Tillæg til miljøgodkendelse af Samsø Syltefabrik A/S og Peder Kremmer Jensen, samt afgørelse om ikke-vvm pligt af ansøgt ændring Tillægget vedrører: Ændring i tilladt ph af det udspredte spildevand til landbrugsjord Dato: d. 3. februar 2015 Karen D hansen Miljøsagsbehandler Mogens Bjørn Nielsen Afdelingsleder Tillægget vedrører ændring i tilladelse efter 19 i Miljøbekyttelsesloven Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 Afgørelse om ikke VVM-pligt i henhold til bekendtgørelse nr. 764 af 23. juni 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 1
Datablad Virksomhedens navn: Lager- og udskilningsbassin Udspredningsarealer Samsø Syltefabrik A/S Peder Kremmer Jensen CVR nr.: 48327915 18379406 P-nummer: 1003091045 Virksomhedens art, listebetegnelse: K 212: Anlæg for oplagring af ikkefarligt affald med en kapacitet for tilførsel af affald på 30. tons pr. dag eller derover Løbenummer: 13/028542 Virksomhedens adresse: Samsø Syltefabrik A/S Trolleborgvej 12 8305 Samsø Peder Kremmer Jensen Tingvej 14 8305 Samsø Matr. nr.: Lager- og udskilningsbassin Udspredningsarealer 10m og 10l, Permelille By, Kolby 4a og 7a, Permelille By, Kolby Virksomheden ejes og drives af: Samsø Syltefabrik A/S Peder Kremmer Jensen Bygninger og grund ejes af: Lager- og udskilningsbassin Udspredningsarealer Samsø Syltefabrik A/S Peder Kremmer Jensen 2
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 3 1 Afgørelse om ændring af vilkår for miljøgodkendelse... 4 2 Afgørelse om ikke VVM pligt... 6 3 Baggrund for afgørelsen... 6 4 Retsbeskyttelse... 7 5 Underretning om afgørelsen... 7 6 Klagevejledning... 8 7 Lovgrundlag... 8 BILAG 1: Ansøgning om ændring af vilkår vedr. ph... 9 BILAG 2: Kort over udspredningsareal for spildevand... 12 BILAG 3: Skema til brug for screening (VVM-pligt)... 14 3
1 Afgørelse om ændring af vilkår for miljøgodkendelse Gældende miljøgodkendelse af 25. august 2010 omfatter tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19, til udspredningen af spildevandet fra Samsø Syltefabrik på landbrugsjord. Heri er bl.a. stillet følgende vilkår vedrørende ph af spildevandet ved udspredning: 3.2.22 Spildevandets ph ved udspredning skal ligge indenfor intervallet 6,0-9,0. Vilkår 3.2.22 erstattes ved denne afgørelse af følgende vilkår (vilkår T1 og T2): T1: Spildevandets ph ved udspredning skal ligge indenfor intervallet 5,5-9,0. De øvrige vilkår som fremgår af miljøgodkendelse af 25. august 2010 er fortsat gældende. Heraf gælder følgende vilkår vedrørende udspredningen af spildevand og slam: 4
Afgørelsen træffes af Aarhus Kommune, på vegne af Samsø Kommune. Aarhus Kommune har indgået en aftale med Samsø Kommune om at løse en række opgaver indenfor natur- og miljøområdet jf. Bekendtgørelse af lov om forpligtende kommunale samarbejder, LBK nr. 50 af 15. januar 2010. I henhold hertil løser Aarhus Kommune bl.a. myndighedsopgaver indenfor landbrugsområdet. Ifølge aftalen træffer Aarhus Kommune afgørelse på vegne af Samsø Kommune. 5
2 Afgørelse om ikke VVM pligt Anlæg til bortskaffelse af affald er omfattet af punkt 12 i bilag 2 til bekendtgørelse nr. 764 af 23. juni 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Udspredning af spildevandsslam på landbrugsjord anses i denne forbindelse som en del af projektbegrebet. Aarhus Kommune vurderer, at den planlagte ændring af udspredningen ikke medfører behov for udarbejdelse af kommuneplanretningslinjer med tilhørende VVM-redegørelse i henhold til bekendtgørelsens 3, stk. 2. Baggrunden for denne vurdering er, at den ansøgte ændring i ph af det udbragte spildevand ikke kan antages at få væsentlig indvirkning på det omgivende miljø. 