Konsekvenser for kommuner, hvis der indføres karakterkrav på 4 til gymnasier - Undersøgelse af betydningen for kommuner af karakterkrav til almene gymnasier og hf-kurser En tidligere analyse foretaget af Gymnasieskolernes Lærerforening viste, at et krav om 4 i både dansk og matematik ville udelukke godt 5.600 unge, svarende til 10 pct. af de elever, der begyndte på en gymnasial i 2014. Især HF ville være blevet ramt, idet 29 pct. af eleverne havde under 4. I denne analyse ses på, hvilken betydning regeringens foreslåede adgangskrav på 4 i både dansk og matematik har for optag på almene gymnasier og hf-kurser i forhold til i hvilke kommuner, skolerne ligger, og i forhold til hvor mange unge, der får en videregående i de pågældende kommuner. Kommuner med mange unge fra sfremmede hjem dominerer listen over kommuner, hvor flest unge vil blive udelukket fra en et alment gymnasium/hf-kursus, hvis der indføres et karakterkrav på 4 i dansk og matematik. Hvis der i kommunen udbydes hf på almene gymnasier, vil der også typisk være flere unge, der bliver ramt af kravet. Høje Tåstrup kommune vil blive hårdest ramt af et karakterkrav på 4, idet 20 pct. af de unge ikke ville kunne få en almen gymnasie. Herefter følger Hvidovre, Struer og Herlev med 19 pct. Kommuner, der i forvejen har lav frekvens til de videregående r, er også på listen med mange unge, der ikke vil komme ind: I Halsnæs vil 16 pct. blive udelukket fra gymnasiet, samtidig med at det kun er 51 pct. af de unge, der får en videregående. I Lolland kommune vil 15 pct. blive udelukket fra gymnasiet, samtidig med at det kun er 65 pct., der får en ungdoms og 52 pct. af de unge, der får en videregående. I Kalundborg vil 17 pct. blive udelukket fra gymnasiet, samtidig med at det kun er 53 pct. af de unge, der får en videregående. Kommuner, hvor flest unge vil blive ramt Tabel 1. De 10 kommuner, hvor karakterkrav har størst betydning for på almene gymnasier og hf-kurser *) **) ***) Høje-Tåstrup 55 20% 70% 58% Struer 33 19% 73% 58% Herlev 50 19% 71% 60% Holbæk 78 16% 73% 58% Greve 56 15% 78% 60% *) Antal unge, der ikke ville have fået adgang til stx/hf i 2014, hvis der på daværende tidspunkt havde været et karakterkrav på 4 i henholdsvis dansk og matematik. **) sfrekvens 6 år efter endt 9. klasse. ***) Antal unge, der har taget en videregående 25 år efter endt 9. klasse
Kommuner, hvor færrest unge vil blive ramt Tabel 2. De 10 kommuner, hvor karakterkrav på 4 har mindst betydning for til almene gymnasier og hf-kurser Lemvig 1 1% 80% 63% Nordfyn 2 1% 71% 59% Rebild 3 2% 76% 58% Skanderborg 5 2% 76% 66% Silkeborg 13 3% 78% 64% Favrskov 8 3% 78% 63% Herning 11 3% 79% 64% Hedensted 4 3% 73% 58% For Lemvig, Nordfyn, Rebild, Skanderborg, Lyngby-Tårbæk, Furesø, Silkeborg, Favrskov, Herning og Hedensted Kommuner udelukkes kun mellem 1 og 3 pct. af eleverne. Det er kommuner, hvor en relativ stor andel af de unge får en ungdoms. Flere af disse kommuner har en forholdsmæssig høj frekvens til de videregående r. Det gælder især for Lyngby-Tårbæk Kommune og Furesø, der har en frekvens på henholdsvis 77 pct. og 74 pct. Kommuner, hvor der er få, der får en videregående, vil rammes hårdt af karakterkrav på 4 til almene gymnasier og hf-kurser Tabel 3. De 10 kommuner med laveste frekvens til videregående r Odsherred 54 12% 69% 51% Tårnby 31 10% 72% 53% Morsø 11 8% 71% 56% Norddjurs 31 12% 73% 56% Frederikshavn 20 8% 74% 57% Af kommuner, hvor der er få unge, der får en videregående, vil Hvidovre, Kalundborg, Halsnæs, Vordingborg og Lolland blive hårdest ramt, idet 16-19 pct. af de unge, der i 2014 kunne blive på en gymnasie, ikke ville kunne blive med karakterkrav på 4 til gymnasierne.
