Europa-Parlamentet 2014-2019 Mødedokument A8-0362/2018 9.11.2018 ***I BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter (COM(2018)0099 C8-0102/2018 2018/0047(COD)) Økonomi- og Valutaudvalget Ordfører: Caroline Nagtegaal RR\1168647.docx PE625.579v02-00 Forenet i mangfoldighed
PR_COD_1amCom Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) Ændringsforslag til et udkast til retsakt Ændringsforslag fra Parlamentet opstillet i to kolonner Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne. Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Ændringsforslag fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges. Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret. PE625.579v02-00 2/10 RR\1168647.docx
INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG... 9 ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG. 10 RR\1168647.docx 3/10 PE625.579v02-00
PE625.579v02-00 4/10 RR\1168647.docx
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter (COM(2018)0099 C8-0102/2018 2018/0047(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2018)0099), der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 53, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0102/2018), der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til udtalelse af 11. juli 2018 1 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, der henviser til forretningsordenens artikel 59, der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A8-0362/2018), 1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. Ændringsforslag 1 EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG * til Kommissionens forslag --------------------------------------------------------- 1 OJ C 367, 10.10.2018, p. 65. * Ændringer: Ny eller ændret tekst er markeret med fede typer og kursiv. udgået tekst er markeret med symbolet. RR\1168647.docx 5/10 PE625.579v02-00
2018/0099 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 53, stk. 1, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank 1, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 2, efter den almindelige lovgivningsprocedure, og ud fra følgende betragtninger: (1) Crowdfunding er en fintech-løsning, der giver SMV'er, navnlig nystartede virksomheder og vækstvirksomheder, en alternativ adgang til finansiering med henblik på at fremme innovativ iværksætteånd inden for EU og således styrke kapitalmarkedsunionen. Dette bidrager til gengæld til et mere diversificeret finansielt system, der er mindre afhængigt af bankfinansiering og derfor begrænser de systemiske risici og koncentrationsrisici. Andre fordele ved at fremme innovativ iværksætterkultur gennem crowdfunding er frigørelsen af den indefrosne kapital til investeringer i nye og innovative projekter, fremskyndelse af en effektiv ressourceallokering og diversificering af aktiver. (2) I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) XXX/XXX 3 kan juridiske personer vælge at ansøge den nationale kompetente myndighed om tilladelse til at operere som crowdfundingtjenesteudbyder. (3) Forordning (EU) XXX/XXXX [forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere] fastsætter ensartede og forholdsmæssige krav, der finder direkte anvendelse, for tilladelse til og tilsyn med crowdfundingtjenesteudbydere. 1 EUT C [ ], [ ], s. [ ]. 2 EUT C [ ], [ ], s. [ ]. 3 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) XXX/XXX om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere (EUT L [ ] af [ ], s. [ ]). PE625.579v02-00 6/10 RR\1168647.docx
(4) For at skabe retssikkerhed om, hvilke personer der er omfattet, og hvilke aktiviteter der er omfattet af anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) XXX/XXXX og direktiv 2014/65/EU 1, og for at undgå, at samme aktivitet gøres til genstand for forskellige tilladelsesordninger i Unionen, bør juridiske personer, der har tilladelse som crowdfundingtjenesteudbydere i overensstemmelse med forordning (EU) XXX/XXXX [forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere], udelukkes fra anvendelsesområdet for direktiv 2014/65/EU. (5) Eftersom den ændring, der er omhandlet i dette direktiv, har direkte tilknytning til forordning (EU) XXX/XXXX [forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere], bør datoen for medlemsstaternes anvendelse af de nationale foranstaltninger til gennemførelse af den pågældende ændring udsættes for at sikre sammenfald med den anvendelsesdato, der er fastsat i den pågældende forordning (5a) Virtuelle valutaer anvendes af detailinvestorer som substitut for andre aktiver. Virtuelle valutaer er i modsætning til andre finansielle instrumenter i vidt omfang ikke-regulerede