billund/hansen arkitekter Vendersgade 39 7000 Fredericia sts@billundhansen.dk Landzonetilladelse til opførelse af tilbygning til skoleformål på Gl. Skamlingvej 1, 6093 Sjølund Kolding Kommune har den 7. juli 2016 modtaget din ansøgning om tilladelse til at udbygge Design- og Idrætsefterskolen Skamling med 1672 m 2 tilbygning. Ejendommen ligger i landzone, og det ansøgte kræver derfor landzonetilladelse. By- og Udviklingsforvaltningen Plan Nytorv 11 6000 Kolding Telefon 79 79 79 79 Telefax 79 79 13 70 EAN 5798005310501 E-mail byogudvikling@kolding.dk www.kolding.dk Dato 2. december 2016 Sagsnr. 16/11826 Løbenr. 205505/16 Sagsbehandler Stephen Valentin Jensen Direkte telefon 79 79 13 92 E-mail sval@kolding.dk Afgørelse Kolding Kommune giver hermed landzonetilladelse efter 35, stk. 1, i lov om planlægning til tilbygning til hal med hhv. undervisningsfløj på 1591 m 2 og 81 m 2 nyt depot på ejendommen matr.nr. 4a, Grønninghoved By, Vejstrup beliggende Gl. Skamlingvej 1, 6093 Sjølund, som ansøgt. Landzonetilladelsen vil være offentligt fremlagt i 4 uger fra fredag den 2. december 2016 på www.kolding.dk/landzone. Klage Kommunens afgørelse kan senest fredag den 30. december 2016 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning. Landzonetilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis du ikke umiddelbart efter klageperiodens udløb har modtaget besked fra kommunen om, at der er klaget over afgørelsen, kan tilladelsen udnyttes. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Redegørelse Der er ansøgt om at udbygge Design- og Idrætsefterskolen Skamling med 1.672 m 2, dels ved en ca. 8 meter høj tilbygning mellem idrætshal og hovedbygning på 1.591 m 2, og en ca. 3 meter høj tilbygning på nordsiden af idrætshal på 81 m 2. Som følge af tilbygningen nedrives der 484 m 2 af efterskolens eksisterende utidssvarende byggeri.
Efterskolens eksisterende etageareal er 6.666 m 2, og ved den ny tilbygning vil efterskolens etageareal samlet udgøre 7.854 m 2. Ansøger begrunder udbygningen med, at Design- & Idrætsefterskolen Skamling er i en positiv udvikling. Skolens søgning er stigende og skolens tilbud efterspørges, især efter en profilomlægning i 2012. Efterskolen har behov for fornyelse af faciliteter til undervisningslokaler til den boglige undervisning, til lærerforberedelse og administration samt udvidelse af kantine. De nuværende administrationslokaler vil blive ændret til lærerforberedelse/mødelokaler. Efterskolen ser udbygningen som en mulighed for at sikre en øget søgning og fastholde sin position som en boglig linjefagsskole. Tilbygningen på 1.591 m 2 er i 2 etager, og vil fremstå med facader i røde tegl og glas, og build-up tag, der flugter med tagfoden af hovedbygningen. Tilbygningen, til den eksisterende hals nordside, er i et plan på 81 m 2, og vil få en facadehøjde på ca. 3 meter. Tilbygningen vil fremstå med facader i aluminiumsplader. Ejendommen har en samlet størrelse på ca. 2,6 ha og er ikke omfattet af landbrugspligt. Det ansøgte er i Kommuneplan 2013-2025 beliggende i landzone i enkeltområde 1335.O1, område til offentlige formål, med specifik anvendelse som uddannelsesinstitutioner, dag- og døgninstitutioner med mulighed for boliger i tilknytning til institutionen, samt byggeri i max. 2 etager med max. bygningshøjde på 12 meter. Den vestlige del af tilbygningen ligger inden for et grusgravsområde beliggende ca. 700 meter vest for efterskolen. Grusgravområdet er dog udtaget som råstofindvindingsområde i forbindelse med udarbejdelsen af Råstofplan 2012, og Råstofområdet er reetableret og færdigmeldt i oktober 2009. Grusgravsområdet er reetableret til landbrug, og er ikke planlægningsmæssig relevant i denne landzonesag. Ejendommen ligger i et område med drikkevandsinteresser, samt særlig værdifuldt landbrugsområde. Særlig værdifuldt landbrugsområde er ikke relevant for denne sag, idet området er bebygget, og udlagt til efterskole. Vurdering Det er konkret vurderet, at den ansøgte udvidelse af Design- og idrætsefterskolen Skamling med 1.672 m 2 kan tillades. Der er i afgørelsen lagt særlig vægt på, at der bygges i tilknytning til den bestående bebyggelse, og inden for rammerne der er fastsat i kommuneplanen, samt at eksisterende bebyggelse på 482 m 2 nedrives, således at for- Side 2