Dermed får disse kommuner ikke lettere ved at løfte deres frekvens til de videregående r, hvis der indføres et karakterkrav, som foreslået af regeringen. Flere af kommunerne har desuden også en relativ lav ungdomssfrekvens. Kommuner, hvor der er mange, der får en videregående, rammes ikke voldsomt af et karakterkrav på 4 til almene gymnasier og hf-kurser Tabel 4. De 10 kommuner med højeste frekvens til videregående r Århus 148 7% 75% 67% Roskilde 68 6% 79% 68% Frederiksberg 142 15% 76% 68% Hillerød 20 4% 79% 70% Hørsholm 19 6% 85% 76% Allerød 10 4% 85% 77% Rudersdal 48 6% 85% 79% Gentofte 121 9% 86% 80% Kommuner, hvor flest unge får en videregående, bliver alle ramt mindre end gennemsnittet ved et karakterkrav til gymnasierne, dog er Frederiksberg en undtagelse. På Frederiksberg er der et stort udbud af hf. Samtidig tager flere unge fra hele københavnsområdet en gymnasial på Frederiksberg. De kommuner, der bliver ramt mindst af et karakterkrav, er Lyngby-Tårbæk, Furesø, Hillerød og Allerød. De fire kommuner har samtidig en høj ungdomssfrekvens. Nedenfor er konsekvenserne for alle de kommuner, der har almene gymnasier og hf-kurser, oplistet. Data GL har fra Danmarks Statistik data om på de gymnasiale r for 2014. Fokus for dette notat er regeringens karakterkrav på mindst 4 i matematik og mindst 4 i dansk i folkeskolens afgangsprøve ved optag på det almene gymnasium og hf. Opgørelserne flugter den opgørelsesmetode, der anvendes til at administrere det vedtagne karakterkrav for EUD. I analysen er der ikke taget højde for, at der evt. vil være optagelsesprøver for de unge, der søger gymnasiet samt evt. alternativt optag for de voksne på hf. Der er ikke medtaget gymnasialt udbud på VUC og erhvervsskoler, fordi de typisk har flere udbudssteder, mens data foreligger på hovedskoleniveau. Eleverne bor ikke nødvendigvis i samme kommune, som skolen ligger. Når tallene er sammenholdt med kommunens ungdomssfrekvens og frekvens til videregående r, er der således en mindre usikkerhed i forhold til, om eleverne pendler over en kommunegrænse. Dette ses eksplicit for Frederiksberg Kommune. Frekvensen for ungdoms vil i høj grad også afhænge af, om der er udbud af erhvervsr i kommunen. sfrekvensen er opgjort 6 år efter endt 9 klasse.
Karakterkravets betydning for kommuner med almene gymnasier og hf-kurser Kommune Lemvig 1 1% 80% 63% Nordfyn 2 1% 71% 59% Rebild 3 2% 76% 58% Skanderborg 5 2% 76% 66% Silkeborg 13 3% 78% 64% Favrskov 8 3% 78% 63% Herning 11 3% 79% 64% Hedensted 4 3% 73% 58% Helsingør 23 3% 71% 64% Syddjurs 4 4% 76% 61% Allerød 10 4% 85% 77% Mariagerfjord 8 4% 77% 60% Assens 7 4% 74% 61% Sorø 8 4% 71% 58% Hillerød 20 4% 79% 70% Ballerup 19 5% 73% 64% Odder 10 5% 77% 64% Horsens 26 5% 71% 58% Randers 27 5% 75% 59% Hjørring 18 5% 76% 60% Egedal 19 6% 81% 67% Roskilde 68 6% 79% 68% Vesthimmerland 12 6% 74% 58% Brønderslev 21 6% 77% 60% Hørsholm 19 6% 85% 76% Odense 70 6% 73% 65% Rudersdal 48 6% 85% 79% Kolding 42 6% 75% 63% Middelfart 16 7% 76% 64% Gladsaxe 28 7% 75% 66% Faaborg-Midtfyn 19 7% 71% 59% Gribskov 14 7% 70% 58% Svendborg 36 7% 74% 64% Solrød 16 7% 77% 60% Aarhus 148 7% 75% 67% Rødovre 21 7% 68% 58% Frederikshavn 20 8% 74% 57% Holstebro 22 8% 78% 64%
Kommune pct. ikke Aabenraa 23 8% 76% 57% Køge 36 8% 73% 58% Morsø 11 8% 71% 56% Gentofte 121 9% 86% 80% Fredericia 33 9% 74% 60% Brøndby 8 9% 66% 57% Esbjerg 72 9% 74% 61% Tønder 22 9% 75% 57% Viborg 78 9% 79% 62% Jammerbugt 10 9% 75% 57% Bornholm 22 9% 75% 57% Nyborg 45 10% 73% 61% Varde 23 10% 78% 65% Ringkøbing-Skjern 63 10% 79% 63% Vejen 17 10% 75% 58% Tårnby 31 10% 72% 53% Thisted 20 10% 74% 58% Sønderborg 54 10% 73% 63% Aalborg 151 10% 75% 63% København 350 10% 67% 60% Slagelse 57 12% 70% 57% Ikast-Brande 41 12% 78% 58% Norddjurs 31 12% 73% 56% Odsherreds 54 12% 69% 51% Skive 34 12% 76% 60% Haderslev 91 13% 75% 60% Vejle 127 14% 76% 64% Næstved 89 14% 72% 60% Billund 24 14% 77% 61% Frederikssund 30 14% 75% 62% Frederiksberg 142 15% 76% 68% Greve 56 15% 78% 60% Holbæk 78 16% 73% 58% Herlev 50 19% 71% 60% Struer 33 19% 73% 58% Høje-Tåstrup 55 20% 70% 58% I kommuner, der ikke er nævnt på listen, er der ikke et alment gymnasium/hf-kursus