Plan og Kultur Marianne Voldsgaard Solevadvej 74 Borreby 5690 Tommerup 30-03-2017 Sags id: 2016-1191 Landzonetilladelse. Assens Kommune giver landzonetilladelse til etablering af en sø på maksimalt 5.000 m² og som led i et naturprojekt på ejendommen matr. nr. 1e, Solevad By, Verninge beliggende Solevadvej 74, 5690 Tommerup. Vi har givet landzonetilladelsen efter Planlovens 35. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år. Der kan klages over afgørelsen se mere under Klagevejledning. Vilkår Tilladelsen er givet på vilkår, - at der de første 3 år kan udsættes fisk, som er naturligt hjemmehørende i Danmark, Assens Kommune gør samtidig opmærksom på, at du skal rettes henvendelse til Landbrugs- og Fiskeristyrelsen med henblik på afklaring af om udsætning kræver deres afgørelse. Udsætning af fisk 3 år efter denne afgørelse, kræver yderligere særskilt
ansøgning herom til Assens Kommune. - at der ikke etableres øer i søen, - at søen ikke udnyttes kommercielt til f.eks. Put and Take-sø, - at etablering af søen sker uden for å-beskyttelseslinjen, - at etablering af søen sker over en periode på maks. 3 uger, - at søens dybde ikke væsentligt overstiger 3 meter, - at søen etableres med flade bredder, der ikke har hældning stejlere end 1:3-1:5, - at opgravet materiale i tilfælde af udspredning på øvrige arealer planeres ud i et lag, som maksimalt er 30 cm tykt - dog ikke på arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, - at der ikke opsættes andehuse, tæt hegn eller andre kunstige indretninger ved eller omkring søen, - at der ikke sker udsætning af ænder eller andre dyr (ud over naturligt hjemmehørende fisk i Danmark) i søen og ikke fodres i eller umiddelbart ved søen, - at der ikke syd og vest for søen sker beplantning, der kan kaste skygger over søen. Ved en eventuel beplantning bør vælges træ- og buskarter, som er naturligt hjemmehørende i Danmark og almindelige i området, - at søen ikke forsynes med til- eller afløb fra dræn, spildevand eller åbne render, - at anlæg af søen ikke medfører ændringer i grundvandsspejlet på naboarealer, og - at der ikke opstilles nogen form for bygninger eller lignende. Når søen på et tidspunkt vil have et tilknyttet naturligt dyre- og planteliv så er den omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Søens tilstand må ikke derefter ændres uden en dispensation. Det kræver også en dispensation at foretage en oprensning af søen. Opgravning af råstoffer ved anlæggelse af søen Landzonetilladelsen er desuden betinget af, - at erhvervsbetinget indvinding af råstoffer og etablering af anlæg på indvindingsstedet til brug for indvindingen kun må ske efter tilladelse fra Regionsrådet. Ikke erhvervsmæssig indvinding på mere end 200 m³/år og prøvegravninger på mere end 200 m³ skal anmeldes til regionsrådet, inden indvindingen skal påbegyndes. - Drænledninger Hvis der på arealet, hvor søen ønskes anlagt eller i dens umiddelbare nærhed, findes drænledninger, bør du sikre, at disse ledninger ikke beskadiges under anlægsarbejdet. Vi foreslår, at der inden gravearbejdet påbegyndes, undersøges, om det kan blive nødvendigt at omlægge eller udføre dræn i tætte ledninger. Side 2 af 7
I givet fald skal der indhentes tilladelse/godkendelse fra Assens Kommunes vandløbsmyndighed. Offentliggørelse Vi offentliggør din landzonetilladelse den 31. marts 2017 på Assens kommunes hjemmeside assens.dk. Herefter er der 4 ugers klagefrist. Landzonetilladelsen må ikke udnyttes inden klagefristen er udløbet. Hvis der klages over landzonetilladelsen, skal du afvente Planklagenævnets afgørelse. Du kan læse mere her om i vedlagte klagevejledning. Ansøgningen Din ansøgning omfatter etableringen af en ca. 5.000 m² sø som skitseret på kortet herunder. Det fremgår, at du ønsker mulighed for at kunne udsætte naturligt hjemmehørende fisk i søen, i forbindelse med interesse fra en lystfiskerforening. Du