1 - Afgørelse VVM Etablering af kunstgræsbane ved Gl Randers Kommune Kultur og Fritid att Jesper Jakobsen (jesper.jakobsen@randers.dk) Udvikling, Miljø og Teknik Natur og Miljø Laksetorvet 8900 Randers Telefon +45 8915 1515 Direkte 89 15 16 81 jakob.aarup@randers.dk www.randers.dk 24-06-2019 / 06.01.15-P19-4-19 Afgørelse VVM Etablering af kunstgræsbane ved Gl. Viborgvej 50, 8920 Randers NV i Over Hornbæk Randers Kommunes har den 27. marts 2019 modtaget et VVM-ansøgningsskema fra Orbicon på vegne af Støtteforeningen for Hornbæk Kunstgræsbane og Randers Kommune, Kultur og Fritid. Der er ansøgt om etablering af kunstgræsbane jf. vedlagte ansøgning. Det ansøgte vurderes, at være omfattet af bilag 2 pkt 10 b) Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringsanlæg i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Afgørelse Randers Kommune, Natur og Miljø, har foretaget en vurdering af det anmeldte projekt og på det grundlag vurderet, at projektet samlet set ikke vil medføre nogen væsentlig negativ påvirkning af miljøet, og derfor heller ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering. Afgørelsen er truffet efter 21 lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Afgørelsen er truffet efter kriterierne i lovens bilag 6. Denne screeningsafgørelse er ikke en tilladelse til at igangsætte anlægsarbejder, men alene en afgørelse om, at projektet ikke skal gennemgå en miljøvurdering. Sagens oplysninger Ansøgningsskemaet til sagen omfatter de oplysninger, som skal indgives til myndighederne ved ansøgning af projekter, der er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 2, jf. lovens 18, stk. 1. Projektet omfatter etablering af ny kunstgræsbane på eksisterende græsbane i Over Hornbæk. Kunstgræsbanen, som skal etableres, er en 11-mands bane på 6.825 m 2 samt 2 x 5 mandsbaner. Det samlede kunstgræsareal er på 12.246 m 2. Omkring kunstgræsbanen og træningsarealet etableres 6 lysmaster af 18 meters højde og 2 lysmaster 15 meters højde. Kunstgræsbelægningen vil være af type 3. generationsbane, hvor belægningen består af et kunstgræstæppe med sand og granulat. 1
Overfladevand/drænvand fra kunstgræsbanen ledes til nedsivning samt til regnvandskloak i området. Placering af projektet fremgår af følgende: Det ansøgte kræver tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 og 28 til nedsivning af drænvand og tilslutning af drænvand til regnvandskloakken i området. Vurdering af påvirkninger af miljøet Kommunen har vurderet, at projektet potentielt vil kunne medføre miljøpåvirkninger i form af støj, lys og afledning/nedsivning af drænvand fra kunstgræsbane. Det er på baggrund af ansøgningen og kommunens gennemgang vurderet: Der vil ikke være væsentlige støjgener i forbindelse med driften af anlægget Der vil ikke være væsentlige lysgener i forbindelse med driften af anlægget Der vil ikke være væsentlige påvirkninger af kloak og vandløb ved afledning af drænvand fra kunstgræsbane. Der vil ikke være væsentlige påvirkninger af grundvandsinteresser ved nedsivning af drænvand. Støjgener Der er allerede i dag græsbaner på den ansøgte placering af kunstgræsbaner. Kommunen vurderer, at ved skift af belægning, så vil det ikke medføre væsentlige ændringer i banens støjbelastning af omgivelserne. Lysgener I forbindelse med den ansøgte kunstgræsbane etableres der ny belysning. I lokalplanen for området er det angivet, at lyset skal være nedadrettet og væk fra boligområderne. Derudover regulerer miljølovgivningen ikke lysforhold. Afledning af drænvand til regnvandskloak Ved etablering af kunstgræsbaner anvendes materialer, hvis indholdsstoffer kan afgives til drænvandet med risiko for forurening af grundvand og overfladevand. I 2
ansøgningen er der henvist til DHI rapport 1 (DHI, 2017). I nedenstående tabel er der angivet koncentrationer målt i stikprøver af drænvand fra kunstgræsbaner. Der er ansøgt om etablering af kunstgræsbane med sort SBR infill. Hvis der ses nærmere på de målte middelkoncentrationer for SBR infill sammenlignet med det generelle kvalitetskrav for indlandsvand, så er største overskridelse er for zink og kobber med henholdsvis en faktor 27 og 8. Ansøger har angivet, at der forventes eluatkoncentrationer for zink på 500 µg zink/l, og at de typiske værdier vil være på 200 µg zink/l. Dette svarer til niveauer målt i drænvand for andre baner med sort SBR infill. I (DHI, 2017) er der foretaget en sammenligning med drænvand fra kunstgræsbaner og koncentrationer målt i tag- og overfladevand. Ud fra tabellen så ligger indholdet af bly, kobber, zink og DEHP i drænvandet fra kunstgræsbaner på niveau med indholdet i tag- og overfladevand. I den aktuelle sag ledes drænvandet fra kunstgræsbanen til regnvandskloak. Herfra ledes det videre til regnvandsbassin, hvor regnvandet renses inden udledning til 1 DHI: Koncept for regulering af drænvand fra nye kunstgræsbaner, August 2017, udarbejdet af Biofos A/S og Hofor A/S. 3
