Integrationsrådet Referat Dato: 26. august 2009 Lokale: AOF Tidspunkt: Kl. 19:00-22:00 Bodil Thomsen Carsten Jespersgaard Diana Kringelbach Henning Jørgensen Margit Jensen Sonja Kristensen Svend Erik Trudslev Aileen Rasmussen Sami S. Khalil Ghadfan Aboud Mahmoud Ghulam Haider Safi
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Godkendelse af dagsorden... 63 02 Oplæg vedrørende integrationsindsatsen... 64 03 Skrivelse fra Integrationsministeriet og evaluering af integrationsindsatsen fra 1999-2007... 65 04 Valg af medlemmer til Integrationsråd 2010... 68 05 Nydanskere i Jobcenter Brønderslev samt faktaark fra SEBI ( specialfunktionen for den etniske beskæftigelsesindsats)... 70 06 Integrationsrådets årsberetning 2008... 71 07 Orientering... 72 08 Eventuelt... 73
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 63 01 Godkendelse af dagsorden /dwjckbo Åben sag Godkendelse af dagsorden for møde i Integrationsrådet den 26. august 2009. Jobcentret forslår, at dagsorden for møde den 26. august 2009 godkendes. Godkendt.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 64 02 Oplæg vedrørende integrationsindsatsen /dwjckbo Åben sag Integrationsrådet har ønsket af få en orientering om integrationsindsatsen i Brønderslev Kommune. Jobcentret har i den forbindelse inviteret leder af AOF-Dronninglund, en medarbejder fra Socialcentret samt en medarbejder fra integrationstemaet i Jobcentret til at orientere om opgaver, metoder og indhold i relation til integrationsindsatsen. Efter orienteringen er der mulighed for at drøfte indsatsen. 106 sprogelever på AOF. Heraf 35-40 i fuldt program og dermed ledige. Elever i fuldt program kommer primært fra Burma, Sudan og Congo. Fuldt program består af danskuddannelse og der udover øvrig kompetenceafklaring og praktik. Indhold og metode i danskuddannelsen blev gennemgået. Kirsten Zakariassen fra Socialcentret fortæller om modtagelse af flygtninge. Om familiesammenføring. Der udover orienteres om øvrige opgaver i Socialcentret. Razija orienterer om den beskæftigelsesrettede Integrationsindsats. Taget til efterretning.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 65 03 Skrivelse fra Integrationsministeriet og evaluering af integrationsindsatsen fra 1999-2007 00.10.08G12/dwscaf 09/11191 Åben sag Indstilling: Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 22. juni 2009: Til efterretning. Asta Skaksen var fraværende med afbud. Adnan Jedon var fraværende uden afbud. Brønderslev Kommune har den 19. marts 2009 modtaget brev fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, vedrørende effektmåling af kommunernes integrationsindsats i perioden 1999 til 2007 for personer omfattet af integrationsloven. Effektmålingen viser, hvilke kommuner der har ydet en effektiv integrationsindsats med hensyn til at få flygtninge og familiesammenførte under integrationsloven i beskæftigelse eller uddannelse i perioden. Formålet med effektmålingerne er at skabe et grundlag for erfaringsudveksling kommunerne imellem, således at de kommuner, der viser sig at yde en mindre effektiv indsats, kan lære af de kommuner, som viser sig at yde en effektiv indsats. For landet som helhed er 47 % af integrationsforløbene afsluttet med beskæftigelse eller uddannelse i perioden 1999-2007, mens hvert andet forløb er uafsluttede. I forhold til resultaterne rangeres kommunerne efter deres succes i integrationsindsatsen ved at måle, hvor hurtigt flygtninge og familiesammenførte under integrationsloven kommer enten i beskæftigelse eller ordinær uddannelse. Kommunernes resultater præsenteres i fem kategorier "meget god", "god", "middel", "dårlig", "meget