3 Baggrund for afgørelsen Peder Kremmer Jensen er ejer af de 42 hektar landbrugsareal hvorpå spildevandet udspredes, og har ansøgt om en ændring af ovenstående vilkår, til at der i stedet tillades en ph værdi på mindst 5,5 ved udspredning af spildevandet, frem for den mindsteværdi på ph 6,0, som fremgår af den gældende miljøgodkendelse. Grunden til, at miljøgodkendelsen stiller vilkår om en mindsteværdi for ph, er dels for at undgå forsuring af jorden, dels for at undgå at en høj koncentration af natrium i spildevandet kan forårsage strukturskader i jorden. For at holde en ph på over 6,0 i spildevandet, er det særligt i foråret nødvendigt at foretage en kalkning af spildevandet, som kan have en ph ned til omkring ph 4. Ønsket om et lavere ph niveau ved udspredning begrundes med at man forventer mindre risiko for lugt fra gæring af spildevandet, hvis man tillader en lavere ph. Man har på Samsø Syltefabrik erfaret, at tilsætningen af kalk til spildevandet før udspredning, sætter gang i en gæringsproces, der forårsager lugtgener. Man ønsker derfor i stedet at rette op på den forsuring som spildevandet giver anledning til, ved i højere grad at tilføre jorden de relevante kalkmidler direkte til jorden, frem for at det tilsættes til spildevandet inden udspredningen. Samtidig anføres det i ansøgningen, at der er et ændret behov for kalkning, idet det er beskrevet at spildevandet fremover vil indeholde 70 % mindre natrium end det blev lagt til grund for den eksisterende miljøgodkendelse. Dette skyldes en udfasning af syltning af asier, jf. kommunikation med landbrugskonsulent ved LMO, Knud Ravn. Ansøgers tekniske redegørelse for ændringen i 19 tilladelsen til udspredning af spildevandet, fremgår af bilag 1 til ansøgningen. Af ansøgningen fremgår det, at ph i jorden med tiden vil reduceres til niveau med ph i det tilførte spildevand, med mindre der tilføres kalkmidler. Afhængig af jordens bufferkapacitet, vil der skulle ske en forøgelse af kalkforbruget til jorden for at neutralisere effekten af den forøgede forsuring. Det fremgår af vilkårene stillet i miljøgodkendelsen, at en landbrugskonsulent 6
el. lign. skal foretage en vurdering fra år til år, af den påvirkning som spildevandet medfører på jorden som vækstmedie. Aarhus Kommune har ved behandling af sagen fundet, at ønsket om at tilføre spildevand til jorden med en mindste ph på 5,5 kan tillades, uden at det medfører en miljømæssig risiko. Kommunen finder, at der med de stillede vilkår er tilstrækkelig sikkerhed for, at påvirkningen af jorden kan følges, således at eventuelle negative påvirkninger af jorden fra det tilførte spildevand kan følges og afværges. Det med denne afgørelse ændrede vilkår i miljøgodkendelsen vedrører tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19, til udspredningen af spildevandet. Tilladelse efter 19 er nødvendig, idet spildevandet ikke er omfattet af bilag 1 i Slambekendtgørelsen, og derfor skal den miljømæssige effekt heraf vurderes specifikt, jf. Slambekendtgørelsens 29 1. 4 Retsbeskyttelse Tilladelser efter Miljøbeskyttelseslovens 19 kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes, jf. Miljøbeskyttelseslovens 20, såfremt der er risiko for miljømæssig forurening. 5 Underretning om afgørelsen Følgende parter, myndigheder og organisationer er underrettet om afgørelsen. Beboelser / jordejere Samsø Syltefabrik A/S Trolleborgvej 12 8305 Samsø Anlæg Peder Kremmer Jensen Tingvej 14 8305 Samsø Jordejer Samsø Kommune kommune@samsoe.dk Myndighed Landbrugskonsulent v. LMO knn@lmo.dk Landbrugskonsulent Knud Ravn Nielsen Sundhedsstyrelsen midt@sst.dk Myndighed Embedslægeinstitutionen Nord Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Naturfredningsforening, Samsø senord@sst.dk dn@dn.dk samsoe@dn.dk Myndighed Interesseorganisation Interesseorganisation 1 BEK nr 1650 af 13/12/2006 7
6 Klagevejledning Afgørelsen efter Miljøbeskyttelseslovens 19, jf. Slambekendtgørelsens 29, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, da projektet omfatter mindre end 10.000 tons affald pr. år. Afgørelsen om ikke-vvm pligt kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra annonceringens dato, dvs. senest d. 12. marts 2015. Klageberettiget er ansøgeren, sundhedsstyrelsen og interesseorganisationer, samt enhver der har væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Eventuel skriftlig klage skal indsendes via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger også på www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom man plejer, typisk med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal man betale et gebyr på kr. 500. Man betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til kommunen (Aarhus Kommune, Center for Miljø og Energi, Grøndalsvej 1C, 8260 Viby, eller miljoeogenergi@aarhus.dk), der videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Hvis godkendelsen bliver påklaget, vil det blive meddelt ansøger. Søgsmål kan anlægges ved domstolene indtil 6 mdr. efter godkendelsens dato. 7 Lovgrundlag Tilladelsen er givet på følgende lovgrundlag: 1. Lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 (Miljøbeskyttelsesloven). 2. Lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr. 587 af 27/05/2013 (planloven). 3. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på Miljøet (VVM bekendtgørelsen), BEK nr 1184 af 06/11/2014. 4. Bekendtgørelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål, bekendtgørelse nr. 1650 af 13. december 2006. (Slambekendtgørelsen). 8
BILAG 1: Ansøgning om ændring af vilkår vedr. ph 1 9
2 10
3 11
BILAG 2: Kort over udspredningsareal for spildevand 12
13
BILAG 3: Skema til brug for screening (VVM-pligt) VVM Myndighed Basis oplysninger Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Navn og adresse på bygherre Tekst Ændret ph i udbragt spildevand udbragt på 42 hektar landbrugsjord Samsø Syltefabrik A/S, Trolleborgvej 12, 8305 Samsø Ansøger på vegne af Peder Kremmer Jensen, Tingvej 14, 8305 Samsø Peder Kremmer Jensen, Tingvej 14, 8305 Samsø Bygherres kontaktperson og telefonnr. Projektets placering Projektet berører følgende kommuner Oversigtskort i målestok 4a og 7a, Permelille, Kolby Samsø Kommune Vedlagt afgørelsen Kortbilag i målestok Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr. 1335 af 6, december 2006 Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr. 1335 af 6, december 2006: Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligtigt Hvis ja, skal der gennemføres en screening, hvis nej, er anlægget ikke omfattet af VVM-reglerne og skal derfor ikke screenes Anlæggets karakteristika: Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej Tekst 1. Arealbehovet i ha: 45 ha 2. Er der andre ejere end Bygherre?: 14
3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse i m3 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Råstoffer type og mængde: Mellemprodukter type og mængde: Færdigvarer type og mængde: 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 9. Behov for vand kvalitet og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Spildevand: 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: 15
15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:: 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: 16
21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: 22. Forudsætter anlægget ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt: Internationalt (Natura 2000): IV Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag Forventes området at rumme danske rødlistearter: 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevandt: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: 17
33. Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Arkæologiske værdier/landskabstræk: Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk: Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): 36. Er der andre kumulative forhold? 38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen/mc s område: 41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: 42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis: Eller samlet: 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: 45. Er påvirkningen af miljøet Den forsuring af jorden der kan ske ved udspredning af spildevand med lav ph er i princippet irreversibel, men imødegås ved tilsætning af kalkmidler. 19 18
Varig: Hyppig: Reversibel: tilladelsen indeholder vilkår om, at landbrugsfaglig konsulent årligt vurderer prøveudtagninger, der monitorerer udviklingen i de relevante jordparametre. Tilførslen af spildevandet til de pågældende arealer er vedvarende, så længe monitorering af jordkvaliteten viser at det kan ske uden risiko for forringelse af jordens kvalitet. Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Dato: 15. januar 2015 Sagsbehandler: Karen Damgaard Hansen 19