev pr. 1. juli 2005, ansøgeren har en af følgende erhvervsuddannelser: Detailslagter, bager, konditor, chokolade- og konfektureassistent, ferskvareassistent, gastronomuddannelse (herunder kok, smørrebrødsjomfru, cater m.v.), tjener, salgsassistent, butiksmedhjælper, hotel- og fritidsassistent, køkkenassistent, mejerist, receptionist eller tidligere uddannelse indenfor et af disse fag. Samdrift butik/forretning Fra den 1. juli 2005 blev det muligt at have detailsalg fra restaurationer og at foretage servering af spise- og drikkevarer fra detailbutikker. Ved detailsalg vil reglerne i lov nr. 606 af 24. juni 2005 om detailsalg fra butikker m.v. gælde, og ved servering vil reglerne i Restaurationsloven gælde. Reglerne medfører, at der ikke kan ske servering af alkohol i en butik, medmindre butikken samtidig har opnået næringsbrev og alkoholbevilling på lige fod med restaurationer. Servering er ifølge Restaurationslovens 1, stk. 3, defineret ved salg af spise- eller drikkevarer til nydelse på eller ved salgsstedet. Hvis der f.eks. er opstillet borde, stole, spisehylder, opstillinger med servietter, salt og peber, eller andet, der indikerer, at indehaveren giver kunderne mulighed for at fortære den færdiglavede mad i forretningen, så er der tale om servering, og virksomheden er omfattet af Restaurationsloven. Ved bevillingsansøgninger i forbindelse med samdrift skal bevillingsmyndigheden, som det er tilfældet med traditionel restaurationsdrift, inddrage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Endvidere skal andre regler om restaurationsdrift, herunder regler om indretning, brandsikkerhed, hygiejne m.v. også være opfyldt. 6
Oplysninger om sagsgangen, når der søges om alkoholbevilling, bestyrergodkendelse, udvidet åbningstid m.v. Politiets tilladelseskontor udleverer ansøgningsskemaer og kan vejlede om udfyldelsen af ansøgningsmaterialet og om vedlæggelse af den nødvendige dokumentation. Ansøgningsskemaerne kan også hentes på internettet på adressen www.politi.dk klik på blanketter. Ansøgeren skal selv inden ansøgningen sendes til politiet sørge for at indhente skriftlige oplysninger fra Fødevareregionen om lokalernes godkendelse, skriftlige oplysninger fra kommunens relevante forvaltningsafdelinger om de plan-, bygge-, miljø- og beredskabsmæssige forhold. Ansøgningen sendes med de bilag, der er henvist til i ansøgningsskemaet, samt de oven for nævnte oplysninger fra Fødevareregionen samt plan-, bygge-, miljø og beredsskabsforvaltningerne til: Fra kommunerne Sønderborg, Aabenraa, Tønder og Haderslev: Syd- og Sønderjyllands Politi Bevillings- og Tilladelseskontoret Ringridervej 37 6400 Sønderborg Fra kommunerne Vejen, Esbjerg, Fanø og Varde: Syd- og Sønderjyllands Politi Bevillings- og Tilladelseskontoret Kirkegade 76 6700 Esbjerg. Politiets bevillings- og tilladelseskontor undersøger, om betingelserne for imødekommelse af ansøgningen er opfyld. Herunder indhentes oplysninger om ansøgerens vandelsmæssige forhold, om ansøgeren opfylder kravene til at få udstedt næringsbrev, om der er ordensmæssige forhold, der bør indgå i vurderingen af ansøgningen, og indhenter skriftlige oplysninger fra SKAT vedrørende eventuel gæld til det offentlige. Såfremt politiets indstilling vedrørende ansøgningen ikke imødekommer en ansøgning fuldt ud, eller såfremt politiet indstiller, at ansøgningen imødekommes på særlige vilkår, foretager politiet en høring af ansøgeren i henhold til forvaltningslovens 19. Lokalpolitiet kan i forbindelse med sagsforberedelsen besigtige de pågældende lokaliteter og foretage afhøring af ansøgeren. Med indstilling til ansøgningen og eventuelt forslag til begrænsninger eller betingelser for en bevilling fremsender politiet sagen til den kommune, hvori forretningsstedet er beliggende. Det i de respektive kommuner udpegede sekretariat for kommunens bevillingsmyndighed (f.eks. Økonomiudvalget eller det nedsatte bevillingsnævn) forbereder sagen til endelig afgørelse af bevillingsmyndigheden. Da politiets vurdering af ansøgningen i overvejende grad refererer til Restaurationslovens 12, nr. 1 og 7, befatter sekretariatets afsluttende sagsforberedelse sig hovedsagelig vedrørende de i 12 nævnte øvrige punkter. 7
Ansøgeren og politiets bevillings- og tilladelseskontor underrettes af kommunen om bevillingsmyndighedens afgørelse med behørig klagevejledning. Politiets bevillings- og tilladelseskontor underretter SKAT og Fødevareregionen samt internt i politiets egen organisation om en meddelt bevilling. Forhåndsgodkendelser Bevillingsnævnet kan give tilsagn om, at der kan gives alkoholbevilling til et restaurationsprojekt under forudsætning af, at det endelige projekt nøje følger projektforslaget, ligesom det forudsættes, at oplysningerne om ansøgerens personlige og økonomiske forhold ikke er til hinder for udstedelse af bevillingen. Et forhåndstilsagn er gældende i 6 måneder, således at tilsagnet bortfalder, hvis der ikke inden udløbet af 6 måneder er indgivet en egentlig ansøgning om alkoholbevilling til stedet. Ansøgning om forhåndstilsagn skal indsendes til politiets bevillings- og tilladelseskontor og skal som minimum indeholde oplysninger om gæstearealets størrelse, restaurationens indretning, driftsform og åbningstid. Det er en forudsætning for forhåndsgodkendelse, at bevillingsmyndigheden skønner det overvejende sandsynligt, at bevillingen vil blive meddelt. En forhåndsgodkendelse indebærer imidlertid ingen garanti for, at en endelig bevilling meddeles. Midlertidige bevillinger Når en ansøgning om bevilling er indgivet til politiets bevillings- og tilladelseskontor, kan politiet i henhold til Restaurationslovens 17, stk. 2, give en midlertidig alkoholbevilling. Tilladelsen gives for et bestemt tidsrum, typisk 3 måneder, dog længst indtil bevillingsnævnets afgørelse foreligger. Som hovedregel gives der ikke midlertidig bevilling til fysisk nyetablerede virksomheder. Det er en forudsætning for en midlertidig bevilling, at politiet skønner det overvejende sandsynligt, at bevillingsmyndigheden vil imødekomme ansøgningen, når sagen er klar til endelig afgørelse. En midlertidig bevilling indebærer imidlertid ingen garanti for, at den endelige bevilling meddeles. Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger Ved afgørelsen af, om der vil kunne gives en person eller et selskab, der opfylder de i Restaurationslovens 13 og 14 anførte betingelser, skal bevillingsmyndigheden i henhold til Restaurationslovens 12 iagttage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Der kan herved lægges vægt på følgende: 8