dårlig". Det fremgår af nedenstående tabel, at Brønderslev Kommune er placeret i kategorien "dårlig". Tabel: Fordeling af kommuner med mindst 80 flygtninge og familiesammenførte på 5 kategorier, i forhold til hvor gode kommunerne er til at få nyankomne personer under integrationsloven i beskæftigelse eller uddannelse i perioden 1999-2007. I hver kategori er kommunerne placeret i alfabetisk rækkefølge. Meget god God Middel Dårlig Meget dårlig Allerød Albertslund Brøndby Assens Dragør Ballerup Bornholm Fredensborg Bogense Faxe Billund Faaborg-Midtfyn Gladsaxe Brønderslev Frederiksberg Egedal Glostrup Helsingør Esbjerg Haderslev Frederikshavn Gribskov Herning Favrskov Langeland Frederikssund Guldborgsund Holstebro Fredericia Lemvig Greve Herlev Hvidovre Furesø Lolland Halsnæs Kerteminde Ikast-Brande Gentofte Lyngby-Taarbæk
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 66 Hedensted Middelfart Kalundborg Holbæk Mariagerfjord Hillerød Odder København Kolding Nyborg Hjørring Ringsted Køge Lejre Odsherred Horsens Roskilde Næstved Morsø Ringkøbing- Skjern Høje-Taastrup Rudersdal Rebild Norddjurs Skive Hørsholm Rødovre Stevns Odense Sorø Ishøj Silkeborg Struer Randers Svendborg Jammerbugt Slagelse Varde Solrød Tønder Skanderborg Sønderborg Vesthimmerland Syddjurs Viborg Tårnby Vejen Vordingborg Thisted Århus Vallensbæk Vejle Åbenrå Aalborg Det tager i gennemsnit 45 måneder, før flygtninge og familiesammenførte kommer i beskæftigelse eller uddannelse i mindst 6 måneder for landet som helhed. I de hurtigste kommuner tager det 9,4 måneder kortere end forventet, og i de langsomste kommuner 7,1 måneder længere end forventet. Det vil sige, at der er 16,5 måneders forskel mellem de hurtigste og langsomste kommuner. Der er også gennemført en analyse af flygtninge og familiesammenførte under integrationsloven der modtager introduktionsydelse. Også her placerer Brønderslev Kommune sig under kategorien "dårlig", jvf. nedenstående tabel. Tabel: Fordeling af kommuner med mindst 80 flygtninge og familiesammenførte på 5 kategorier, i forhold til hvor gode kommunerne er til at få nyankomne personer under integrationsloven på introduktionsydelse i beskæftigelse eller uddannelse i perioden 1999-2007. Inden for hver kategori er kommunerne opført i alfabetisk rækkefølge. Meget god God Middel Dårlig Meget dårlig Allerød Albertslund Bogense Assens Brøndby Ballerup Faaborg-Midtfyn Fredensborg Brønderslev Frederiksberg Billund Glostrup Helsingør Esbjerg Furesø Bornholm Greve Hillerød Favrskov Gladsaxe Egedal Gribskov Hjørring Faxe Lejre Frederikshavn Guldborgsund Hvidovre Fredericia Lemvig Frederikssund Herning Ikast-Brande Gentofte Lolland Halsnæs Jammerbugt Kalundborg Haderslev Lyngby-Taarbæk Hedensted Kolding Køge Holbæk Mariagerfjord Horsens Odder Næstved Holstebro Morsø Høje-Taastrup Roskilde Rebild København Nyborg Hørsholm Rudersdal Ringsted Norddjurs Odsherred Ishøj Rødovre Solrød Odense Ringkøbing- Skjern Kerteminde Silkeborg Stevns Randers Skive Middelfart Slagelse Tårnby Sorø Svendborg Skanderborg Struer Vejle Thisted Syddjurs Sønderborg Varde Vesthimmerland Viborg Tønder Åbenrå Vejen Aalborg Vordingborg Århus Effektmålingen giver ikke et endeligt svar på, hvilke kommuner der er bedst/dårligst til at integrere flygtninge og familiesammenførte under integrationsloven, idet der kan være forudsætnin-