på nuværende tidspunkt. Som følge heraf er markederne for virtuelle valutaer ikke videre gennemsigtige, er tilbøjelige til at tiltrække markedsmisbrug og lider af manglende grundlæggende investorbeskyttelse. Kommissionen bør føre et tilsyn med virtuelle valutaer og foreslå klare retningslinjer, der fastsætter betingelserne for, hvornår virtuelle valutaer kan klassificeres som finansielle instrumenter, og om nødvendigt tilføje virtuelle valutaer til listen over finansielle instrumenter som en ny kategori. Hvis Kommissionen konkluderer, at det er hensigtsmæssigt at regulere de virtuelle valutaer, bør den forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag herom. VEDTAGET DETTE DIREKTIV: Artikel 1 I artikel 2, stk. 1, i direktiv 2014/65/EU indsættes som litra p): "p) crowdfundingtjenesteudbydere som defineret i artikel 3, stk. 1, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) XXX/XXX* og personer der yder crowdfundingtjenesteydelser i overensstemmelse med national ret, for så vidt som de befinder sig under den tærskel, der er fastsat i artikel 2, litra d) i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) XXX/XXX*. * Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) XXX/XXX om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere (EUT L [ ] af [ ], s. [ ])." 1 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/65/EU af 15. maj 2014 om markeder for finansielle instrumenter og om ændring af direktiv 2002/92/EF og direktiv 2011/61/EU (EUT L 173 af 12.6.2014, s. 349). RR\1168647.docx 7/10 PE625.579v02-00
Artikel 2 1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den [Publications Office: 6 months from entry into force of the Crowdfunding Regulation] de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. Medlemsstaterne anvender disse love og bestemmelser fra den [Publications Office: date of entry into application of the Crowdfunding Regulation]. 2. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen og ESMA de vigtigste nationale bestemmelser, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv. Artikel 3 Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Artikel 4 Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. For Europa-Parlamentet Formanden For Rådet Formanden PE625.579v02-00 8/10 RR\1168647.docx
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG Titel Referencer Markeder for finansielle instrumenter COM(2018)0099 C8-0102/2018 2018/0047(COD) Dato for høring af EP 7.3.2018 Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet ECON 16.4.2018 Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet ITRE 16.4.2018 IMCO 16.4.2018 JURI 16.4.2018 Ingen udtalelse Dato for afgørelse ITRE 24.4.2018 IMCO 23.4.2018 JURI 27.3.2018 Ordførere Dato for valg Caroline Nagtegaal 31.5.2018 Behandling i udvalg 29.8.2018 9.10.2018 Dato for vedtagelse 5.11.2018 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: 41 2 0 Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) Pervenche Berès, David Coburn, Markus Ferber, Jonás Fernández, Stefan Gehrold, Roberto Gualtieri, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Philippe Lamberts, Bernd Lucke, Ivana Maletić, Marisa Matias, Gabriel Mato, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Anne Sander, Martin Schirdewan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Jakob von Weizsäcker Richard Corbett, Mady Delvaux, Bas Eickhout, Ashley Fox, Eva Joly, Thomas Mann, Eva Maydell, Luigi Morgano, Lieve Wierinck Tiziana Beghin, Esther de Lange, John Flack, Aleksander Gabelic, Anna Hedh, Agnes Jongerius, Syed Kamall, Ricardo Serrão Santos, Tom Vandenkendelaere, Roberts Zīle Dato for indgivelse 9.11.2018 RR\1168647.docx 9/10 PE625.579v02-00
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG 41 + ALDE ECR EFDD PPE S&D VERTS/ALE Petr Ježek, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck John Flack, Ashley Fox, Syed Kamall, Bernd Lucke, Kay Swinburne, Roberts Zīle Tiziana Beghin, David Coburn, Marco Valli Markus Ferber, Stefan Gehrold, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Esther de Lange, Ivana Maletić, Thomas Mann, Gabriel Mato, Eva Maydell, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Anne Sander, Tom Vandenkendelaere Pervenche Berès, Richard Corbett, Mady Delvaux, Jonás Fernández, Aleksander Gabelic, Roberto Gualtieri, Anna Hedh, Agnes Jongerius, Luigi Morgano, Ricardo Serrão Santos, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker Bas Eickhout, Eva Joly, Philippe Lamberts 2 - GUE/NGL Marisa Matias, Martin Schirdewan 0 0 Tegnforklaring: + : for - : imod 0 : hverken/eller PE625.579v02-00 10/10 RR\1168647.docx