Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Forslag til tillæg nr. 66 Centerområde ved Elmegårdsvej Ændring af kommuneplanområde 6 Bellinge
Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af hovedstruktur og retningslinjer, dels af rammer. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. For eksempel udbygning med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for arealer til byzoner og sommerhusområder Beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanen skal desuden indeholde retningslinjer fra de tidligere regionplaner. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af lokalplaner. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, og hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker blandt andet gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan for eksempel være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner med mere). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, for eksempel gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-2028 er godkendt af byrådet den 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan. Side 1 af 5
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016-2028, som er vedtaget af byrådet den 22. juni 2016. Baggrund Forslag til kommuneplantillæg nr. 66 for Bellinge bydelscenter er udarbejdet på baggrund af et ønske fra en privat bygherre om at opføre rækkehuse i området. Der har hidtil været butiks- og serviceformål med tilhørende parkering. Lokalplanen giver mulighed for at opføre ny bebyggelse i op til 2 etager og sikrer, at der samtidig er taget højde for grønne arealer til boligerne og parkering til den nye bebyggelse samt en erhvervsejendom på Elmegårdsvej nr. 5. Forslag til kommuneplantillæg nr. 66 hæver bebyggelsesprocenten fra 40 til 56, da det derved bliver muligt at opføre rækkehuse en efterspurgt med samtidig ikke særlig almindelig boligtype i Bellinge. Der udlægges med kommuneplantillægget et nyt centerområde (se 6.C2 på kortbilag) for Elmegårdsvej 5-7. Det eksisterende centerområde består af blandet bolig og erhverv både større dagligvareforretninger og mindre serviceerhverv. I det nye område fastlægges der specifikke rammebestemmelser ud fra en konkret vurdering af, hvad der passer ind i omgivelserne. Bebyggelsesprocenten øges til maksimalt 56, og den maksimale bygningshøjde fastsættes til 2 etager. De generelle rammebestemmelser i Kommuneplan 2016-2028 gælder fortsat. Der tilstræbes en variation i bygningshøjde, hvilket sikres med lokalplanen. Beliggende på en hjørnegrund, vil en ny bebyggelse langs Elmegårdsvej/ Flittig Lise Vej markere og afslutte hjørnet. Området ligger med bydelscenterområdet til den ene side og åben-lav parcelhus bebyggelse til den anden. Miljøvurdering af planer og programmer Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling, ved at der gennemføres en miljøvurdering af planer, programmer og projekter, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lovbekendtgørelse er der foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. Det er vurderet, at tillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet og at der på denne baggrund ikke skal udarbejdes en miljørapport. Afgørelsen begrundes med: At områdets anvendelse ikke er i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. At planområdet ikke er vurderet som et risikoområde i forbindelse med ekstremregn og at der ikke planlægges for aktiviteter, der vil være uforlignelige med disse forhold. At planen trafikmæssigt ikke har en væsentlig negativ påvirkning af omgivelserne. Afgørelsen, om at dette tillæg til kommuneplanen ikke skal miljøvurderes, er offentliggjort den XX 2018 med fire ugers klagefrist. Habitatbekendtgørelsen Odense Kommune har screenet området og vurderer samlet, at ny planlægning for boliger ikke medfører en beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for generelt beskyttede arter, jævnfør habitatdirektivets bilag IV. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive
stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er derfor foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. De produktionsvirksomheder, som er vurderet, er valgt ud fra, at de ligger i en afstand af under 500 m fra lokalplanområdet. Der ligger i alt 1 virksomhed inden for denne afstand, autoværkstedet Automester Dyrup-Bellinge, Bellingevej 92. Autoværkstedet ligger i en afstand af 130 m fra lokalplanområdet. Da dette er placeret i et centerområde (blandet bolig og erhverv) og umiddelbart op til et boligområde vil anvendelsen af området ved Elmegårdsvej til boligområde ikke begrænse virksomheden yderligere. Betragtningen gælder også med hensyn til virksomhedens luftforurening (herunder støv), idet bebyggelseshøjden i lokalplanområdet ikke øges i forhold til højden af den omkring virksomhederne beliggende bebyggelses højde på 1-2 etager. Lokalplanområdet grænser mod vest op til et eksisterende centerområde. De nærmeste virksomheder i form af en bank og en mindre butik vurderes ikke at give anledning væsentlig støj. Cirka 130 m vest for lokalplanområdet ligger en dagligvarebutik som kan give anledning til støj ved vareaflæsning og kundekørsel. Da dagligvarebutikken er omgivet af boliger på alle sider vil disse være begrænsende for virksomhedens støjende aktiviteter. Anvendelsen af lokalplanområdet til boliger vil således ikke medføre yderligere begrænsninger for denne butik. Tillæggets bestemmelser For rammeområde 6. C2 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til centerområde. Bebyggelsesforhold Ny bebyggelsen må ikke opføres i mere end 8,5 meters højde Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er 56%. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone. Offentliggørelse Forslaget blev offentligt fremlagt fra den xx 2018 til den xx 2018. Side 3 af 5
Side 4 af 5