2008/1 LSF 78 (Gældende) Udskriftsdato: 16. januar 2017 Ministerium: Kulturministeriet Journalnummer: Kulturministeriet, j.nr. 2004-22153-37 Fremsat den 19. november 2008 af kulturministeren (Carina Christensen) Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (Forlængelse af programtilladelser til den fjerde og femte FM-radiokanal) 1 I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 338 af 11. april 2007, foretages følgende ændring: 1. I 11, stk. 3, indsættes som 3. pkt.:»kulturministeren kan bestemme, at tilladelse til programvirksomheden i særlige tilfælde uden forudgående udbud efter reglerne i kapitel 8 kan forlænges.«loven træder i kraft den 1. marts 2009. 2 1
1. Indledning Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger Lovforslaget tilsigter at indføre adgang til i særlige tilfælde at forlænge tilladelser til programvirksomheden på den fjerde og femte FM-radiokanal. 2. Forlængelse af programtilladelser til den fjerde og femte FM-radiokanal 2.1. Gældende ret Efter radio- og fjernsynslovens 11, stk. 3, indgår i den samlede public service-virksomhed bl.a. programvirksomheden på den fjerde FM-radiokanal og nyhedsdækningen på den femte FM-radiokanal. Tilladelse til denne programvirksomhed meddeles efter reglerne i lovens kapitel 8, som bl.a. fastsætter, at tilladelse til programvirksomhed ved hjælp af jordbaserede sendemuligheder meddeles af Radio- og tv-nævnet efter udbud. Lovens 11, stk. 4, fastsætter, at den fjerde FM-radiokanal skal være en nuanceret public service-orienteret kanal med klassisk musik, suppleret med præsentation af rytmisk musik, jazz og dansk musik, kulturprogrammer, samfunds- og debatprogrammer m.v. Programvirksomheden på den femte FM-radiokanal skal ifølge lovens 11, stk. 5, omfatte nyhedsprogrammer fra hele landet. Tilladelse til denne programvirksomhed kan ikke meddeles til DR. Loven giver ikke mulighed for at forlænge tilladelser til programvirksomheden på den fjerde og femte FM-radiokanal eller tilladelser til anden programvirksomhed ved hjælp af jordbaserede sendemuligheder. DR er indehaver af tilladelse til programvirksomhed på den fjerde FM-radiokanal, og New Radio er indehaver af tilladelse til programvirksomhed på den femte FM-radiokanal. DRs tilladelse er meddelt af Radio- og tv-nævnet for perioden 1. april 2001 til 31. marts 2009, og New Radios tilladelse er meddelt af nævnet for perioden 20. november 2006 til 19. november 2014. 2.2. Kulturministeriets overvejelser og forslag Det fremgår af aftalen om mediepolitikken for perioden 2007-2010, at aftalepartierne tager stilling til anvendelsen af den fjerde, landsdækkende radiokanal, når DRs nuværende tilladelse udløber pr. 31. marts 2009. Der er endnu ikke truffet politisk beslutning om anvendelsen af den fjerde FM-radiokanal. For at undgå, at kanalen ikke anvendes i perioden efter udløbet af DRs tilladelse og indtil kanalens fremtidige anvendelse er fastlagt eller indtil en evt. ny tilladelsesindehaver kan påbegynde programvirksomheden, vil det være hensigtsmæssigt, at der bliver mulighed for at forlænge DRs tilladelse til kanalen for denne periode. Herudover kan det ikke udelukkes, at der i forbindelse med gennemførelsen af et evt. kommende udbud af programvirksomheden på den fjerde eller femte FM-radiokanal i henhold til reglerne i lovens kapitel 8 tilsvarende kan blive behov for efter nærmere drøftelse med tilladelsesindehaveren at forlænge den eksisterende programtilladelse for en kortere periode. Det foreslås derfor fastsat i lovens 11, stk. 3, at kulturministeren i særlige tilfælde kan bestemme, at tilladelse til programvirksomhed på den fjerde og femte FM-radiokanal kan forlænges uden forudgående udbud efter reglerne i kapitel 8. Det er på denne baggrund hensigten, at kulturministeren benytter den foreslåede bemyndigelse til at meddele Radio- og tv-nævnet retningslinier om forlængelse af DRs tilladelse til programvirksomhed på den fjerde FM-radiokanal for en kortere periode eksempelvis 6 mdr. på de i tilladelsen hidtil angivne vilkår. 2