øgelsen af efterskolens samlede etageareal kun udgør (7.854-6.666) ca. 1.200 m 2 og vurderes som en mindre udbygning i forhold til efterskolens samlede areal. Det ansøgte er samlet set i overensstemmelse med de hensyn, der skal tages efter kommuneplanen og vurderes ikke at være i konflikt med de hensyn, der skal tages efter planloven. Der er foretaget naboorientering. Der er kommet 3 høringssvar, hvoraf de 2 ingen bemærkninger har til det ansøgte. 1 høringssvar indeholder en række indsigelse fra nabo, Thomas Schmolke. Indsigelsen fra Thomas Schmolke kan opdeles i 4 temaer med underpunkter, der er behandlet herunder: 1. Thomas Schmolke indleder sin indsigelse med, at han med hjemmel i forvaltningsloven gør indsigelse mod sagens forløb og fremsætter krav om at byggeriet standses, og sagen skal starte forfra. Thomas Schmolke oplyser, at han som nabo har væsentlig interesse i sagen om udvidelsen af den permanente udvidelse af Design- og idrætsefterskolen Skamling, og at han har krav på fuld partshøring i sagen. Thomas Schmolke henviser til sin anmodning om aktindsigt hos Kolding Kommune vedrørende såvel et midlertidigt pavillon byggeri, samt i ansøgninger om tilladelser til nybyggeri på efterskolen. Efterskolens bemærkninger Lovlig etableret pavillon. Efterskolen ansøger om permanent udvidelse af undervisningsarealer mm, idet der er et behov for arealudvidelse. Forvaltningens bemærkninger Den midlertidige pavillon er behandlet i en landzonesag fra 2014. Der er meddelt landzonetilladelse den 19. august 2014 på vilkår tilladelse i 3 år. Dvs. tilladelsen gælder til 19. august 2017, og indsigelsen vurderes ikke at være relevant i den aktuelle sag om tilbygning til hallen. Byggesagen til pavillonen er behandlet i 2015, og der blev meddelt byggetilladelse den 10. marts 2015. Standsning af sagen imødekommes ikke, idet der er ansøgt og sagsbehandlet efter reglerne. Der er foretaget naboorientering jf. planloven i forbindelse med nærværende landzonesag om udvidelse af undervisningslokaler mm. i den aktuelle sag. Derudover har Thomas Schmolke fået aktindsigt i denne landzonesag (sags nr. 16/11826), samt i byggesag (sags nr. 16/11550, 16/11551 og 14/9670). 2. Indsigelse mod at naboernes tarv er ignoreret ifølge Thomas Schmolke, siden efterskolen med den midlertidige pavillon endnu engang ud- Side 3
videde elevantallet. Thomas Schmolke vil kæmpe for retten til at være i fred på sin egen matrikel. Thomas Schmolke gør indsigelse mod ethvert tiltag, der søger at udvide belastningen fra Design og Idrætsefterskolen Skamling, på området og mod forøgelse af antallet af beboere. Elevantallet er ifølge Thomas Schmolke vokset fra 65 til 130 på 15 år. Udlejning i sommerferien til diverse organisationer skaber ifølge Thomas Schmolke yderligere pres. Thomas Schmolke præciserede ved et møde den 14. oktober-2016, at han opfatter det som om efterskolen ikke ønsker at tage hensyn til ham som nabo, samt at det større antal elever har medført mere støj, og trafikgener ved Gl. Skamlingvej. Støjen kommer både fra efterskolens elever og fra biler, bus og lastbiler, som skal til og fra efterskolen. Efterskolens bemærkninger Den ansøgte udvidelse af undervisningslokaler mm. ændrer ikke antal elever. Efterskolen forventer dog, at efterskolen på et senere tidspunkt kan