1) Om der af bevillingsansøgeren, medlemmer af direktionen eller andre, der kan øve en bestemmende indflydelse på virksomhedens drift, er udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde. Vandelsforholdene vurderes konkret i hvert enkelt tilfælde, og specielt vurderes eventuelle lovovertrædelsers karakter, antallet af lovovertrædelser samt tidspunktet for lovovertrædelserne. 2) Bevillingsansøgerens forretningsmæssige kvalifikationer, herunder om det må antages, at ansøgeren vil være egnet til at drive restaurationsvirksomhed på betryggende måde. Hvis ansøger er et selskab, er det de personer, som handler på selskabets vegne, som bedømmes med hensyn til forretningsmæssige kvalifikationer. Det vil sige selskabets direktion og bestyrelse. Bevillingsmyndigheden har eksempelvis muligheden for at betinge en bevilling af, at bestemte personer, hvis tilstedeværelse har været af afgørende betydning for bevillingsmyndigheden, forbliver i selskabets direktion eller bestyrelse. 3) Bevillingsansøgerens økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likviditetsbudget for virksomheden, herunder om det må anses for godtgjort, at restaurationsvirksomheden vil blive drevet for ansøgerens egen regning og risiko. Bedømmelse af bevillingsansøgerens økonomiske forhold skal altid være konkret. Bevillingsmyndigheden gennemgår finansieringsplan, driftsbudget og likviditetsbudget for ansøgerens påtænkte virksomhed for derigennem at sikre sig, at der er tilstrækkelig kapital, herunder driftskapital og egenkapital, til at restaurationsvirksomheden kan drives på betryggende måde. Som led i vurderingen af ansøgerens økonomiske forhold kan bevillingsmyndigheden undersøge, om de medtagne oplysninger om lånetilsagn eller trækningsrettigheder er reelle, idet der i nødvendigt omfang indhentes supplerende dokumentation herfor. Den budgetterede omsætning vurderes på basis af foreliggende oplysninger om virksomhedens hidtidige omsætning eller på basis af erfaringer fra tilsvarende forretningskoncepter. Driftskapitalens størrelse vurderes i sammenhæng med likviditetsbudgettet. Ved denne vurdering påses det i øvrigt, at den samlede lønudgift står i rimeligt forhold til restaurationsvirksomhedens åbningstider. Bevillingsmyndigheden vil kunne knytte betingelser til en bevillingsudstedelse, herunder f.eks. en betingelse om forhøjelse af enten egenkapitalen og/eller driftskapitalen. Begrundelsen for vurderingen af de økonomiske forhold er bl.a., at en dårlig økonomi vil kunne friste til hård udskænkning af stærke drikke og til at se igennem fingre med ulovligheder begået af gæster i restauranten. Bestemmelsen om, at virksomheden forudsættes drevet for ansøgerens egen regning og risiko, har til formål at forhindre stråmandsvirksomhed. 9
4) Størrelse og karakter i øvrigt af restaurationsvirksomheden. Det påhviler ansøgeren at dokumentere, at henholdsvis respektive fødevare-, bygnings- og brandmyndigheds godkendelse af de lokaler, hvorfra der skal drives restaurationsvirksomhed, før ansøgningen om alkoholbevilling af politiet indsendes til bevillingsmyndigheden. De nærmere regler om restaurationslokalers indretning findes i bekendtgørelse nr. 773 af 6. juli 2006 om fødevarehygiejne. Derudover er der udviklet særlige retningslinier vedrørende virksomhedens indretning og karakter. 5) Restaurationsvirksomhedens beliggenhed, hvorved der kan anlægges byplanmæssige betragtninger, således at der kan vises tilbageholdenhed med at give tilladelse til nyoprettede restaurationsvirksomheder med servering af stærke drikke i egentlige boligkvarterer eller nær skoler eller andre institutioner, der søges af unge. 6) Om der som følge af en for stærk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med alkoholbevilling kan befrygtes uforsvarlig restaurationsdrift eller andre ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer. Bevillingsmyndigheden skal tage hensyn til at undgå uforsvarlig restaurationsdrift eller ændre ædruelighedsmæssige eller ordensmæssige problemer som følge af for stærk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med alkoholbevilling. Koncentrationen af restaurationsvirksomheder giver imidlertid kun grundlag for nægtelse af udstedelse af alkoholbevilling, hvis der kan befrygtes ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer. 7) Om der foreligger andre konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige forhold, der gør det betænkeligt, at alkoholbevilling gives. Der er ovenfor beskrevet nogle af de forhold, som indgår i bevillingsmyndighedens vurdering ved meddelelse af alkoholbevillinger. Bevillingsmyndigheden modtager derudover informationer fra politiet i forbindelse med sagens behandling, herunder politiets vurdering af, om en alkoholbevilling til en konkret restaurationsvirksomhed må forventes at kunne medføre konkrete ædruelighedsmæssige og politimæssige vanskeligheder. De ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige hensyn gør sig også specielt gældende i forbindelse med ansøgninger om alkoholbevillinger til klubhuse, idrætsforeninger, sportshaller og forsamlingshuse samt andre steder, hvor specielt unge mennesker holder til. Det er derfor fra ministeriel side fremhævet, at bevillingsmyndigheden i forbindelse med bevillinger til sådanne anlæg bør være særligt restriktiv. Begrænsninger og betingelser vedrørende alkoholbevillinger I medfør af blandt andet restaurationslovens 10, stk. 2, er der almindelig adgang til i alkoholbevillingen at fastsætte sagligt begrundede begrænsninger og betingelser motiveret af de hensyn, loven skal varetage, jfr. 12, nemlig samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. 10
