Selde Børnehave V/Flemming Schou Pedersen Skolebakken 10, Selde 7870 Roslev Kystdirektoratet J.nr. 15/00587-17 Ref. Anna L. S. Østergaard 19-08-2015 Tilladelse til etablering af et forankringsanlæg til en tømmerflåde ud for matr. nr. 1d Risum By, Åsted, beliggende Selde Vig, Roslev, Skive Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at etablere et forankringsanlæg til en tømmerflåde, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Lovgrundlag Etablering af et anlæg til forankring af en tømmerflåde på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse.
5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes til at forankre tømmerflåden. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med forankringsanlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på, at der i indeværende afgørelse ikke er taget stilling til, at tømmerflåden allerede før afgørelsen er blevet indviet og begyndt benyttet. Der er ikke taget stilling til dette, da det ikke kræver en tilladelse efter Kystbeskyttelsesloven at have en tømmerflåde liggende på stranden, eller at benytte den på søterritoriet. Kystdirektoratet har i indeværende afgørelse alene behandlet og taget stilling til, hvorvidt tømmerflåden kan tillades opankret på
søterritoriet og hvorvidt opankring af tømmerflåden vil medføre væsentlig påvirkninger på omgivelserne. Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der er tale om et forankringsanlæg til en tømmerflåde. Der således tale om en relativt lille anlæg på søterritoriet, som skal benyttes til at fortøje en tømmerflåde. Der synes derfor ikke at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar samt, formålet med projektet er at fortøje tømmerflåden på søterritoriet, frem for at skulle søsætte den hver gang den benyttes. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at det ikke kræver tilladelse at benytte tømmerflåden på søterritoriet. Det betyder, at man uden tilladelse fra Kystdirektoratet, kan benytte en tømmerflåde på søterritoriet, når blot den ikke skal forankres ved et fast fortøjningsanlæg. Først i det tilfælde hvor tømmerflåden skal forankres ved hjælp af et fast anlæg på søterritoriet, kræver det en tilladelse efter kystbeskyttelsesloven. I partsbemærkningerne af 21. juli 2015 har I anført, at tømmerflåden ikke vil medføre at børnehaven øger mængden af sine aktivitet i området, men at tømmerflåden alene betyder at børnene kan komme tættere på fjordens bundliv. Videre oplyses det, at tømmerflåden allerede er indviet og på nuværende tidpunkt trækkes tilbage ind på land efter endt brug. I ønsker derfor mulighed for, at forankre tømmerflåden på søterritoriet, da dette vil betyde at der skal benyttes færre hænder før og efter benyttelse af selve tømmerflåden. Ved at fortøje tømmerflåden på vandet, er den altid klar til brug, da den derfor ikke skal trækkes ud i vandet før brug og tilbage op på land efter brug. Kystdirektoratet har videre lagt vægt på, at tømmerflåden allerede bliver benyttet i området. Det vurderes derfor, at tømmerflåden ikke vil få en større indvirkning på området ved at blive fortøjet på søterritoriet, da det ikke vil være en væsentlig forskel på om tømmerflåden ligger i vandet eller om den er trukket op på land i det tidsrum den ikke bliver benyttet. Endelig vurderes det, at fuglelivet i området ikke vil blive forstyrret væsentligt mere ved at tømmerflåden når den ikke er i brug er opankret på søterritoriet, i stedet for at den ligger på land. Det kan i sammenhæng med Kystdirektoratets vurdering af anlæggets påvirkning på fuglelivet oplyses, at da området ikke er udpeget som fuglebeskyttelsesområde, er Naturstyrelsens høringssvar blevet tillagt tungtvejende vægt. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til, at etablere et forankringsanlæg til tømmerflåden på det ansøgte sted.
Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-område EF-habitatområde nr. 221; Risum Enge og Selde Vig. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af indkomne høringssvar samt egen vurdering. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og at det vurderes, at forankring af tømmerflåden ikke vil få en betydning for EFhabitatområdets udpegningsgrundlag. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter anlæg af et forankringsanlæg til en tømmerflåde. Anlægget består af et betonfyldt dæk, hvori der er indlagt et ståløje til at forankre tømmerflåden ved. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Moesgaard Museum, Skive Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Søfartsstyrelsen skrev den 26. juni 2015 bl.a. følgende: Søfartsstyrelsen har følgende bemærkninger til projektet: Vedr. tømmerflåden - gældende regler for sejlads med en tømmerflåde:
Søfartsstyrelsen skal oplyse, at alle skibe er omfattet af lov om sikkerhed til søs. (Se evt. Søsikkerhedsloven på https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=160774 som viser de overordnede regler). Loven bestemmer, at ethvert skib (herunder også tømmerflåder) skal være egnet til sit formål, være udrustet og bemandet til den forestående rejse, og der skal være en fører om bord. Det er førerens ansvar og afgørelse, hvorvidt tømmerflåden er egnet til formålet og hvordan den betjenes. Der findes herudover ikke detaljerede regler for (fast opankrede) tømmerflåder. Af det fremsendte ansøgningsskema, punkt F, fremgår det, at tømmerflåden vil blive sejlet rundt i vigen. Der er dog ikke en nærmere beskrivelse af, hvordan denne transport vil blive foretaget. Såfremt det påregnes at bruge motoriseret transport til dette, er der en række krav til slæbe-fartøjet som skal være opfyldt. Krav til et evt. slæbe-fartøj : http://www.soefartsstyrelsen.dk/tema/sikkerhedmindrefartoejer/sider/saerligek ravtilbaaden.aspx. Fra siden klikkes der videre på det relevante. Medtages der passagerer i fartøjet skal bekendtgørelse 956 om mindre fartøjer der medtager op til 12 passagerer følges (se https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=141932 ). Skal tømmerflåden transporteres rundt (i større omfang) vil den evt. blive betragtet som værende en pram med heraf følgende regelsæt (relevante dele heraf) som skal opfyldes (afhængig af størrelsen). Under alle omstændigheder skal der udarbejdes en sikkerhedsinstruks for sejladsaktiviteterne: følg linket http://www.soefartsstyrelsen.dk/tema/sikkerhedmindrefartoejer/sider/sikkerhe dsinstruksen1.aspx og lav en sikkerhedsinstruks online og print efterfølgende denne ud. Der er en forklarende tekst vedhæftet samt flere udmærkede eksempler på udfyldte instrukser - meget god. Se evt. også førnævnte Bekendtgørelse 956, bilag 4 om udarbejdelse af sikkerhedsinstruks. Sikkerhedsinstruksen vægtes meget højt i Søfartsstyrelsen og skal indeholde alle relevante forhold herunder beskrivelse af sejladsaktiviteterne, vurdering og imødekommelse af risici, forholdsregler ved uheld, kontakt til omverdenen mm. Sikkerhedsinstruksen skal godkendes af Søfartsstyrelsen og det kan evt. komme på tale med et førstesyn af det valgte setup (båd over dimensionstal 20/flåde/pram) afhængig af, hvad ansøgeren vælger. Friluftsrådet skrev den 10. juli 2015 bl.a. følgende: Friluftsrådet er bekymret over placeringen af tømmerflåden, da der i tilknytning til stien der fører til den ansøgte placering, er opstillet et offentligt tilgængeligt fugletårn. Friluftsrådet er bekymret for, at aktiviteter i området vil forstyrre fuglelivet og væsentligt nedsætte og forringe oplevelser fra fugletårnet. Det forslås