recipient. Det samlede kloakopland til udløbet F13U221 er i henhold til Randers Kommunes spildevandsplan på ca. 10,6 ha og ca. 3,4 red. ha. Kunstgræsbanen ved et reduceret areal på 1,2 ha x 0,57 = 0,7 red. ha vil derved ved tilslutning udgøre 17 % af det samlede opland. Kloakoplandet til udledningen består af både parcelhusområde, erhvervsområder med parkeringsareal, villaveje og mindre veje. F13U221 er tilsluttet motorvejsafvandingen, hvor der vil ske en yderligere fortynding. Det kan derfor forventes, at drænvandet fra kunstgræsbanen vil være sammenligneligt med det tag- og overfladevand det ledes til. Regnvandsbassinet vil rense tag- og overfladevand. Et vådt regnvandsbassin har gode renseevne for en række stofferne. I Faktablad om dimensionering af våde regnvandsbassiner er der angivet en rensegrad på 75 % for et regnvandsbassin for zink og kobber, som er de nogle af de væsentligste problemstoffer i drænvandet. Det formodes, at rensegraden vil være tilsvarende for andre problemstoffer i drænvandet. Udover fjernelsen af stoffer i regnvandsbassinet så vil der være en stor fortynding i recipienten. Gudenåen har en Qmiddel 32.400 l/s. Ved en afledning fra kunstgræsbanen på 1-3 l/s vil der være en stor fortynding i recipienten. Sammenfattende vurderer Randers Kommune, Natur og Miljø, at drænvandet fra kunstgræsbane kan sammenlignes med almindeligt tag- og overfladevand. Tilslutningen af drænvand fra kunstgræsbanen vil ikke i sig selv medføre en overskridelse af vandkvalitetskravet i recipienten. Dette skyldes fortynding i kloakoplandet og den meget store fortynding i recipienten. Samtidig vil der i regnvandsbassinet være en rensning af overfladevandet, inden det ledes til recipienten. Randers Kommune, Natur og Miljø, vurderer, at tilslutningen til regnvandskloakken ikke vil medføre gener i kloaksystemet. Tilslutningen af drænvand vil ikke medføre, at udledningen fra regnvandssystemet vil hindre for opfyldelse af miljømålene for recipienten Gudenåen Grundvandsinteresser Banen ligger ikke i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), 300 meters beskyttelseszone eller indvindingsopland til alment vandværk. Den nærmeste drikkevandsboring til alment vandværk er beliggende ca. 1,4 km nordøst for banen. Den nærmeste drikkevandsboring ved enkeltindvinder er beliggende ca. 400 meter syd for banen. Grundvandsstrømningen i området er imod syd. Da der er en afstand på 400 meter til drikkevandsboring vurderer Randers Kommune, at de hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af anlæg til indvinding af vand, og at nedsivningen ikke vil medføre forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål. 4
Konklusion Projektet vurderes samlet set ikke vil medføre nogen væsentlig negativ påvirkning af miljøet, og derfor heller ikke er omfattet af kravet om VVM-miljøvurdering. Lovgrundlag Sagen behandles i henhold til: Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) jf. lovbek. nr. 1225 af 25. oktober 2018. Klagevejledning Randers Kommune har afgjort, at etablering og drift af kunstgræsbane ikke medfører krav om VVM-miljøvurdering. Afgørelsen kan i henhold til 49 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), for så vidt angår de retlige forhold, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Miljø- fødevareministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald Landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Ved klage over VVM-afgørelsen kan Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemme at afgørelsen ikke må udnyttes. Hvis du ønsker at klage over nogle af afgørelsen, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. I alle sager, der kan indbringes for Miljø- og Fødevareklagenævnet, opkræves som udgangspunkt gebyr for at klage. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt eller offentligt bekendtgjort jf. miljøbeskyttelseslovens 93. Klagefristen er derfor den 22. juli 2019. Afgørelsen kan endvidere prøves ved en domstol. Søgsmålet skal være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt jf. miljøbeskyttelseslovens 101, eller en eventuel klage er afgjort. Underretning om afgørelse Afgørelsen vil blive offentlig annonceret på kommunens hjemmeside. 5
Følgende er underrettet direkte om afgørelsen: Randers Kommune, Kultur og Fritid, att Jesper Jakobsen (jesper.jakobsen@randers.dk) Støtteforeningen for Hornbæk Kunstgræsbane, att. Lars Alexandersen (lars@bayalexandersen.dk) Orbicon A/S, att. Henrik Grove (hegr@orbicon.dk) Såfremt du ellers har spørgsmål til sagen, kan du kontakte mig på telefon 8915 1681 eller e-mail jakob.aarup@randers.dk. Med venlig hilsen Jakob Aarup Bilag: VVM-ansøgning 6
2 - Bilag til VVM afgørelse - Ansøgningsskema 7
8
9
10
11
12
13
14