indrette nye elevboliger i bestående bygninger. Elevtallet i dag er ifølge efterskolen ca. 130, men efterskolen mener, at der vil kunne være kapacitet til 150 elever. En stor del af biler, bus og lastbiler til efterskolen anvender Gl. Skamlingvej, og i nogen grad Nederbygade. Derudover giver efterskolen mulighed for andre sociale arrangementer i sommerferieperioden for at udnytte efterskolens faciliteter. Forvaltningens bemærkninger: Elevantal Elevantallet kan ikke reguleres direkte af planloven, men omhandle arealer og de fysiske arealer forhold. Støj Aktiviteter, der er tilknyttet skolens undervisningsaktiviteter, kan kommunen ikke håndhæve overfor. Ligeledes kan kommunen ej heller håndhæve tilfældige uorganiserede fritidsaktiviteter. Støj fra værelser, musik for åbne vinduer og lignende, kan anmeldes til politiet, idet det svarer til støj fra naboer i et boligområde. Side 4
Tomgangskørsel i mere end 1 minut på offentlig vej kan anmeldes til politiet. Tomgangskørsel i mere end 1 minut på skolens grund kan ske til industri@kolding.dk. Der gøres dog opmærksom på, at reglen om 1 minuts tomgangskørsel ikke gælder, så længe det er nødvendigt at udnytte motorens trækkraft til af- og pålæsning, ved komprimering af affald, tilvejebringelse af trykluft eller i lignende tilfælde. Udlejes skolen i sommerferien kan kommunen meddele påbud til organiserede fritidsaktiviteter. Det vil sige, at kommunen kan meddele påbud til lejerne, såfremt der ikke er tale om undervisning i skoleregi, men påbuddet meddeles til den enkelte driftsherre og altså ikke et samlet påbud til efterskolen, der udlejer. Ved korte lejemål vil det formentlig ikke være praktisk muligt. Skolen kan med fordel lave egne regler i forbindelse med udlejningskontrakt. Kolding Kommune har på nuværende ikke modtaget støjklager på efterskolen. 3. Indsigelse mod presset på omgivelserne og infrastrukturen omkring efterskolen, og gener ved logistikken ved Gl. Skamlingvej. Indsiger peger på belastningen af Gl. Skamlingvej, og at vejen ikke er dimensioneret til den øgede tunge logistik til efterskolen. Der peges på gener fra hhv. a. Antallet af forældre der henter/bringer, fredag og søndag. b. Busser til matriklen til og fra events, er mere end fordoblet. c. Lastbiler med vareleverancer. d. Lastbiler til afhentning af skrald. e. Levering af halm til fyring. f. Medarbejder trafik. Thomas Schmolke præciserede ved mødet den 14. oktober-2016, at belastningen kommer både fra efterskolens elever og fra biler, bus og lastbiler som skal til og fra efterskolen. Derudover er Thomas Schmolke kritisk ved udsigt til en byggeperiode, som ifølge Thomas Schmolke vil belaste hans ejendom i en lang periode. Efterskolens bemærkninger Efterskolen oplyser, at størstedelen af de store events, der er på skolen, sker ca. 2-4 gange årligt. Efterskolens egen lille bus, anvendes 4-5 gange ugentligt, når der skal køres til fodboldkampe og lignende. Afhentning af skrald sker ca. 1 gang ugentligt. Side 5
Der leveres halm ca. 3 dage pr. år. Halmen leveres til oplag i hallen, der er placeret bag ved idrætshallen. Kørslen med halm sker i den vestlige del af efterskolens område. Personalet parkerer på området sydvest for hovedbygningen. Tilkørsel sker ad Gl. Skamlingvej. Antallet af biler er 10-15 pr. dag. Idet personalet ikke har samme arbejdstider, vil der være forskel på, hvornår biler kører fra og til området. Forvaltningens bemærkninger Den trafikale belastning, og vejforholdene reguleres af anden lovgivning, der knyttes dog følgende kommentarer: Kolding Kommune har i sommeren 2016 opsat skiltning med forbud mod parkering langs del af Gl. Skamlingvej. Gl. Skamlingvej er en offentlig vej, der vurderes ikke at have synlige større skader, og der er ingen sætninger eller sporkøring at se langs den første del