Sådanne begrænsninger og betingelser vil kunne bestå i følgende: begrænsning af bevillingens varighed, eksempelvis kan dårlige økonomiske forhold føre til en tidsbegrænsning på ½ eller 1 år, manglende forretningsmæssige kvalifikationer til tidsbegrænsning på 1 år og nyetablerede bevillingshavere og/eller forretningssteder til en tidsbegrænsning på 2 år, fastsættelse af anden lukketid end den, der ellers ville være gældende, herunder også forskellig åbningstid afhængig af ugedag, begrænsning af sortiment som f.eks. alene tilladelse til udskænkning af øl og bordvin, krav om bespisningsmuligheder i hele åbningstiden, krav om max. antal gæster svarende til antallet af siddepladser, begrænsning af udskænkning til lukkede selskaber, herunder forbud imod udskænkning af alkohol til personer under 18 år, begrænsning af bevillingen til kun at angå indvendigt serveringsområde, krav om, at bestemte personer, hvis tilstedeværelse er af afgørende betydning for bevillingsmyndigheden, forbliver i selskabets direktion, krav om tydelig skiltning med, at narkotika ikke tolereres, og at enhver besiddelse af narkotika anmeldes til politiet, krav om, at restaurationens personale bærer en form for uniformering, som alene må benyttes på stedet, når den pågældende er på arbejde, krav om, at der foretages videoovervågning af restaurationsvirksomhedens indendørs indgangsparti, at optagelserne opbevares i mindst 14 dage, og at optagelserne på forlangende udleveres uredigeret til politiet, krav om, at der fastsættes en aldersgrænse på f.eks. 16 år for gæster i restaurationen, krav om, at personer under 18 år ikke må opholde sig i restaurationslokaler efter kl. 24.00, krav om, at det til enhver tid sikres, at personer under 18 år ikke indtager alkohol i restaurationsvirksomheden, krav om, at synligt berusede personer ikke lukkes ind i restaurationen, krav om, at der fra kl. 23.00, og indtil restaurationen lukker, anvendes dørmænd, der er autoriserede af politiet, krav om, at alle ansatte godkendes af Syd- og Sønderjyllands Politi, krav om at der gives meddelelse til Syd- og Sønderjyllands Politi, når godkendt personale fratræder, krav om, at der er en ansvarlig ansat over 25 år tilstede ved bevillingshaverens eller bestyrerens fravær, krav om, at der fjernes tomme flasker, glas, glasskår og affald fra restaurationslokalerne samt arealerne omkring restaurationen, krav om, at restaurationsvirksomheder, der er bevilliget udvidet åbningstid, holder lukket i et nærmere angivet minimum antal timer, f.eks. fra kl. 05.00 til kl. 10.00, krav om, at restaurationsvirksomheden ikke må ændre forretningskoncept, driftsform eller udvides uden bevillingsmyndighedens godkendelse, krav om, at beredskabs-, støj-, miljø- og plankrav overholdes, krav om, at restaurationsvirksomheden i sin daglige virksomhed i bevilliget udvidet åbningstid drives som danserestaurant, krav om restaurationens indretning med eller uden fast dansegulv eller scene, 11
krav om, at der ikke foretages aggressiv markedsføring, hård udskænkning eller særlige arrangementer som f.eks. pubcrawl, dobbelt/triple up, happy hour eller lignende med det formål at få gæsterne, herunder særlige grupper som unge, til at forøge indtagelsen af alkohol. Som det i øvrigt fremgår af andre punkter, indgår enkelte af de nævnte begrænsninger og betingelser som faste elementer i forbindelse med bevillingsmyndighedens myndighedsudøvelse. Meddelelse af tilladelse til udvidet åbningstid Efter restaurationslovens 28, stk. 1, skal restaurationer og andre serveringssteder, hvortil der er offentlig adgang, være lukket i tiden fra kl. 24.00 til kl. 05.00. Der er dog hjemmel til, at kommunalbestyrelsen/byrådet kan fastsætte en kortere generel lukketid. Det fremgår af afsnittet Særlige forhold gældende for nævnte kommuner (side 16-23), i hvilke kommuner en sådan beslutning er truffet. Bevillingsmyndigheden kan med politiets samtykke give tilladelse til udvidet åbningstid, en såkaldt nattilladelse. Det vil sige, at det efter ansøgning og en konkret, individuel vurdering tillades, at en restaurationsvirksomhed holder åbent i den almindelige lukketid, hvis det ud fra miljø-, støj-, plan-, beredskabs-, samfunds-, ordens- og ædruelighedsmæssige hensyn sammenholdt med virksomhedens driftsform skønnes forsvarligt. Nattilladelse til den enkelte restaurationsvirksomhed kan gives såvel generelt som til enkelte dage, f.eks. fredag og lørdag, eller til nogle nærmere angivne arrangementer. I en nattilladelse kan et eller flere af de under afsnittet Begrænsninger og betingelser vedrørende alkoholbevillinger (side 10-12) nævnte vilkår blive præciseret. Specielt med hensyn til behandlingen af ansøgninger om nattilladelse i tilfælde, hvor der ikke er meddelt eller meddeles alkoholbevilling, kan der med politiet træffes aftale om, at politiet vurderer, hvorvidt den i sagen omhandlede virksomhed kan antages at være omfattet af Restaurationsloven, og at såfremt politiets vurdering resulterer i udstedelse af næringsbrev til restaurationsvirksomhed, lægger bevillingsmyndigheden denne vurdering uprøvet til grund ved behandlingen af ansøgning om udvidet åbningstilladelse. Bestyrergodkendelser Ifølge Restaurationslovens 8 skal den daglige drift af virksomheden ledes af bevillingshaveren selv eller en bestyrer. Drives virksomheden fra flere forretningssteder, må kun ét af disse ledes af bevillingshaveren. Hvert af de øvrige forretningssteder skal ledes af en bestyrer. Er bevillingshaveren et selskab eller lignende, skal hvert af virksomhedens forretningssteder ledes af en bestyrer. Bestyreren har samme strafferetlige ansvar for virksomhedens drift som bevillingshaveren. 12
