Aarhus Kommune, Teknik og Miljø Center for Byudvikling og Mobilitet Kalkværksvej 10 8000 Aarhus C Kystdirektoratet J.nr. 14/00870-13 Ref. Bertram Tobias Hacke 09-12-2014 Tilladelse til opfyldning i bassin 7 i Aarhus Havn ud for matr. nr. 2148dh, 2148ek og 2148dl, Århus Bygrunde i Aarhus Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til en delvis opfyldning af bassin 7 samt etablering af stenkastningskonstruktion i Aarhus Havn, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Opfyldning og etablering af anlæg på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 1 og 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Det ansøgte projekt er omfattet af 3, stk. 1 nr. 9 i ovenstående bekendtgørelse. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af opfyldningen og anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 1
tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som bynært område og kajbeskyttelse anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med konstruktionens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på, at opfyldningsmaterialet og projektet som helhed, skal overholde Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 2
projektet. Dette skal bl.a. ses i lyset af, at området ikke ændrer væsentligt karakter, og at områdets eksisterende aktiviteter, herunder erhvervshavneaktiviteter, kan sameksistere med det ansøgte. Det er endvidere vægtet, at projektet er i sammenhæng med et større byomdannelsesprojekt for området. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar samt at projektet skal ses i sammenhæng med et større byomdannelsesprojekt for området. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil ikke finde sted i eller i umiddelbar nærhed af Natura 2000- områder. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, områderne er udpeget for, samt for eventuel forekomst af bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af indkomne høringssvar samt egen konkret vurdering. Kystdirektoratets vurdering af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. afstanden til de nærmeste beskyttede områder, samt med den begrundelse at anlægsarbejdet ikke medfører væsentligt negative effekter for området, og derved ikke har negativ påvirkning på de beskyttede arter, der vil kunne findes i området. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 3
Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på at området ikke ændrer væsentligt karakter, og at anlægsarbejdet ikke medfører væsentlige negative effekter. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter delvis opfyldning af bassin 7 således vanddybden reduceres fra nuværende 11 meter til 4 meter. Opfyldningsmængden omfatter ca. 175.000 m 3 rent jord. Afgrænsningen mod erhvervsbassinet regnes udført som en undervands stenkastningskonstruktion opbygget på en kerne af egnet fyld, afsluttet med geotekstil, et rallag og et dæklag af brudsten. Dækstenene dimensioneres så de ikke bliver skyllet væk ved skibsoperationer i bassindelen mod Pier 3. Se evt. bilag. Opfyldningen skyldes bl.a. at en reduktion af vanddybden vil medføre en væsentlig reduktion af kræfterne i kajkonstruktionen, og hermed en væsentlig levetidsforlængelse/reducerede drifts- og vedligeholdelsesudgifter. Dette findes hensigtsmæssigt idet der ikke længere er behov for nuværende dybde. Af hensyn til sejladsforholdene etableres gule bøjer ved grænsen af opfyldningsområdet. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafikstyrelsen, Moesgård Museum, samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen samt Aarhus Havn. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 18. november 2014 følgende: Naturstyrelsen har modtaget høring af ansøgning fra Århus Havn vedrørende opfyldning af materialer i bassin 7. Det fremgår af ansøgningen, at der er tale om opfyldning med jord. Naturstyrelsen skal bemærke, at det følger af havmiljølovens 25, at dumpning af stoffer eller materialer ikke må finde sted, bortset fra dumpning af optaget havbundsmateriale. Det ansøgte projekt falder dermed uden for havmiljøloven og den dertilhørende klapbekendtgørelse. Det samme gælder for råstoflovens bestemmelse om nyttiggørelse, som ligeledes alene omhandler materialer, der stammer fra havne/sejlrender i modsætning til landjord. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.. Søfartsstyrelsen skrev den 31. oktober 2014 følgende: Søfartsstyrelsen har ingen indvendinger imod den opfyldning, som Aarhus Kommune har ansøgt om i Bassin 7 i Aarhus Havn. Ansøger bedes gjort opmærksom på vedlagte bekendtgørelse og vurderingsskema. Det bemærkes dog, at en afgrænsning mellem det område der fyldes delvist op og det område ved Pier 3, som fortsat skal have 11 m vanddybde (ifølge søkortet er der 10 meter lags kaj 77 og 79), ikke må udføres på en måde, der kan virke som dåseåbner hvis skibe i den dybe del af bassin 7 påsejler afgrænsningen. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 4
Afgrænsningen skal derfor laves kollisionsvenlig. Det kan videre oplyses, at de omtalte flydebøjer skal være gul specialafmærkning Aarhus Kommune eller Aarhus Havn skal ansøge om tilladelse fra Søfartsstyrelsen. Det er oplyst, at der udlægges 8 stk. afmærkninger med lys. Er der behov for så mange afmærkninger? Søfartsstyrelsen skal anmode havn og kommune om at aftale det reelle behov for afmærkning. Ansøgning om tilladelse til afmærkning bedes sendt til Søfartsstyrelsen senest 6 uger før den ønskes etableret.. Moesgård Museum skrev den 29. oktober 2014 følgende: Museet har foretaget en arkivalsk kontrol af området og har ingen bemærkning til det påtænkte arbejde. Skulle der under arbejdet findes spor af fortidsminder, herunder vrag skal museet kontaktes ifølge Museumsloven 29h. Museumsloven 29 h. Findes der under et anlægsarbejde eller en aktivitet på havbunden spor af fortidsminder eller vrag omfattet af 29 g, stk. 1 og 2, skal fundet anmeldes til kulturministeren efter reglerne i 28, og arbejdet skal standses. Stk. 2. Kulturministeren beslutter inden 4 uger fra anmeldelsen, om arbejdet kan fortsætte, eller om det skal være indstillet, indtil der er foretaget en marinarkæologisk undersøgelse. En marinarkæologisk undersøgelse skal gennemføres hurtigst muligt. Der kan fastsættes vilkår for genoptagelsen af arbejdet. Stk. 3. Udgiften til undersøgelser og eventuel sikring af det påtrufne fortidsminde eller vrag afholdes af den ansvarlige for anlægsarbejdet eller aktiviteten.. Alle bemærkninger blev den 9. december 2014 sendt til orientering til ansøger. Klagevejledning Dette dokument indeholder tre afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljøministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljøministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 5
Med venlig hilsen Bertram Tobias Hacke 91 33 84 28 bth@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafikstyrelsen, Moesgård museum, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og Aarhus Havn. Kystdirektoratets afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 6
Bilag: Placering af opfyldningsområde samt tværsnit af stenskastningskonstruktion Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 7