DSI Bofællesskabet Fjordbo C/O Danske Diakonhjem Islandsvej 5 7100 Vejle Kystdirektoratet J.nr. 16/01839-32 Ref. Thomas Larsen 04-07-2016 Tilladelse til opfyld til brug for byggeri, samt pælebro ud for Toftvej, matr.nr. 964 Gråsten, Gråsten-Adsbøl, Sønderborg Kommune - 16/01839 Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at der sker opfyld af søterritoriet til brug for byggeri, samt pælebro, på de vilkår som fremgår nedenfor. I denne afgørelse benævnes det tilladte som anlægget. COWI har søgt på vegne af DSI Bofælleskabet Fjordbo. Landarealet er ejet af Thorkild Kristensen Ferieboliger. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af pælebro og opfyld på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 1 og 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 896 af 21/06/2016 ). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (895 af 21/06/2016). Det ansøgte projekt er omfattet af 3, stk. 1 nr. 9 og 10 i ovenstående bekendtgørelse. Tilladelsen gives på følgende vilkår:
1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Der skal anvendes sælskræmme og softstart i forbindelse med ramning af pæle på søterritoriet. 4. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 5. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 6. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 7. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. Arealet anlægget skal opføres på, ejes i dag af Thorkild Kristensen Ferieboliger. Det forhåndstilladelses, at anlægget kan overdrages til DSI Bofælleskabet Fjordbo, stadig under forudsætning for opfyldelse af alle vilkår i denne afgørelse. 8. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som ansøgt. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt.
Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse 1351 af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der er tale om et mindre opfyld af søterritoriet til brug for et større byggeri på land. Det er en meget lille del af søterritoriet projektet vedrører. Ligeledes etableres pælebroen hovedsagelig på den del, som allerede er land, og dermed ikke omfattet af kystbeskyttelsesloven. Det vurderes at forlængelse af pælebroen til at omfatte en mindre del af søterritoriet giver en sammenhæng i projektet. Det er ligeledes blevet vægtet, at projektet ikke berører naboers ejendom eller muligheder for fortsat at anvende søterritoriet med joller. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar Kystdirektoratet lægger også vægt på, at det fremgår af ansøgningen, at arbejdet med ramning af pæle til pælebroen kun udføres i dagtimerne af hensyn til støj. Da der ligeledes er kenskab til marsvin i området, har Kystdirektoratet valgt at indsætte vilkår 3. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til at der sker opfyld af ca. 600 m 3 af søterritoriet, samt at der etableres pælebro på søterritoriet. Se kortbilag A. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i nærheden af Natura 2000-området nr. 197 Flensborg Fjord og Nybøl Nor. Afstanden er ca. 180 m. Mellem projektområdet og Natura-2000 området ligger Egernsund Broen. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er
udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af egne vurderinger og høringssvar. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang. Det er alene opfyldet og pælebroen der vurderes på af Kystdirektoratet. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på, at støj kan forekomme i forbindelse med ramning af pæle til pælebroen, men at det gennemføres i dagtimerne. Ligeledes er den del som vedrører søterritoriet udelukkende en mindre del af et stort projekt, så isoleret set vil arbejdet med opfyld og pælebor på søterritoriet ikke få en særlig påvirkning. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter opfyld af 600 m 3 af søterritoriet, samt at der etableres pælebro på søterritoriet. Se kortbilag A. Anlægget etableres ud for Toftvej, matr.nr. 964 Gråsten, Gråsten-Adsbøl, Sønderborg Kommune.
Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Øhavsmuseet, Sønderborg Kommune, Gråsten Sejlklub samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 23. juni 2016 følgende: Naturstyrelsen gør opmærksom på, at det i forbindelse med projektet skal sikres, at yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter, herunder marsvin, ikke beskadiges eller ødelægges. Ligeledes må der ikke ske forsætlige forstyrrelser af bilag IV-arter, der har betydning for bestande af berørte arter. Indgår der i projektet tiltag som fremkalder høje lyde, der vurderes at kunne påvirke marsvins hørelse, bør der foretages afværgeforanstaltninger. Med afværgeforanstaltninger menes pingere, softstarter eller lignende, for at bortskræmme dyrene. Naturstyrelsen har ingen yderligere bemærkninger til det ansøgte. Søfartsstyrelsen skrev den 16. juni 2016 følgende: Søfartsstyrelsen har ingen indsigelser til det ansøgte, der ifølge det modtagne materiale ligger inderst ved havnen Skibsværft Toft. NaturErhvervstyrelsen skrev den 22. juni 2016 følgende: NaturErhvervstyrelsen, afd. i Kolding, kan konstatere, at der ikke er fiskerierhvervsmæssige hindringer for projektet. - Alle bemærkninger er løbende blevet sendt i partshøring hos COWI, som bl.a. har svaret, at der vil blive anvendt afværgeforanstaltninger i forhold til marsvin. Klagevejledning Dette dokument indeholder tre afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, Afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og Afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet.
For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Thomas Larsen 91 35 74 42 tla@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Øhavsmuseet, Sønderborg Kommune, Gråsten Sejlklub, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.
Kortbilag A