Ved daglig drift forstås, at indehaveren eller bestyreren også skal have opsyn med servering og udskænkning. Det er ikke tilstrækkeligt, at bestyreren kun kommer nogle timer dagligt for at varetage indkøb og regnskab. Bestyreren i en restauration med alkoholbevilling skal godkendes af bevillingsmyndigheden i henhold til Restaurationslovens 15, stk. 2. Bestyreren skal opfylde kravene i Restaurationslovens 3, stk. 1, nr. 4, 13, stk. 1, nr. 2 og 3, 15, stk. 1, samt 16, stk. 2, hvilket indebærer, at bestyreren har bopæl i Danmark, EU eller EØS-lande, medmindre bevillingsmyndigheden undtager fra denne bestemmelse er myndig, er fyldt 25 år eller, hvis ansøgeren har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, 23 år, ved en prøve har godtgjort at have fornødent kendskab til reglerne vedrørende skat, afgifter, fødevarer, arbejdsmiljøforhold, brandsikkerhed og restaurationsdrift, ikke lader sig finansiere helt eller delvis eller modtager gaver af ikke ubetydelig værdi bestemt til anvendelse i virksomheden af nogen, som fremstiller eller engrosforhandler drikkevarer, ikke har udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at ansøgeren ikke vil lede virksomheden på forsvarlig måde. Da bestyreren er ansat i restaurationsvirksomheden, stilles der ikke særlige krav til bestyrerens økonomiske forhold. Bestyreren er ikke som en ejer eller en forpagter af en restaurationsvirksomhed selvstændig erhvervsdrivende, der skal have eget næringsbrev og alkoholbevilling. Unge personers beskæftigelse På restaurationssteder, hvor der serveres stærke drikke, må personer under 18 år ikke være beskæftiget i serveringslokaler, garderober eller toiletter i åbningstiden. Dette gælder dog ikke personer, der er under uddannelse i tjenerfaget eller er uddannet i dette fag, eller værtens børn og børnebørn. På serveringssteder, hvor der ikke serveres alkohol, kan politiet forbyde ansættelse af personer under 18 år til beskæftigelse i serveringslokaler, garderober eller toiletter i åbningstiden. Lejlighedstilladelser Politiet kan i henhold til restaurationslovens 22 give personer, der er fyldt 25 år, alkoholbevilling til enkeltstående arrangementer ved særlige lejligheder som f.eks. basarer, generalforsamlinger, teaterforestillinger, foredrag, koncerter, fester, møder, markeder og byfester, hvor en større personkreds har adgang. Det må aldrig være serveringen i sig selv, der er anledningen. I politiets skøn, om en lejlighedstilladelse kan udstedes, indgår, om - der er tale om en egentlig restaurationsvirksomhed, der i stedet bør søge om alkoholbevilling, 13
- arrangementet skal finde sted i et restaurationslokale, hvortil der allerede er alkoholbevilling, - ordensmæssige hensyn taler imod at give en lejlighedstilladelse, - udskænkningen i sig selv er en ikke uvæsentlig økonomisk støtte til et arrangement, og - om arrangementets tilknytning til lokalområdet. Politiet kan fastsætte vilkår for arrangementets gennemførelse. Det kan være vilkår om lukketid, musik, hvem der skal servere, hvilke godkendelser der skal indhentes fra andre myndigheder, om der skal være dørmænd, eller om hvilke typer alkoholiske drikke der må serveres. Ved politiets afgørelse af, om en ansøgning om lejlighedstilladelse kan imødekommes, og hvilke vilkår der skal fastsættes, indgår hensynet til lokale traditioner og forhold med betydelig vægt. Udendørs servering Såfremt der ønskes tilladelse til udendørs servering fra en restaurationsvirksomhed eller en detailbutik, herunder også gårdservering fra private arealer, skal der indsendes en særskilt ansøgning til den kommune, i hvilken det påtænkte serveringsareal er beliggende. For privatejede arealer skal ansøgningen, hvis ansøgeren ikke er identisk med arealejeren, være bilagt et samtykke til ansøgningen fra arealejeren. Særskilt ansøgning skal tillige fremsendes til Fødevareregionen. I forbindelse med etablering og drift af udendørs servering skal det sikres, at de i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder anførte støjgrænser ikke overskrides. Med hensyn til sluttidspunkter for udendørs servering og musik henvises til afsnittet Særlige forhold for de nævnte kommuner (side 16-23). Såfremt der ønskes tilladelse til udendørs servering af stærke drikke, og virksomheden på ansøgningstidspunktet ikke allerede har en ikke udløben alkoholbevilling, skal der udover ansøgningen til kommunen om benyttelse af det udendørs areal indgives ansøgning om alkoholbevilling i overensstemmelse med de oven for på side 7 beskrevne retningslinier. Fratagelse eller tilbagekaldelse af alkoholbevilling En alkoholbevilling kan jfr. Restaurationslovens 19 frakendes eller tilbagekaldes, hvis 1) bevillingshaveren har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af vilkår for alkoholbevillingen eller af bestemmelser i loven (frakendelse), eller 2) der er særlig grund til at antage, at bevillingshaveren ikke vil drive virksomheden på forsvarlig måde (tilbagekaldelse). Afgørelser i sager om frakendelse træffes af domstolene, medens afgørelser om tilbagekaldelse træffes af bevillingsmyndigheden efter indstilling fra politiet. Bevillingshaveren kan senest 4 uger efter modtagelsen af afgørelsen om tilbagekaldelse kræve den indbragt for domstolene. 14
Et krav om domstolsprøvelse har opsættende virkning, medmindre retten bestemmer andet. Såfremt bevillingsmyndighedens afgørelse ved dommen findes lovlig, kan det i dommen bestemmes, at anke ikke har opsættende virkning. Klageadgang I de kommuner, hvor der er nedsat et bevillingsnævn, kan nævnets afgørelse af ansøgeren indbringes for kommunalbestyrelsen/byrådet. Klagen skal være modtaget i kommunen senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt ansøgeren. I de kommuner, hvor der ikke er nedsat et bevillingsnævn, kan bevillingsmyndighedens afgørelse ikke indbringes for højere forvaltningsmyndighed. Politiets afgørelser om godkendelse af personale, jfr. Restaurationslovens 15 c, samt afgørelser om offentlig optræden, jfr. lovens 26, stk. 2, om offentlig dans, musik, spil og lignende, jfr. lovens 26, stk. 3, om midlertidigt forbud mod servering og forhandling af stærke drikke, jfr. lovens 29, stk. 4, om karantæne til gæster, jfr. lovens 31, samt om sikkerhedsmæssig indretning af en restaurationsvirksomhed kan påklages til Rigspolitiet. Andre afgørelser efter Restaurationsloven kan med de i lovens 35 nævnte undtagelser indbringes for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Klager har som hovedregel ikke opsættende virkning. Spilleautomater og spillehaller Tilladelser til opstilling af gevinstgivende spilleautomater i restauranter og spillehaller henhører under SKAT, Spillemyndigheden. Ved opstilling af ikke-gevinstgivende spilleautomater kan kommunalbestyrelsen have besluttet, at der for ikke-gevinstgivende spilleautomater ud over de to første skal betales afgift til kommunen. Sikkerhedsbestemmelser i forsamlingslokaler Anmeldelsespligt Ejere af forsamlingslokaler til mere end 50 personer har pligt til at anmelde lokalet til kommunens redningsberedskab. Anmeldelsespligten omfatter alle former for restaurationsvirksomheder. Anmeldelsen skal finde sted, uanset om lokalet hører til erhvervsvirksomheder, offentlige institutioner eller lignende. Af anmeldelsen skal navn, adresse og eventuelt telefonnummer på den person, som har ansvaret for forsamlingslokalets daglige drift fremgå. Såfremt der sker ændringer vedrørende lokalets ansvars- og ejerforhold, skal dette ligeledes anmeldes. Redningsberedskabet får gennem den lovpligtige anmeldelse af forsamlingslokaler et overblik over disses beliggenhed i kommunen. Endvidere får redningsberedskabet mulighed for at vurdere, om 15