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 67 ger blandt kommunerne og blandt flygtninge og familiesammenførte, det ikke kan være muligt at inddrage f.eks. indvandreres medbragte uddannelse, erhvervserfaring m.m. På Integrationsministeriet hjemmeside: Ny i Danmark, viste en undersøgelse i december 2008 vedrørende udviklingen i beskæftigelsesfrekvensen for 16-64 årige indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande i perioden 2004 til 2007, at beskæftigelsesfrekvensen var steget med 19 % i Brønderslev Kommune fra 31 % i 2004 til 50 % i 2007. I brevet fra Integrationsministeriet indgår yderligere en række spørgsmål vedrørende kommunens integrationsindsats, som kommunerne i relation til optimering af indsatsen kan tage udgangspunkt i. Spørgsmålene omhandler overordnet rammer, strategier, mål og indhold i kommunens integrationspolitik, blandt andet om kommunen har en integrationspolitik samt målsætninger for denne, hvordan indsatsen er organiseret, kompetenceafklaring af den enkelte udlænding, vejledningsindsats, samarbejde med anden aktør m.m. (se bilag: effektmåling) Som udgangspunkt har Brønderslev Kommune en integrationspolitik samt beskrevet rammer for indsatsen, men der er ikke fastsat konkrete måltal. Indsatsen er organiseret i samarbejde med AOF, som forestår den konkrete integration for den enkelte udlænding, hvor strategien er målrettede tilbud for den enkelte, og hvor den beskæftigelsesrettede del foregår sammen med danskuddannelsen. Fremadrettet skal arbejdes med indsatser, som kan forbedre kommunes placering og hermed effekt af integrationsindsatsen. Blandt andet fælles målsætning om måltal/udslusning og fokus på vidensdeling med kommuner, der har en større effekt end Brønderslev Kommune samt løbende opfølgning på indsatsen. Afslutningsvis kan oplyses, at Brønderslev Kommune pr. april 2009 (jobindsats.dk) har 34 personer i alderen 16-64 år på introduktionsydelse samt 22 personer i alderen 16-64 år på starthjælp. Jobcentret foreslår, at status tages til efterretning. Bilag: Undersøgelse af beskæftigelsesfrekvens 2004-2007 Kravsspecifikation AOF Effektmåling af kommunens integrationsindsats i perioden 1999 til 2007 Taget til efterretning.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 68 04 Valg af medlemmer til Integrationsråd 2010 00.10.10A16/dwjclb 09/15684 Åben sag Jobcentret har modtaget brev af 14. maj 2009 fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration vedrørende lovgivningen i forbindelse med oprettelse af nye integrationsråd i forlængelse af kommunalvalget i november 2009 (se vedlagte bilag). Rådet for etniske minoriteter fremsender ligeledes i brev af 14. maj 2009 deres anbefalinger til, hvordan der kan nedsættes integrationsråd (se vedlagte bilag). Reglerne vedrørende sammensætning af integrationsråd sker i henhold til Integrationsloven. Efter Integrationslovens 42, stk. 4 udpeges integrationsrådsmedlemmer blandt lokale flygtningeog indvandrerforeninger eller andre tilsvarende personer, samt personer ned tilknytning til skolebestyrelser og lokale foreninger i kommunen. Kommunen kan endvidere udpege et eller flere medlemmer som repræsentanter for kommunen. Efter 42, stk. 3 skal et integrationsråd bestå af mindst 7 personer med bopæl i kommunen. I den gældende forretningsorden for Integrationsrådet i Brønderslev Kommune fremgår af 2, at: Integrationsrådet består af max. 12 medlemmer med bopæl i Brønderslev Kommune. Stk 2. Medlemmerne udpeges af kommunalbestyrelsen blandt medlemmer af lokale flygtninge- og indvandrerforeninger eller andre tilsvarende personer i kommunen samt blandt personer med tilknytning til arbejdsmarkedets parter, skolebestyrelser, lokale foreninger i kommunen, kommunale embedsmænd og kommunalbestyrelsen, jf. integrationslovens 42, stk. 4. Medlemmerne udpeges efter følgende fordelingsnøgle: Byrådet - 2 medlemmer. LO - 1 repræsentant. Erhvervslivet - 1 repræsentant. Frivillige organisationer med aktiviteter for fremmedsprogede - (1) 2 repræsentanter. Skolebestyrelserne - 1 repræsentant. Fritidsorganisationerne - 1 repræsentant. Desuden udpeger de fremmedsprogede i Brønderslev Kommune 4 repræsentanter ved valg på stormøder. Udpegningen af medlemmerne sker efter reglerne i 25 i lov om kommunernes styrelse.