Nakskov Svømmeklub Rødbyvej 82 4900 Nakskov Sendt på mail til: ah@nakskov-gym.dk Kystdirektoratet J.nr. 16/01673-17 Ref. Jeppe Bech Carlsen 20-05-2016 Tilladelse til etablering af svømmebane ud for matr.nr. 358e, Nakskov Markjorder i Lolland Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etablering af svømmebane ud for matr.nr. 358e, Nakskov Markjorder i Lolland Kommune, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af svømmebaner på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i 1
overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Tilladelsen til at etablere anlægget, og det opførte anlæg, må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som svømmebane. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på, at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med svømmebanens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke er væsentlige naturhensyn, som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar samt, at formålet med projektet er at give svømmere, både klubsvømmere og private, mulighed for at træne åben vand svømning. Dette er et rekreativt unikt rekreativt tilbud på Lolland, som vil kunne tiltrække interesserede fra store dele af området. Udover at anlægget giver mulighed for fysisk udfoldelse, 2
har Kystdirektoratet også vægtet, at svømmebanen giver mulighed for at opleve fjorden på en anderledes måde. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at projektet er i tråd med, at der i området allerede dyrkes forskellige sportsgrene og dermed bidrager til at styrke områdets overordnede attraktivitet for sportsudøvere. Endelig har Kystdirektoratet vægtet, at der i forvejen foregår badeaktiviteter ved den nærliggende badebro, hvorfor projektet ikke ventes at medføre væsentligt ændrede påvirkninger på området. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-området nr. 179: Nakskov Fjord og Inderfjord. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af ansøgningsmaterialet samt indkomne høringssvar. Kystdirektoratets vurdering af, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. anlæggets begrænsede omfang, samt det faktum at de tilknyttede aktiviteter, dvs. åben vand svømning, ikke ventes at have en væsentlig påvirkning på området. Kystdirektoratet har yderligere vægtet, at der i forvejen foregår badeaktiviteter ved den nærliggende badebro, hvorfor svømmerelaterede aktiviteter ikke er fremmed for området. Projektet ventes således ikke at medføre en væsentlig ændret påvirkning på området. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til bekendtgørelsen. 3
For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på, at anlægget i sin udformning er af et begrænset omfang, samt at anlægget skal bruges til at markere et område til svømmeaktiviteter, der ikke i sig selv vil medføre væsentlige påvirkninger. Kystdirektoratet at projektet ikke ligger umiddelbar nærhed af et tæt bebygget område, hvorfor de tilknyttede aktiviteter ikke ventes at medføre væsentlige gener. Kystdirektorat har videre vægtet, at anlægget bidrager til områdets rekreative tilbud. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter anlæg af trekantbane på 100 x 100 x 100 meter med 3 hjørnebøjer og flydere imellem bøjerne til at hjælpe svømmerne samt vise banens forløb. Anlægget vil være forankret vha. ankerklodser og ankre midt mellem hver bøje. De 3 store bøjer er gule og vil have samme form og kryds på toppen. Flyderne imellem de store hjørnebøjer vil have farven rød/orange. 160/2 markeringsbøje x 3 Kæde til fortøjninger x 3 Ankerklods x 3 Tovværk x 330 m Flydere x 9 (1 pr. 25 meter pr. Langside) Mellemanker x 3 Placering af hjørnebøjer Bøje 1 54 49 55.78 N 11 05 08.42 Ø Bøje 2 54 49 58.97 N 11 05 06.78 Ø Bøje 3 54 49 56.69 N 11 05 02.96 Ø Anlægget etableres ved at der laves aftaler med diverse medhjælpere til at lægge banen ud samt havnebåden og den lokale sejlklub. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Lolland Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. 4
Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Lolland Kommune skrev den 14. april 2016 bl.a. følgende: Kystdirektoratet har fremsendt en sag om etablering af en svømmebane i havet ud for matr. nr. 358e Nakskov Markjorder ved badebroen på Hestehoved i Nakskov i mail af 1. april 2016. Kystdirektoratet gør opmærksom på, at ansøgningen er beliggende i Nature 2000- området nr. 179 Nakskov Fjord og Inderfjord. Projektet er beliggende i Natura 2000 område 179 og ramsar område, men det er kommunens vurdering, at det ikke vil påvirke de internationale naturbeskyttelsesområder negativt, da der allerede er en del badeaktivitet ved den nærliggende badebro. Naturstyrelsen skrev den 14. april 2016 bl.a. følgende: Naturstyrelsen har ingen bemærkninger til det ansøgte projekt. Søfartsstyrelsen skrev den 07. april 2016 følgende: Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte. Med hensyn til afmærkning af hjørnerne kan Søfartsstyrelsen ikke godkende den foreslåede røde afmærkning. Afmærkningen skal være gule specialafmærkninger med krydstopbetegnelse, som beskrevet i publikationen, Afmærkning af danske farvande, som kan læses her: http://www.soefartsstyrelsen.dk/documents/publikationer/afmaerkningafdansk efarvandewebudgave.pdf I ansøgningen er foreslået blå flydere mellem afmærkningerne. Erfaringsmæssigt ses blå flydere ikke ret godt på havet. Vi foreslår derfor, at der anvendes gule eller orange flydere. For at banen kan blive vist i søkort, skal etableringen meddeles i Efterretninger for Søfarende. Der skal derfor senest 3 uger før udlægning, indsendes følgende oplysninger til efs@dma.dk med cc til jaa@dma.dk : - Oplysning om tidspunkt for udlægning - Position for de 3 hjørneafmærkninger - Oplysning om hvilken periode banen fremover vil være udlagt i (fx 1. maj til 1. september) - Kontaktoplysning til den person, som er ansvarlig for banens drift og vedligeholdelse Umiddelbart efter at arbejdet er afsluttet indsendes meddelelse herom til efs@dma.dk med cc til jaa@dma.dk med oplysning om nøjagtig position de 3 afmærkninger. 5
NaturErhvervstyrelsen skrev den 14. april 2016 følgende: Fiskeriinspektorat Øst afd. I Ringsted har ikke registreret faststående fiskeredskaber i det ansøgte område og har derfor ingen bemærkninger til det ansøgte. Til orientering fiskes der med kasteruser fra lokale fritidsfiskere, disse er dog ikke høringsberettigede i vores regi. Vikingeskibsmuseet skrev den 20. april følgende: Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes. Alle bemærkninger blev den 10. maj 2015 sendt i partshøring til ansøger. I ansøgers bemærkninger af 10. maj 2015 skrev ansøger følgende: mht. høringssvar fra Søfartsstyrelsen kan det oplyses, at de 3 store bøjer er gule og har samme form og har kryds på toppen. Flyderne mellem de store hjørnebøjer har farven rød/orange. Klagevejledning Dette dokument indeholder 3 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. 6
Med venlig hilsen Jeppe Bech Carlsen jbc@kyst.dk 25 41 97 60 Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Lolland Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside. Vedlagt: Oversigtskort (Den røde trekant markerer svømmebanen.) 7