der skal fastsættes driftsmæssige foranstaltninger for det enkelte forsamlingslokale samt om udformningen af og placeringen af udgangsforhold. Driftsmæssige foranstaltninger i lokaler til mere end 50 og højst 150 personer Hvis kommunalbestyrelsen efter modtagelse af en anmeldelse af et forsamlingslokale finder, at der for at sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder samt for at forebygge og formindske brandfaren skal gives driftsmæssige pålæg, og det vil være naturligt, at disse pålæg tager udgangspunkt i de gældende driftsmæssige forskrifter for forsamlingslokaler. I de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen har valgt at fastsætte driftsmæssige foranstaltninger for et forsamlingslokale, indtræder der samtidig pligt til at foretage brandsyn mindst én gang hvert andet år. Driftsmæssige foranstaltninger i lokaler til mere end 150 personer Forsamlingslokaler til flere end 150 personer skal brandmæssigt overholde kravene til driftsmæssige forskrifter for forsamlingslokaler. Der stilles blandt andet krav om - en pladsfordelingsplan godkendt af redningsberedskabet, - et af redningsberedskabet godkendt opslag, der tydeligt angiver, hvor mange personer lokalet er godkendt til, såfremt der ikke er en inventaropstillingsplan, - en udfyldt driftsjournal forud for ethvert benyttelse af lokalet, - at driftsjournalen opbevares i 3 måneder og forevises på forlangende af myndighederne, - en brand- og evakueringsplan, og - at brand- og evakueringsplanen forevises på forlangende af myndighederne. Redningsberedskabet foretager brandsyn mindst én gang årligt. Midlertidige bevillinger til lokaler til mere end 50 og højst 150 personer Politiet udsteder ingen midlertidige bevillinger til restaurationslokaler med plads til mere end 50 personer og til forsamlingstelte med plads til flere end 150 personer, før redningsberedskabet har godkendt lokalerne. Særlige forhold gældende for nævnte kommuner Aabenraa Kommune Aabenraa Kommune har ikke et bevillingsnævn, men opgaverne varetages af kommunens økonomiudvalg. Hvis en ansøgning ikke imødekommes helt eller delvist, har ansøger mulighed for inden for 4 uger fra dato at klage til kommunalbestyrelsen. Bevillingsmyndighedens sekretariatsmæssige opgaver varetages af kommunens byrådssekretariat. Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: 16
Der lægges vægt på ordens-, samfunds- og ædruelighedsmæssige hensyn, samt at driftskapitalen er i orden. Hvis der er tvivl om ansøgers økonomi, gives der som hovedregel en bevilling for 2 år. Begrænsninger og betingelser: Med hensyn til 05-bevillinger, hvor ansøger søger om en bevilling i centrum (minefeltet), bliver disse ansøgninger som regel besluttet i Byrådet. Hvis der skal etableres et spillested i bykernen, er der visse miljømæssige hensyn, der skal tages hensyn til. Her tænkes blandt andet på Miljøstyrelsens vejledning nr. 5 af 1984 om støj samt vejledning nr. 3 af 1982 om støj og lugt fra restaurationer (hvis der udleveres mad og drikke m.v.) Med hensyn til affald og spildevand forudsættes det, at håndtering sker efter gældende regler, og at alt affald opsamles og afleveres til godkendt modtager, jfr. regulativ for erhvervsaffald. Det anbefales også, at der straks næste morgen renholdes for affald på arealet, samt at der henvises til lov om vintervedligeholdelse og renholdelse 5, hvori lodsejer har pligt til at renholde fortove. Det er også en forudsætning, at støjgrænser overholdes. Udeservering: I november/december skriver ErhvervsForum til alle relevante ansøgere i det område, der er defineret i Byens Rum og beder dem indsende ansøgninger samt tegninger senest i januar/februar. ErhvervsForum er en selvejende institution, der efter aftale varetager dele af kommunens sagsbehandling overfor erhvervslivet. I februar/marts behandles de modtagne ansøgninger på et fællesmøde mellem ErhvervsForum og Aabenraa Kommune (Vej og Park). På samme møde defineres periodens længde og ud fra, hvad der har været kutyme de forrige år og rettet til efter ønsker fra caféerne. En periode går typisk fra Påske til lige efter efterårsferien. Umiddelbar efter ovennævnte møde sender ErhvervsForum tilladelserne til ansøgerne med kopi til kommunen og politiet (sidst nævnte kun til orientering). Esbjerg Kommune Byrådet har nedsat et bevillingsnævn, der ud over politidirektøren består af 6 medlemmer valgt af byrådet, og hvis funktionsperiode følger den kommunale valgperiode. Der er tradition for, at der blandt de byrådsudpegede medlemmer er en fra arbejdsgiver- og en fra arbejdstagerside inden for hotel- og restaurationsområdet. Bevillingsnævnets sekretariatsmæssige opgaver varetages af Esbjerg Kommunes Byrådssekretariat. Bevillingsnævnet har bemyndiget nævnets formand til på grundlag af politiets henvendelse at tage stilling til ansøgning om udvidet åbningstid i tilknytning til politiets udstedelse af midlertidig alkoholbevilling, idet formandens dispositioner i så henseende forelægges nævnet til orientering i det umiddelbart efterfølgende ordinære møde. 17
Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: Vedrørende restaurationslovens 12, nr. 3, følger bevillingsnævnet den praksis, at driftskapitalen ved spiserestauranter som hovedregel skal udgøre mindst 10 % af omsætningen ekskl. moms. I modsætning til spiserestauranter anses kapitalbehovet ved f.eks. grillbarer og lignende virksomheder for at være betydeligt mindre. For bevillingsnævnets behandling af sager om alkoholbevillinger, specielt til grillforretninger, har bevillingsnævnet den 21. februar 2007 fastsat følgende generelle retningslinier: - Bevillingerne begrænses til øl 1 samt bordvine. - Serveringsarealet skal være på mindst 50 m². - Der skal forefindes gæstetoilet. - Beliggenheden i forhold til institutioner for børn og unge må ikke tale imod meddelelse af bevilling. Det er bevillingsnævnets almindelige praksis, at alkoholbevillinger, som meddeles til foreninger, klubber og lignende, begrænses til servering af øl og bordvine for den personkreds, der benytter de pågældende faciliteter. Begrænsninger og betingelser: Bevillingsnævnet har den 21. februar 2007 bemyndiget politiet til at træffe konkrete beslutninger med hensyn til godkendelse i forhold til restaurationslovens 15, stk. 3, for så vidt angår restaurationsvirksomheder med 05-bevilling, idet politiet på grundlag af individuel vurdering beslutter nærmere, hvilke virksomheder og hvilke grupper af ansatte, der skal være omfattet af ordningen. Der er truffet aftale med Syd- og Sønderjyllands Politi om, at politiet med hensyn til behandlingen af ansøgninger om udvidet åbningstid i tilfælde, hvor der ikke er meddelt eller meddeles alkoholbevilling, vurderer, hvorvidt den i sagen omhandlede virksomhed kan antages at være omfattet af Restaurationsloven, og at denne vurdering i tilfælde af udstedelse af næringsbrev til restaurationsvirksomhed lægges uprøvet til grund af bevillingsnævnet ved behandling af ansøgninger om udvidet åbningstid. Udeservering: Tilladelser til udeservering skal være begrænset til kl. 22 med følgende undtagelser: a) Til restaurationsvirksomheder med facade ud mod Torvet i Esbjerg by kan der med henvisning til Torvets specielle status i bybilledet meddeles tilladelse til udeservering til kl. 24.00. b) Til restaurationsvirksomheder beliggende inden for et område afgrænset af Seminarievej, Dr. Dagmarsvej/Pileallé, Damvej/Haderslevvej og Sct. Laurentiigade i Ribe by kan der meddeles tilladelse til udeservering til kl. 24.00. 18
Fanø Kommune Fanø Kommune har nedsat et bevillingsnævn, der udover politidirektøren består af Erhvervs- og turistudvalget samt en repræsentant fra restaurationsbranchen. Bevillingsnævnet afholder som hovedregel møde én gang om måneden. Bevillingsnævnets sekretariatsmæssige opgaver varetages af sekretariatet i Fanø Kommune. Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: 1) Alkoholbevilling meddeles som udgangspunkt kun, hvis de fysiske forhold som minimum tillader 25 pladser, heraf mindst 8 indendørs. 2) At der for restaurationsvirksomheder med udvidet åbningstid stilles krav om, at der er en ansvarlig ansat over 25 år tilstede ved bevillingshaverens eller bestyrerens fravær. Samme krav kan stilles ved andre bevillinger. 3) at der ikke foretages aggressiv markedsføring, som for eksempel: pub crawl, dobbelt op, entré med gratis udskænkning og fast pris uanset antal genstande, som har til formål at få gæsterne, herunder særlige grupper som uge, til at forøge indtagelsen af alkohol. 4) Som udgangspunkt meddeles der, ved ønske om samdrift af butik og restaurationsvirksomhed, kun tilladelse til udskænkning af øl og bordvin. 5) At det til enhver tid skal sikres, at personer under 18 år ikke indtager alkohol i restaurationsvirksomheder. 6) Vedrørende restaurationslovens 12, nr. 3, følger bevillingsnævnet som praksis, at driftskapitalen ved spiserestauranter som hovedregel skal udgøre mindst 10 % af omsætningen eksklusive moms. I modsætning til spiserestauranter anses kapitalbehovet ved for eksempel grillbarer og lignende virksomheder for at være betydeligt mindre. 7) Restaurationsplanen for Fanø Kommune er gældende fra bevillingsnævnets godkendelse den 13. maj 2008. Begrænsninger og betingelser: Ved ansøgning om tilladelse til åbningstid til kl. 05 stiller bevillingsnævnet efter en konkret vurdering krav om, at der anvendes dørmænd, der er autoriseret af politiet. Udeservering: Bevillingsnævnet meddeler som hovedregel tilladelse til udeservering til kl. 22 på betingelse af, at der ikke afspilles musik udendørs. Udeservering kan efter en konkret vurdering af støj- og miljømæssige forhold tillades til kl. 24. Haderslev Kommune Til varetagelse af de opgaver, der i henhold til Restaurationsloven er henlagt til Byrådet, har Haderslev Byråd nedsat et bevillingsnævn, der ud over politidirektøren består af 6 medlemmer, der er valgt af Byrådet. Heraf er 4 medlemmer politisk udpeget, og 2 er udpeget af organisationerne 3F og Horesta. Funktionsperioden følger den kommune valgperiode. 19
Bevillingsnævnets sekretariatsopgaver varetages af Haderslev Kommunes Byrådssekretariat. Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: Alkoholbevilling meddeles kun til forretningssteder, hvor de lokalemæssige forhold omfatter ca. 20 siddepladser/borde. Til idrætshaller og lignende gives normalt kun tilladelse til udskænkning af øl og bordvine. Begrænsninger og betingelser: Ved førstegangsansøgninger f.eks. i forbindelse med nyetablering/overtagelse af virksomhed meddeles bevilling for en periode på foreløbig 2 år. Såfremt økonomien måtte give anledning hertil, har nævnet anvendt begrænsninger på et år eller ½ år. Nævnet kan således følge virksomheden og dennes økonomiske udvikling og efter 2 år tage stilling til, om der kan meddeles bevilling for 8 år, eller om der evt. måtte være økonomiske forhold, der giver anledning til en fortsat begrænsning. Haderslev Kommune har vedtaget, at den almindelige lukketid er fra kl. 02.00 til kl. 05.00. I forbindelse med godkendelse af udvidet åbningstid, sker dette på vilkår, at alt personale med publikumskontakt godkendes af politiet, at autoriserede dørmænd er til stede fra kl. 23.00 til kl. 05.00 på alle de dage, hvortil tilladelsen er givet, at forretningsstedet holdes lukket fra kl. 05.00 til kl. 10.00 (eller f.eks. fra kl. 04.00, såfremt tilladelsen er meddelt indtil kl. 04.00) på de dage, hvor den udvidede åbningstid har været benyttet, og at der foretages tydelig skiltning med, at narkotika ikke tolereres, og at enhver besiddelse af narkotika anmeldes til politiet. Det vil samtidig være et krav, at de pågældende virksomheder har en vis størrelse, ikke giver anledning til politimæssige problemer og fortrinsvis er beliggende i den centrale del af byen. Udeservering: Varetagelsen af opgaven omkring udeservering knytter sig hovedsagelig til Teknik- og Miljøservice, hvor der er tale om benyttelse af fortovsarealer. Tilladelser i den sammenhæng knytter sig til sikkerhedsmæssige forhold som trafik, tilstrækkelig fortovsbredde m.v. Sønderborg Kommune Byrådet har nedsat et bevillingsnævn, der ud over en repræsentant fra politiets administrationsafdeling består af en repræsentant fra lokalpolitiet i Sønderborg samt 6 medlemmer valgt af byrådet. Funktionsperioden følger den kommunale valgperiode. Bevillingsnævnets sekretariatsmæssige opgaver varetages af Sønderborg Kommunes Fællessekretariat. Bevillingsnævnets møder afholdes efter behov, men minimum én gang hver anden måned. 20
Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: Ved førstegangsbevillinger meddeles bevillinger for en 2 årig periode under hensyntagen til, at der typisk er tale om nyetablering eller overtagelse af en allerede eksisterende virksomhed. Det er dog altid en konkret og individuel afgørelse. Derudover lægges der vægt på ordens-, samfunds- og ædruelighedsmæssige hensyn samt ansøgerens økonomiske forhold. Overholdelse af lokalplan og miljølovgivning er ligeledes et kriterium for meddelelse af bevilling. Begrænsninger og betingelser: Bevillingsnævnet kan efter en konkret vurdering af virksomhedens karakter og beliggenhed give tilladelse til udvidet åbningstid. Derudover stilles der krav om autoriserede dørmænd ved 05-bevillinger samt videoovervågning. Udeservering: Sønderborg kommune har et regulativ for udeservering. Ansøgningerne behandles af Veje og Trafik. Tønder Kommune Kommunalbestyrelsen har nedsat et bevillingsnævn sammensat af politidirektøren og 5 repræsentanter udpeget af Kommunalbestyrelsen. Bevillingsnævnets funktionsperiode følger den kommunale valgperiode. Bevillingsnævnet holder som hovedregel møde hver anden måned og/eller efter behov. Der er ikke offentlig adgang til møderne. Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: Bevillingsmyndigheden kan give og forny alkoholbevillinger efter følgende overordnede retningslinier: - at der ikke ændres driftsform (fra diskotek til andet eller lignende) eller sker udvidelse uden bevillingsmyndighedens godkendelse, - at der ikke sker ændringer i ejerforholdet for anparter eller i ledelsen af selskabet, herunder at interessentskabet mellem de oprindelige parter til stadighed består. Hvis der er tale om en ny bevilling, kan bevillingen efter et konkret skøn f.eks. tidsbegrænses til 2 år. Bevillingen kan endvidere efter omstændighederne begrænses og betinges. Udbuddet af drikkevarer kan efter en konkret vurdering begrænses, ligesom der kan stilles krav om gode lokalemæssige forhold, hvor der er mulighed for spisning eller en vis underholdning. Bevillingen kan også begrænses i tid, f.eks. til alene at gælde sommermånederne, ligesom der kan stilles krav om, at bevillingshaveren har bopæl i eller i nærheden af den kommune, hvor restauranten ligger. 21
Til restaurationer, kantiner og lignende på kursussteder, skoler med mere med betydelig afstand til omkringliggende beboelse fastsættes der ingen begrænsninger. Til kursussteder, skoler og lignende kan alkoholbevillingen begrænses til udskænkning af øl og bordvine for medarbejdere og elever på institutioner. Til private og selvejende haller med særskilte selskabslokaler fastsættes der ingen specielle begrænsninger. Til de kommunale haller uden selskabslokaler kan bevillingen begrænses til udskænkning af øl og bordvine for medlemmer, gæster og tilskuere under afvikling af sportsarrangementer. Til restaurationer bortset fra diskoteker med betydelig afstand til omkringliggende beboelse fastsættes er ingen specielle begrænsninger. Der kan kun gives alkoholbevilling til restauranter i beboelsesejendomme og ejendomme, der ligger tæt på beboelsesejendomme, hvis der er truffet foranstaltninger i og omkring restauranten, så de omkringboende ikke udsættes for væsentlige gener vedrørende støj, lugt samt trafik og parkeringsforhold. Begrænsninger og betingelser: Til diskoteker og dansesteder gives der kun alkoholbevilling på særlige vilkår og betingelser, herunder - at unge under 18 år ikke opholder sig som gæster fra kl. 24.00 til lukketid, - at der ikke må serveres stærke drikke for unge under 18 år ved sluttede/lukkede selskaber ( 29, stk. 5), - at der sker videoovervågning af f.eks. indgang og/eller andre relevante områder i restauranten, at båndene opbevares i minimum 14 dage, og at disse på forlangende udleveres uredigerede til politiet, - at alle personalegrupper, der er beskæftiget i restauranten, skal være godkendt af politiet, - at der anvendes dørmænd, der er autoriseret af politiet, senest fra kl. 23.00 til lukketid, - at personalet skal tydeliggøres ved en form for uniformering, og at denne alene må benyttes på stedet, når den pågældende er på arbejde, - krav om støjmålingsattester fra akkrediterede laboratorier, samt at lydniveau holdes indenfor bestemte grænser, og - at der skal være en ansvarlig ansat over 25 år til stede ved bevillingshavers/bestyrers fravær. Udeservering: Såfremt der ønskes tilladelse til udendørs servering fra en restaurationsvirksomhed eller en detailbutik, herunder også gårdservering fra private arealer, skal der indsendes en særskilt ansøgning herom til Tønder Kommune, der indhenter udtalelse fra Teknisk Forvaltning og af ordensmæssige forhold fra lokalpolitiet i Tønder. En tilladelse til udendørs servering gives bl.a. på vilkår, at der ikke må spilles musik udendørs efter kl. 22.00, og at der ikke må serveres udendørs efter kl. 23.00. 22
