Tillæg nr. 20 til Kommuneplanen 2013-2025 for Odense Kommune Odense Offentlige Slagtehuse Ændring af kommuneplanområde 0 0 3 2 1 4 6 7 11 10 8 5 9
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinier for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2013-25 er godkendt af byrådet den 4. december 2013. Den nye kommuneplan er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang.
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2013-2025, som er vedtaget af byrådet den 4. december 2013. Baggrund Kommuneplanens rammeområde 0.C25 udlægger i dag området til lokalcenter i form af basar med mindre daglig- og udvalgsvarebutikker op til 200 m 2. Området er i kommuneplanens detailhandelsstruktur samtidigt udlagt til lokalcenter med butiksstørrelser op til 1000 m 2. Et lokalcenter henvender sig primært mod det nære opland, og der kan etableres offentlige funktioner, som naturligt betjener dette nærområde.
Køber af ejendommen Odense Offentlige Slagtehuse har henvendt sig med henblik på at få skabt plangrundlag for udvikling af ejendommen, med ombygning af eksisterende bevaringsværdige bygninger til boliger og evt. mindre erhverv/kontorer/service, samt nybyggeri til dagligvarebutik og 7.000 m 2 til offentlig og privat service, som retter sig mod et større opland. Odense Offentlige Slagtehuse er et industrianlæg fra 1927 med høj kulturhistorisk og arkitektonisk værdi og er udpeget i kommuneplanen som bevaringsværdigt industrikulturmiljø. Hovedparten af bygningerne har i en lang årrække stået tomme og er kun periodevist benyttet til forskellige midlertidige aktiviteter. Området er præget af forfald - dog ud mod Rugårdsvej og Store Glasvej ligger velfungerende bygninger, som i dag benyttes til kommunal tandpleje, kommunal hjemmevejlederteam, restaurant mm. Bagerst på grunden ligger en daginstitution opført i 2010 af Odense Kommune. Odense Offentlige Slagtehuse ligger centralt placeret i gåafstand fra centrum og tæt op ad kollektiv bustransport, med stoppesteder på Rugårdsvej og Store Glasvej umiddelbart op ad området. Området ligger 1,4 km fra Odense Banegård Center og ved gennemførelse af letbanens første etape ligger området ca. 400 m fra nærmeste letbanestop. Redegørelse Der ønskes mulighed for etablering af funktioner på 7.000 m 2 til offentlig og privat service, som retter sig mod et større opland. Det er derfor, at rammebestemmelsen for området skal udvides til også at omfatte anvendelse til disse bredere funktioner. Parallelt med ændringen af kommuneplanen vil der blive udarbejdet lokalplan, hvori forudsætninger omkring muligheder for placering, bevaringshensyn, omfang af bebyggelse, friarealer, forudsætninger omkring støjforhold mv. afdækkes. Redegørelse for detailhandelskonsekvenser: Der gives med kommuneplantillægget mulighed for at etablere 3.000 m 2 butiksareal, hvor størrelsen af den enkelte dagligvare- eller udvalgsvarebutik ikke må overskride 1.000 m 2. Rammeområdet er beliggende inden for et kommuneplanudpeget lokalcenter og indgår i detailhandelsstrukturen. Der er aktuelt ingen butikker inden for rammeområde O.C25. Fremtidige butikker i rammeområdet forsyner et lokalt opland. Området er placeret med adgang for alle trafikarter; biler, letbane, tog, busser, cyklister og fodgængere. Redegørelse for Rækkefølgeplanen Kommuneplanens overordnede mål om bæredygtig byudvikling er udtrykt i kommuneplanens afsnit om byudvikling, hvor der bl.a. er vist en skitse af udbygningen af den tætte bymidte i flere forskellige retninger. Området er omfattet af den gældende rækkefølgeplans 2. etape med planlagt udbygning med 25 boliger fra 2017-2020. Med det aktuelle projekt er der udlagt udbygningsmulighed for 119 ungdomsboliger i de eksisterende bevaringsværdige bygninger og op til 7.000 m 2 boligbebyggelse i ny bebyggelse. Rugårdsvej 60 ligger inden for bymidten, hvor tættere byggeri er ønsket. Desuden ligger ejendommen inden for en afstand af 400 meter fra
den kommende letbane, hvor byrådet har ønsket at fremme byomdannelsesprojekter. Her gælder retningslinje 3.2.3.a: "Odense Kommune vil se velvilligt på omdannelse og tættere byggeri inden for 400 m fra det planlagte letbanenet, der kan indpasses på forsvarlig vis i de lokale omgivelser." Det er baggrunden for at fremrykke et større boligprojekt på Rugårdsvej 60 i kommuneplanens rækkefølgeplan fra et område med 2. prioritet til et større område i 1. prioritet. Tillæggets bestemmelser: Rækkefølgeplanen Der fremrykkes et boligprojekt på Rugårdvej 60 i kommuneplanens rækkefølgeplan fra 2. prioritet til et område i 1. prioritet. Rammer for lokalplanlægningen for område nr. 0.C25: Områdets anvendelse Området er udlagt til centerområde. Særlige bestemmelser Daglig- og udvalgsvarebutikker må max. være 1.000 m². Det maksimale bruttoetageareal anvendt til butiksformål må max. udgøre 3.000 m² butiksareal. Der skal indrettes opholdsarealer i tilknytning til boliger. Der kan etableres funktioner på 7.000 m 2 til offentlig og privat service som retter sig mod et større opland. En enkelt bygning kan opføres i 5 etager. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 4 etager. Max 50 % af grundarealet må bebygges. Zonestatus Området i ligger i byzone. Området fastholdes til byzone. Forslag til kommuneplantillæg vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den 14. januar 2015. Forslag til kommuneplantillæg offentligt fremlagt fra 19. januar til 16. marts 2015. Kommuneplantillægget endeligt vedtaget af Odense Byråd den 29. april 2015.