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 69 Stk. 3. Integrationsrådets funktionsperiode følger den kommunale valgperiode. Integrationsrådet forbliver i virksomhed, indtil udpegningen af nye medlemmer af rådet har fundet sted. Jobcentret foreslår, at valg til Integrationsrådet 2010 sker i henhold til forretningsordenen for Integrationsrådet i Brønderslev Kommune. Bilag: Informationsbrev vedrørende Integrationsråd Nye integrationsråd 2010 Forretningsorden for Integrationsrådet Jobcentrets indstilling følges, og der skal foretages valg i 1. kvartal 2010. Hvordan valget skal organiseres skal planlægges på sidste møde i 2009.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 70 05 Nydanskere i Jobcenter Brønderslev samt faktaark fra SEBI ( specialfunktionen for den etniske beskæftigelsesindsats) 15.20.00G01/dwjckbo 09/20617 Åben sag Jobcentret har modtaget følgende notater vedrørende nydanskere i Jobcenter Brønderslev. Konsulentfirmaet newinsight har udarbejdet notat omhandlende nydanskernes arbejdsmarkedstilknytning og opgørelse af den aktive beskæftigelsesindsats overfor nydanskere. Notatet er fra januar 2009 Notatet kan blandt andet bruges som input i relation til beskæftigelsesplanen i jobcentrene og efterfølgende mere specifikke handlingsplaner for i højre grad at beskrive og målrette indsatsen for nydanskere. Yderligere vil notatet blive anvendt af SEBI i dialogen med jobcentrene i relation til indsats og målsætninger for integrationsarbejdet. SEBI har i 2008 og 2009 besøget en række jobcentre, herunder Jobcenter Brønderslev, for at opsamle viden om metoder, indhold m.m. i integrationsindsatsen. SEBI har på denne baggrund udarbejdet faktaark vedrørende befolkningssammensætningen, arbejdsstyrkens ledige og beskæftigede. Jobcentret foreslår, at Integrationsrådet tager rapport samt faktaark til efterretning. Bilag: Undersøgelse Nydanskere i Jobcenter Brønderslev faktaark Brønderslev - SEBI Udsat til næste møde.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 71 06 Integrationsrådets årsberetning 2008 00.10.10K07/dwjckbo 09/20286 Åben sag Ifølge 16 i Integrationsrådets forretningsorden skal rådet hvert år udarbejde en skriftlig beretning over rådets virksomhed. Beretningen skal indeholde Integrationsrådets vejledende udtalelser om den almindelige integrationsindsats i Brønderslev Kommune og om de introduktionsprogrammer, der tilbydes af kommunen. Jobcentret har på denne baggrund udarbejdet årsberetning vedrørende Integrationsrådets virksomhed i 2008. Jobcentret forslår, at årsberetningen godkendes. Bilag: Årsberetning 2008 Der er en repræsentant i Ungdomsskolen fra Integrationsrådet, hvilket tilføjes i årsberetning. Ellers godkendt.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 72 07 Orientering 00.01.00I06/dwjckbo 09/13277 Åben sag 1. Kulturuge 2009 - Orientering ved formanden. 1. Det er besluttet at der forsøges lavet et "kulturarrangement" i forbindelse med Open by Night. 2. Orientering om Beskæftigelsesudvalgets beslutning vedr. Velkomstcentret.
Integrationsrådet, den 26. august 2009 Side 73 08 Eventuelt /dwjckbo Åben sag Der skal muligvis være møde vedr. kulturarrangement den 28. september 2009 kl. 19.00 på Jobcentret.