derfor, at tømmerflåden henlægges til et andet sted i vigen gerne i nærheden af havneområdet. Slutteligt undres Friluftsrådet over, at tømmerflåden allerede er sat i vandet og indviet. Strandingsmuseet St. Georg skrev den 13. juli 2015 bl.a. følgende: Der er ikke registreret kulturhistoriske spor i området. De Kulturhistoriske Museer i Holstebro Kommune, Strandingsmuseum St. George har derfor ingen indvendinger til projektet. Skulle der under brugen af tømmerflåden påtræffes spor af fortidsminder eller vrag skal dette dog straks anmeldes til Strandingsmuseet i henhold til museumslovens 29 h. Danmarks Naturfredningsforening skrev den 13. juli 2015 bl.a. følgende: Danmarks Naturfredningsforening har gennemgået forslaget om en opankret tømmerflåde i Selde Vig. Grundlæggende synes DN, det er godt at børn kommer i kontakt med naturen. Hele strandengsområdet og det lave vand er dog et vigtigt rasteområde for bl.a. Lysbuget Knortegås og vadefugle, ligesom området også er vigtigt i fuglenes yngletid. Vi gør opmærksom på, at området af samme grund er udpeget som Natura 2000 område. Derfor synes vi, at der skal udarbejdes en konsekvensvurdering af projektet. Dansk Ornitologisk Forening skrev den 13. juli 2015 bl.a. følgende: DOF Nordvestjylland er meget bekymret over projektet pga. beliggenheden og håber derfor på, der vil blive udarbejdet en konsekvensvurdering inden en evt. tilladelse. Området Risum Enge og Selde Vig er som nævnt Natura 2000 område, men samtidig burde det være et fuglebeskyttelsesområde pga. de mange lysbugede knortegæs, som raster her forår og efterår. Dette er noget vi i afdelingen arbejder hen mod på grundlag af de mange observationer, som ligger i Dofbasen, under Dansk Ornitologisk Forening. Hele bestanden er kun på 6.900 individer. I Selde Vig og Risum Enge raster der over 2 % af bestanden, hvilket gør det til en internationalt betydende forekomst. Selde Vig er et meget lavvandet område, og dette bevirker at fuglene ikke kun står i vandkanten, men også langt ude i vigen netop også i det område, hvor tømmerflåden ønskes opankret. Det kan ikke undgås, at tømmerflådeaktiviteter i vigen vil forstyrre disse fugle, og at aktiviteten på land vil forstyrre ynglefuglene på engene. I Danmark er de fugle, som er tilknyttet engområder i stor tilbagegang, og derfor er det ekstra vigtigt at beskytte de mange fugle, som enten raster eller yngler i Selde Vig og Risum Enge. Både klyder og gravand er i tilbagegang på landsplan, men begge arter er ynglefugle i området, og i forårstiden (specielt i maj) og i efteråret (specielt sept. og okt.) raster de sjældne knortegæs netop i området, hvor tømmerflåden tænkes benyttet og opankret.
Vi savner beskrivelse af, hvornår på året tømmerflåden ønskes benyttet og hvor ofte? Vi har stor forståelse for børnehavens initiativ, men håber aktiviteterne kan blive henlagt til et andet lavvandet område, så fuglene omkring Risum Enge og Selde Vig kan få den fred de behøver for at blive i området. DOF oplyser at der opsat og indviet et helt nyt og offentligt fugletårn netop i tilknytning til stien, hvor der vil blive stor aktivitet hver gang tømmerflåden skal i brug. Endvidere undres DOF over, at tømmerflåden allerede er indviet og søsat. Skive Kommune skrev den 16. juli 2015 bl.a. følgende: Skive Kommune har ingen bemærkninger til projektet. Naturstyrelsen skrev den 20. juli 2015 følgende: Naturstyrelsen har ingen bemærkninger til det ansøgte. Alle bemærkninger blev den 17. juli 2015 sendt i partshøring til jer. I jeres bemærkninger af 21. juli 2015 skrev I bl.a. følgende: Som det fremgår af bemærkningerne så er tømmerflåden indviet. Den står på land, hvilket gør, at det kræver ekstra hænder hver gang den skal søsættes. Derfor vil vi gerne have den opankret så den er let at tilgå. Vedr. fuglelivet, så er vi mange gange ved stranden og nyder fuglelivet. Tømmerflåden vil ikke betyde yderligere aktivitet end vi har i forvejen ved stranden, bortset fra, at vi nu kan komme hel tæt på fjordlivet. Der er ingen begrænsninger for færdsel i området eller på stranden. Desuden er der anlagt stier og etableret fugletårn i området, så vi vurderer derfor at vi ikke belaster området mere end de øvrige aktiviteter der eksisterer i området. Klagevejledning Dette dokument indeholder to afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Begge afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For begge afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er offentliggjort på Kystdirektoratets hjemmeside. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet.
Med venlig hilsen Anna L. S. Østergaard 91 33 84 26 aso@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Moesgaard Museum, Skive Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.