3. De økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, kommuner eller regioner. 4. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.. 5. De administrative konsekvenser for borgere Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgere. 6. De miljømæssige konsekvenser Lovforslaget indeholder ingen miljømæssige konsekvenser. 7. Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter. 8. Hørte myndigheder og organisationer m.v. De hørte myndigheder og organisationer m.v. fremgår af bilag 2. 9. Sammenfattende skema Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v Administrative konsekvenser for borgere Miljømæssige konsekvenser Samlet vurdering af konsekvenserne af lovforslaget Positive konsekvenser-/ mindreforbrug Negative konsekvenser-/ merudgifter Forholdet til EU-retten Til nr. 1. ( 11, stk. 3) Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser Til 1 Det foreslås, at kulturministeren kan bestemme, at der i særlige tilfælde kan ske forlængelse af tilladelse til programvirksomheden på den fjerde og femte FM-radiokanal uden forudgående udbud efter reglerne i kapitel 8. Om baggrunden for og Kulturministeriets overvejelser i forhold til bestemmelsen henvises til afsnit 2.2 i de almindelige bemærkninger. Til 2 Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. marts 2009. 3
Med forslaget om lovens ikrafttræden den 1. marts 2009 kan der inden DRs tilladelse til programvirksomhed på den fjerde FM-radiokanal udløber pr. 31. marts 2009 ske en forlængelse af DRs tilladelse for perioden efter udløbet af tilladelsen og indtil kanalens fremtidige anvendelse er fastlagt. Om baggrunden for og Kulturministeriets overvejelser i forhold til bestemmelsen henvises i øvrigt til afsnit 2.2 i de almindelige bemærkninger. 4
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Bilag 1 Gældende formulering Lovforslaget 1 I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 338 af 11. april 2007, foretages følgende ændringer: 11. DR og de regionale TV 2-virksomheder udøver public service-virksomhed efter reglerne i kapitel 4 og 6. Stk. 2. TV 2/DANMARK A/S programvirksomhed i medfør af tilladelse efter reglerne i kapitel 6 a indgår i den samlede public service-programvirksomhed. Stk. 3. I den samlede public servicevirksomhed indgår tillige programvirksomheden på den fjerde FM-radiokanal og nyhedsdækningen på den femte FMradiokanal, jf. stk. 4 og 5. Tilladelse til denne programvirksomhed meddeles efter reglerne i kapitel 8. Stk. 4. Den fjerde FM-radiokanal skal være en nuanceret public service-orienteret kanal med klassisk musik, suppleret med præsentation af rytmisk musik, jazz og dansk musik, kulturprogrammer, samfunds- og debatprogrammer m.v. Stk. 5. Programvirksomheden på den femte FM-radiokanal skal omfatte nyhedsprogrammer fra hele landet. Sendefladen kan ikke regionaliseres. Tilladelse til denne programvirksomhed kan ikke meddeles til DR. Stk. 6. DR s public service-virksomhed finansieres gennem DR s andel af licensafgifterne samt gennem andre indtægter, jf. 15, stk. 2. De regionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed finansieres gennem virksomhedernes andel af licensafgifterne samt gennem andre indtægter, jf. 35. 1. I 11, stk. 3, indsættes som 3. pkt.:»kulturministeren kan bestemme, at tilladelse til programvirksomheden i særlige tilfælde uden forudgående udbud efter reglerne i kapitel 8 kan forlænges.«5
Stk. 7. TV 2/DANMARK A/S public service-programvirksomhed finansieres af TV 2/DANMARK A/S. Stk. 8. Public service-virksomhed på den fjerde og den femte FM-radiokanal finansieres af tilladelseshaverne. 2 Loven træder i kraft den 1. marts 2009. 6
Bilag 2 Høringsliste Aller Press A/S BFE Bonnier Publications A/S Boxer TV Aps. Brancheforum Digitale Medier c/o BFE Broadcast Service Danmark A/S Canal Digital Danmark A/S CIAC Holding/dk4 Copy-Dan Danmarks Lokal-Tv Forening Dansk Annoncørforening (DAF) Dansk Blindesamfund Dansk Erhverv Dansk Industri Dansk IT Dansk Journalistforbund Dansk Magasinpresses Udgiverforening Dansk Student Tv Forening Danske Dagblades Forening Danske Døves Landsforbund Danske Mediers Forum Danske Regioner Danske Reklame- og Relationsbureauers Brancheforening DanToto/Racing Live De Samvirkende Invalideorganisationer Den Kristne Producentkomité Det Centrale Handicapråd Det Ny Public Serviceråd DR Egmont International Holding A/S Forbrugerstyrelsen Forenede Danske Antenneanlæg Gold FM/Klassisk FM ApS. GRAMEX Høreforeningen IT- og Telestyrelsen IT-Branchen 7
ITEK - Dansk Industri KODA KOMM c/o Carsten Warming Kommunernes Landsforening (KL) Konkurrencestyrelsen Landsorganisationen i Danmark (LO) METV - Mesopotamia TV MTG A/S Producentforeningen Radio 100FM/Talpa Radio Radio 2 Radio- og tv-nævnet Radioerne Rigsrevisionen Samarbejdsforum for Danske Lytter- og Seerorganisationer SAML SBS Radio A/S SBS-Net Sendesamvirket Kanal 23 København SLRTV TDC Telenor Telia Stofa A/S TV Midt Vest TV SYD TV2/Bornholm TV2/DANMARK A/S TV2/FYN TV2/Lorry TV2/Nord TV2/Øst TV2/Østjylland TV3 A/S 8