Varde Kommune Sammenlægningsudvalget vedtog den 28. november 2006 at nedsætte et bevillingsnævn. Byrådet har sammensat bevillingsnævnet som følger: Udover politidirektøren er udpeget 4 medlemmer valgt af byrådet, 1 medlem valgt af Horesta (arbejdsgiverside) og 1 medlem valgt af 3F (arbejdstagerside indenfor hotel- og restaurationsområdet). Nævnets funktionsperiode følger den kommunale valgperiode, og nævnet holder møde efter behov. Der er ikke offentlig adgang til møderne. Bevillingsnævnets sekretariatsmæssige opgaver varetages af Varde Kommune, Ledelsessekretariatet Administrativ gruppe. Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: Ved alkoholbevillinger til mindre spise-, take-away- og grillsteder har bevillingsnævnet mulighed for af hensyn til reglen i restaurationslovens 12, nr. 7, at begrænse alkoholbevillingen til kun at måtte omfatte øl og bordvine, såfremt der er behov for dette. Begrænsninger og betingelser: Den 20. august 2007 har bevillingsnævnet bestemt, at der ved meddelelse af førstegangsbevilling bør indgå overvejelser om tidsbegrænsning i 2 år, naturligvis under iagttagelse af lovgivningens regler om konkret, individuel skønsudøvelse. Der er truffet aftale med Syd- og Sønderjyllands Politi om, at politiet med hensyn til behandlingen af ansøgninger om udvidet åbningstid i tilfælde, hvor der ikke er meddelt eller meddeles alkoholbevilling, vurderer, hvorvidt den i sagen omhandlede virksomhed kan antages at være omfattet af Restaurationsloven, og at denne vurdering i tilfælde af udstedelse af næringsbrev til restaurationsvirksomhed lægges uprøvet til grund af bevillingsnævnet ved behandling af ansøgninger om udvidet åbningstid. Vejen Kommune Vejen Kommune har nedsat et bevillingsnævn, der består af 5 medlemmer: Politidirektøren, 2 medlemmer valgt af byrådet blandt byrådets medlemmer og 2 medlemmer valgt af byrådet efter indstilling fra Horesta. Bevillingsnævnet afholder efter behov. Bevillingsmyndighedens sekretariatsmæssige opgaver varetages af Sekretariatet Juridisk Tjeneste. Kriterier og praksis for meddelelse af alkoholbevillinger: Der foretages en helhedsvurdering af hver enkelt sag. Hovedhensynene er ansøgerens økonomiske forhold og politiets eventuelle bemærkninger til ordenshensyn m.v. Med hensyn til tilladelser til udvidet åbningstid lægges hovedsageligt vægt på, om en sådan tilladelse vil være til ulempe for omgivelserne. 23
Begrænsninger og betingelser: For så vidt angår diskotekerne i Vejen by, er der fastsat vilkår, som nævnt ovenfor side 10-12. Udeservering: Tilladelser gives under forudsætning af, at lovgivningens øvrige bestemmelser om støj- og miljøhensyn overholdes. Adresseliste Aabenraa Kommune Aabenraa Kommune, Skelbækvej 2, 6200 Aabenraa, tlf. 7376 7676 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Fødevareregion Syd, Kontrolafdeling Haderslev, Ole Rømersvej 30, 6100 Haderslev, tlf. 7227 5731 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Sønderborg, Ringriddervej 37, 6400 Sønderborg, tlf. 114 Esbjerg Kommune Esbjerg Kommune, Torvegade 74, 6700 Esbjerg, tlf. 7616 1616 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Fødevareregion Syd, Kontrolafdeling Esbjerg, Høgevej 25, 6705 Esbjerg Ø., tlf. 7227 5500 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Esbjerg, Frodesgade 70, 1., 6700 Esbjerg, tlf. 114 Fanø Kommune Fanø Kommune, Skolevej 5-7, 6720 Fanø, tlf. 7666 0660 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Fødevareregion Syd, Kontrolafdeling Esbjerg, Høgevej 25, 6705 Esbjerg Ø., tlf. 7227 5500 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Esbjerg, Frodesgade 70, 1., 6700 Esbjerg, tlf. 114 Haderslev Kommune Haderslev Kommune, Byrådssekretariatet, Gåskærgade 26-28, 6100 Haderslev, tlf. 7434 3434 24
Haderslev Kommune, Teknik og Miljøservice, Rådhuscentret 7, 6500 Vojens, tlf. 7434 2000 Haderslev Kommune, Brand og Redning, Solsikkevej, 6100 Haderslev, tlf. 7434 2400 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Fødevareregion Syd, Kontrolafdeling Haderslev, Ole Rømersvej 30, 6100 Haderslev, tlf. 7227 5731 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Sønderborg, Ringriddervej 37, 6400 Sønderborg, tlf. 114 Sønderborg Kommune Sønderborg Kommune, Bevillingsnævnet, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg, tlf. 8872 6400 Sønderborg Kommune, Natur, Miljø og Byg, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg, tlf. 8872 6400 Sønderborg Kommune, Veje og Trafik, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg, tlf. 8872 5610 og 8872 5589. Sønderborg Kommune, Brand og Redning, Vestermark 10, 6400 Sønderborg, tlf. 7412 6700 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Fødevareregion Syd, Kontrolafdeling Haderslev, Ole Rømersvej 30, 6100 Haderslev, tlf. 7227 5731 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Sønderborg, Ringriddervej 37, 6400 Sønderborg, tlf. 114 Tønder Kommune Tønder Kommune, Bevillingsnævnet/Sekretariat, Personale & Udvikling, Kongevej 57, 6270 Tønder, tlf. 7492 9292 Tønder Kommune, Teknisk Forvaltning, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster, tlf. 7492 9292 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Fødevareregion Syd, Kontrolafdeling Haderslev, Ole Rømersvej 30, 6100 Haderslev, tlf. 7227 5731 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Sønderborg, Ringriddervej 37, 6400 Sønderborg, tlf. 114 Varde Kommune Varde Kommune, Ledelsessekretariatet, Bytoften 2, 6800 Varde, tlf. 7994 6800 25
Varde Kommune, Virksomhederne vedrørende Plan, Byg og Miljø, Toften 2, 6818 Årre, tlf. 7994 6800 Varde Kommune, Team Beredskab, Laboratorievej 16, 6800 Varde, tlf. 7994 6800 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Fødevareregion Syd, Kontrolafdeling Esbjerg, Høgevej 25, 6705 Esbjerg Ø., tlf. 7227 5500 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Esbjerg, Frodesgade 70, 1., 6700 Esbjerg, tlf. 114 Vejen Kommune Vejen Kommune, Rådhuspassagen 3, 6600 Vejen, tlf. 7996 50000 SKAT, Betalingscentret, Damstræde 2, 6950 Ringkøbing, tlf. 7422 1818 Syd- og Sønderjyllands Politi, Bevillings- og Tilladelseskontoret i Esbjerg, Frodesgade 70, 1., 6700 Esbjerg, tlf. 114 Andre myndigheder nævnt i restaurationsplanen Rigspolitiet, Juridisk Afdeling, Polititorvet 14, 1780 København V., tlf. 3314 8888 SKAT Spillemyndigheden, Postboks 197, Helgeshøj Allé 9, 2630 Tåstrup, tlf. 7238 7913 Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Kampmannsgade 1, 1780 København V., tlf. 3330 7700 Revision af restaurationsplanen Restaurationsplanen revideres i det første år af hver byrådsperiode, og hvis lovgrundlaget for udarbejdelse af planen ændres væsentligt. Ikrafttræden Restaurationsplanen træder i kraft den 1. april 2008. 26