ønsker tilladelsen givet, så det bliver muligt at opgrave materialer af 2 gange, med en pause imellem. I søen ønsker du at etablere en ø på ca. 100 m² 10 meter fra kanten i den side af søen, der ligger ned mod åen. Vanddybden omkring øen skal ikke være dybere end 40 cm, så siv og dunhammere kan vokse der. Det fremgår, at det opgravede materiale formodes at være grus, ler, muldjord og en blanding af ler og grus. Muldjorden kan jævnes ud over de resterende 4 ha. Ler, grus og blandingsmaterialet skal køres væk. Grus og muldjord formodes hurtigt bortskaffet, mens ler og blandingsmateriale er afhængig af projekter andetsteds, hvor der skal opfyldes med billige materialer. Du ønsker derfor, at søen graves i takt med at materialerne kan afsættes. Side 3 af 7
Du oplyser, at entreprenøren har mulighed for at aftage fyldmaterialer til et projekt i maj måned, så en tilladelse inden da vil være fremmende for færdiggørelse af projektet. Planlovens landzonebestemmelser Fordi ejendommen ligger i landzone, er den omfattet at Planlovens landzonebestemmelser. Etablering af en sø er en ændret anvendelse af et areal, som kræver tilladelse efter Planlovens 35. Kommunen skal derfor vurdere ansøgningen i forhold til de hensyn, den skal varetage ved landzoneadministrationen, herunder hensynet til landskab, natur, miljø og naboer. Bemærkninger og afgørelse Arealet, hvor søen er ansøgt, er en del af landbrugsejendommen Solevadvej 74, 5690 Tommerup. Ejendommens samlede matrikulære areal udgør 296.742 m². Ejendommen ligger i landskabskarakterområdet Odense Ådal inden for landskabstypen Å- dalslandskab, og området er udpeget som større sammenhængende landskabsområde og særligt værdifuldt område. Landskabet er især karakteriseret ved en ådal med en bred og stedvis bakket dalbund med dyrkede marker, afgræssede enge, moser og småsøer. Hensigtsmæssigt anlagte søer kan være værdifulde indslag i landskabet, og praksis er, at der normalt meddeles tilladelse. Ved afgørelsen lægges der særligt vægt på, om søen vil være i strid med planlægningen for området, herunder om en tilladelse vil stride mod hensynene til beskyttelsen af natur- og kulturhistoriske interesser. Der er ansøgt om etablering af en sø i umiddelbar tilknytning til beskyttede engarealer beliggende langs Odense Å. Med etablering af søen fremmes variationen i landskabet som helhed, og dermed også den biologiske mangfoldighed lokalt dette er især gældende for de arter, der har vandhuller og søer som levested. Etablering af søen skal yderligere ses i sammenhæng med de tilstødende engarealer, idet disse ønskes afgræsset. Med etablering af søen er det samtidig et ønske, at skabe grundlag for afgræsning på både lavog højjord (herunder engen) samtidig med, at drikkevandforsyningen til dyreholdet sikres. Det er kommunens vurdering, at etableringen af den ansøgte sø ikke strider mod planlægningsmæssige eller landskabelige interesser, og at en sø vil forbedre naturværdierne i området uden tilsidesættelse af naturbeskyttelsesmæssige eller kulturhistoriske hensyn. Det er dog samtidig kommunens vurdering, at søen ikke bør forsynes med øer, da søen dermed får en unaturlig udformning i landskabet, og idet en ø vil fremme tilgroningen af søen. Der er yderligere stillet vilkår om, at anlæg af søen maksimalt må tage 3 uger af hensyn til naboer og omboende, samt for at forstyrre biologiske værdier mindst mulig i området, der ligger i umiddelbar tilknytning til Odense Å. Det er i den sammenhæng også væsentligt, at der er tale om et naturprojekt og ikke råstofindvinding. Side 4 af 7