af Gl. Skamlingvej. Efterskolen har flere ankomstmuligheder, enten fra den offentlige vej, Gl. Skamlingvej, i den østlige del af efterskolens område ved Gl. Skamlingvej 1, eller fra Kurkmarkvej/Nederbygade (begge offentlige veje). Derudover er der parkeringspladser både ved tilkørslen fra Gl. Skamlingvej og centralt i området ved idrætshallens nordside. Efterskolen har mulighed for at henvise besøgende og andre trafikanter til at anvende Nederbygade fremfor Gl. Skamlingvej. En eventuel byggeperiode er en fremtidig hændelse, som ikke vil kunne behandles i denne landzonesag, men vil blive behandlet af anden lovgivning. Der henvises i den forbindelse til Kolding Kommunes retningslinjer for visse miljøforhold ved bygge- og anlægsarbejder, som kan læses via dette link. 4. Indsigelse mod bygningernes størrelse og arkitektur, som ifølge Thomas Schmolke, vil træde markant ud og skæmme et traditionsrigt og historisk unikt område omkring Skamlingsbanken. Thomas Schmolke mener, at bygningen er stor og voldsom, og er ikke i overensstemmelse med de vedtagne lokalplaner for området omkring Skamlingsbanken. Forvaltningens bemærkninger Det ansøgte byggeri vurderes ikke at påvirke området omkring Skamlingsbanken, idet byggeriet ikke vil være synlig fra Skamlingsbanken. Det ansøgte ligger i et område, hvor nærområdet består af erhvervsbyggeri. Det ansøgte vurderes ikke at skæmme området. Side 6
Andre tilladelser Der gøres opmærksom på, at sagen kun er behandlet efter planloven. Hvis projektet kræver yderligere tilladelser og godkendelser, skal du selv fremsende de relevante ansøgninger. Der er oprettet en byggesag med sag nr. 16/10551. Arbejdet må ikke påbegyndes, inden du har fået byggetilladelse til det ansøgte. Byggesag er orienteret om landzonetilladelsen. Hvis der er spørgsmål til ovenstående, er du velkommen til at kontakte undertegnede. Venlig hilsen Stephen Valentin Jensen Arkitekt/byplanlægger Bilag: Klagevejledning Side 7
Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening dnkolding-sager@dn.dk Kolding Idrætsråd Claus Warming clwa@clauswarming.dk Friluftsrådet, Trekantområdets kreds Jørn F. Andersen trekantomraadet@friluftsraadet.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Kolding Herreds Landbrugsforening Lars Schmidt las@khl.dk BlueKolding kontakt@bluekolding.dk Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev planer@museum-sonderjylland.dk Design- og Idrætsefterskolen Skamling Gl. Skamlingvej 1 6093 Sjølund forstander@skamling.dk Thomas Schmolke Gl. Skamlingvej 2 6093 Sjølund thomas@schmolke.dk Side 8
Klagevejledning Hvem kan klage? Ansøger, klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, samt enhver der har en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Hvem er klageinstans? Natur- og Miljøklagenævnet. Hvortil skal klagen sendes? Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Kun i særlige tilfælde kan en borger fritages fra at anvende Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til By- og Udviklingsforvaltningen, Nytorv 11, 6000 Kolding. Det er Natur og Miljøklagenævnet, der afgør om en borger kan fritages. Hvad er klagefristen? Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt eller offentliggjort på kommunens hjemmeside. Hvad er lovgrundlaget? Lov om planlægning. Hvad koster det at klage? 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Nærmere vejledning om klage og gebyr findes på www.nmkn.dk. Hvad betyder klagen for det ansøgte? Klager har opsættende virkning, hvilket indebærer, at afgørelsen ikke kan udnyttes eller ikke skal efterkommes før klagesagen er afsluttet med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Søgsmålsfrist: Søgsmål til prøvelse af afgørelsen ved domstolene, skal være anlagt inden 6 måneder fra offentliggørelsesdatoen. Side 9