Det er kommunens samlede vurdering, at tilladelsen ikke tilsidesætter hensyn, som skal varetages ved landzoneadministrationen, herunder hensyn til landskab, natur, miljø, planlægning eller naboer, og at tilladelsen ikke er i strid med Planlovens overordnede formål eller intentioner. Naboorientering Forud for landzonetilladelsen, har vi foretaget orientering af de to nærmeste naboer, og vi har i den forbindelse ikke modtaget indsigelser eller bemærkninger. Museumsloven/fortidsminder Vi gør opmærksom på, at såfremt der under jordarbejde konstateres skjulte fortidsminder, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsmindet og det stedlige anerkendte museum kontaktes. I dette tilfælde er det Odense Bys Museer. Hvis museet vurderer, at der skal gennemføres en arkæologisk undersøgelse, inden arbejdet genoptages, skal udgifterne til en sådan undersøgelse betales af bygherren. Bygherren kan forud for et anlægsarbejde begyndelse henvende sig til det pågældende museum med henblik på at få foretaget en forundersøgelse. Alle omkostninger i forbindelse med arkæologiske undersøgelser afholdes af bygherre. Venlig hilsen Mona Nielsen Teknisk designer Side 5 af 7
Klagevejledning for Planklagenævnets lovområder Nævnets mulighed for at behandle klager over afgørelser efter Planloven afhænger af, hvilken type afgørelse, der klages over: A. ( 58, stk. 1, nr. 1-3) Kommunalbestyrelsers landzoneafgørelser Kommunalbestyrelsers afgørelser om ekspropriation Kommunalbestyrelsers tilladelse til påbegyndelse af et VVM-pligtigt anlæg Disse afgørelser kan påklages til Planklagenævnet, uanset hvad der begrunder klagen, og hvad der klages over. Nævnet kan tage stilling til alle spørgsmål og vil kunne ændre den påklagede afgørelse, både hvis den er i strid med gældende retsregler, og hvis nævnet mener, at afgørelsen er urimelig eller uhensigtsmæssig. B. ( 58, stk. 1, nr. 4) Ved Regionsråds og kommunalbestyrelsers øvrige afgørelser efter planloven kan Planklagenævnet kun behandle såkaldt retlige spørgsmål. Det betyder, at hvis retsregler og retsprincipper er fulgt, har Planklagenævnet ikke mulighed for at behandle klager over indholdsmæssige spørgsmål og vil ikke kunne tage stilling til, om afgørelsen er hensigtsmæssig eller rimelig. Retlige spørgsmål er bl.a.: om planen er tilvejebragt i overensstemmelse med planlovens procedureregler om borgerinddragelse mv. om der er uoverensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan om planloven, kommuneplanen og lokalplanen er fortolket korrekt om et byggeprojekt er lokalplanpligtigt om et anlæg forudsætter en VVM-vurdering om en dispensation fra en lokalplan er lovlig om almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebehandling m.m. er fulgt. Hvem kan klage? - 59 Miljøministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af o o at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Side 6 af 7
Hvordan klager man? - 60 Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder link til på borger.dk og virk.dk. Du logger på borger.dk eller virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et klagegebyr, som du betaler med betalingskort i Klageportalen. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder skal betale 1.800 kr. for behandling af en klage. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Frist for at indgive klage - 60 Klage skal være indgivet inden 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Virkning af at der klages - 60 Hvis der klages rettidigt over en landzonetilladelse eller en ekspropriationsafgørelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagen er afgjort, medmindre Planklagenævnet bestemmer andet. Andre klager har normalt ikke opsættende virkning, men udnyttelsen af afgørelsen sker på eget ansvar, da Planklagenævnet kan ændre afgørelsen. Indbringelse for domstolene - 62 Planklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at Planklagenævnets afgørelse er meddelt. Uanset om der anlægges retssag, er man forpligtet til at rette sig efter Planklagenævnets afgørelse, indtil domstolen måtte bestemme noget andet. Yderligere oplysninger om klage Du kan læse mere om klage på http://naevneneshus.dk/planklagenaevnet Side 7 af 7